试行通知。
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试行通知【篇1】
第一条 根据《中华人民共和国银行管理暂行条例》的有关规定和《建设银行1987年发行金融债券开办特种贷款的暂行规定》，特制定本试行办法。
第二条 债券贴现，是指持券人在债券兑付期未到之前，为获取现款，持未到期债券到银行兑换现金，由银行扣除未到期贴现利息，付给现金的债券转让方式。
建设银行办理贴现所收回的债券可以再转让出售。
第三条 贴现转让范围。凡由建设银行发行的金融债券均可办理贴现和转让。其他各类债券由建设银行各省、自治区、直辖市分行、计划单列市（区）分行、深圳市分行（简称各分行，下同）按照各类债券的有关规定，结合当地实际情况和条件自行确定是否办理（国库券贴现按人民银行有关规定办理）。
第四条 债券贴现和转让业务，由建设银行各地信托投资公司及由各分行指定的分支机构办理。办理贴现和转让业务所需资金，由各分行通过组织、融通等方式自行解决，自求平衡。
第五条 建设银行办理贴现业务时，各地可视债券交易市场行情，在基准贴现率基础上，划分若干档次，向上浮动10～20％，由各行因时因地按旬或随时应变掌握。
基准贴现率以购买债券满四个月贴现时按票面金额（票面金额不含利息）付现为原则，通过第六条所列公式推算。即：
基准贴现率＝－－－－－－－－－－－－－－－－－
建设银行1987年发行的'金融债券基准贴现率为月息8．333‰。
贴现率＝－－－－－－－－－－－－－－＝8．333‰
第六条 贴现期限从债券发行月份算起，截至债券到期月份止。原则上债券发售后当月即可办理贴现，具体贴现时间规定，由各行自行掌握。贴现利息按月计算，不满一个月的按一个月计算。
贴现时，付现金额的计算：
付现金额＝债券到期本息之和－贴现利息其中：贴现利息＝债券到期本息之和×贴现率×贴现期
第七条 建设银行办理转让业务包括贴现债券的转让出售和委托代理买卖双方之间的直接转让。
办理贴现债券的转让出售，由各级建设银行信托投资公司及各分行指定办理贴现转让业务的分支机构根据当时债券市场行情，特别是贴现行情，按旬（或随时）挂牌公告债券转让价格。买入价格即为债券贴现时付现金额；卖出价视市场行情变化，随行就市，应变掌握一般可在当月买入价基础上在2％幅度内上浮。
第八条 委托代理买卖双方的直接转让，由建设银行提供债券的签证和咨询，并向出让方收取2％以内的手续费。转让价格可比照贴现债券转让出售的差价幅度，由交易双方商定（我行发行的债券以外的其他各类有价证券是否办理，由各行视自身条件确定）。
买卖双方个人间的自行转让交易可比照公告的转让价格进行。
第九条 办理债券贴现、转让业务时，必须严格鉴别真伪。凡债券污染严重、难以分辨真伪，在经济关系上有明显争议的不予受理。对伪造、涂改债券者，交当地司法机关依法
第十条 凡开办有价证券代理保管业务的行，视自身条件，对我行发行的债券可以办理代贴现业务。具体代理手续，由各行自行拟定。
第十一条 各分行可根据本试行办法，制定实施细则并报总行备案。
第十二条 本试行办法自颁发之日起试行。
试行通知【篇2】
云南省融资性担保公司管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为了加强对融资性担保公司的监督管理，规范融资性担保行为，促进融资性担保行业健康发展，根据《公司法》、《担保法》、《合同法》、《物权法》和《融资性担保公司管理暂行办法》(银监会2010年第3号令)，结合本省实际，制定本细则。
第二条 本细则所称融资性担保是指担保人与银行业金融机构等债权人约定，当被担保人不履行对债权人负有的融资性债务时，由担保人依法承担合同约定的担保责任的行为。
本细则所称融资性担保公司是指出资人在我省境内依法设立，经营融资性担保业务的有限责任公司和股份有限公司（以下统称担保公司）。
第三条 担保公司应当以安全性、流动性、收益性为经营原则，建立市场化运作的可持续审慎经营模式，不受任何机关、单位和个人的干涉。
担保公司经营业务应当遵守有关法律、法规和本细则的规定，不得损害国家利益和社会公共利益，不得从事不正当竞争。
第四条 经营担保业务，债权人、担保公司和客户应当签订担保合同，依照相关法律、法规约定保证、抵押、质押或者留置等担保方式，设立担保物权，债权人与担保公司还应当约定担保债务风险的分担比例。
担保公司作为担保物权人的，应当依法在相关登记机构办理登记，并与当事人约定实现担保物权的情形，依法享有就担保财产优先受偿的权力，但有关法律、法规另有规定的除外。
第五条 国土、住房建设、工商、人民银行等机构应当规范办理相关物权抵押、出质登记的程序和条件，依法为担保公司办理登记手续，并按照规定为担保公司查询、抄录或者复制与担保合同客户有关的登记资料提供便利。
第六条 担保公司应当为客户保密，不得利用客户提供的信息从事任何与担保业务无关或者有损客户利益的活动。
第七条 我省担保公司的监管部门为各级财政部门，具体负责本辖区融资性担保公司的准入、退出、日常监管、风险处置以及制定行业发展规划和财政扶持政策等工作。
我省担保公司的监管实行省级监管部门集中管理与州（市）监管部门属地化管理相结合的原则。
第二章 担保公司设立、变更和终止
第八条 设立担保公司及其分支机构或者经营担保业务，应当经省级监管部门审查批准。经批准设立的担保公司及其分支机构，由省级监管部门颁发《融资性担保机构经营许可证》，并凭该许可证向有登记管辖权的工商行政管理部门等登记机关申请办理登记。
登记机关应当参照《融资性担保机构经营许可证》批准担保公司经营范围。
第九条 设立担保公司应当具备下列条件：
（一）有符合《中华人民共和国公司法》规定的章程；
（二）有具备持续出资能力的股东；
（三）有符合本细则规定的注册资本；
（四）有符合任职资格的董事、监事、高级管理人员和合格的从业人员；
（五）有健全的组织机构、内部控制和风险管理制度；
（六）有符合要求的营业场所；
（七）监管部门规定的其他审慎性条件。
董事、监事、高级管理人员资格要求按照《融资性担保公司董事、监事、高级管理人员任职资格管理暂行办法》（银监会2010年6号令）有关规定执行。
第十条 设立担保公司，其注册资本应当为实缴货币资本，注册资本最低限额视担保公司类型设定。
（一）担保公司注册资本最低限额为：
1.省工商局登记注册的担保公司注册资本不得低于人民币2000万元。
2.州（市）工商局登记注册的担保公司注册资本不得低于人民币1000万元。
3.县级工商局登记注册的担保公司注册资本不得低于人民币500万元。
（二）申请设立分支机构的担保公司，应当持续经营3年以上，并符合下列条件：
1.担保公司设立分公司，分公司户均占用注册资本不得低于人民币2000万元，且担保公司总公司应当符合下列要求：在省内设立分公司的，注册资本不得低于人民币2亿元；跨省、自治区、直辖市到我省设立分公司的，注册资本不得低于人民币3亿元。
2.担保公司设立子公司，子公司注册资本不得低于人民币500万元，且担保公司总公司应当符合下列要求：在省内设立子公司的，注册资本不得低于人民币2亿元；跨省、自治区、直辖市到我省设立子公司的，注册资本不得低于人民币3亿元。第十一条 担保公司跨省、自治区、直辖市设立分支机构的，应当征得该担保公司总公司所在地省级监管部门同意，并经拟设立分支机构所在地省级监管部门审查批准。
第十二条 申请设立担保公司应当向监管部门提交下列材料：
（一）申请表，需载明拟设立的融资性担保公司的名称、住所、注册资本、业务范围、联系方式等事项（表样详见附件1）；
（二）工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》；
（三）注册资本验资报告；
（四）公司章程草案；
（五）股东名册及其出资额、股权结构；企业法人股东的营业执照及上会计报表审计报告；持有注册资本5％以上股东的资信证明和有关材料；
（六）拟任董事、监事、高级管理人员的资格证明；
（七）经营发展战略规划和可行性研究报告；
（八）营业场所证明材料；
（九）监管部门要求的其他材料。
第十三条 担保公司设立分支机构申领《融资性担保机构经营许可证》的，除提交本细则第十二条所列材料外，还应当提交下列材料：
（一）担保公司总公司营业执照、融资性担保机构经营许可证、上财务报表审计报告、股东会决议以及现有分支机构情况说明、担保公司总公司注册资本验资报告，设立子公司的还应当提交子公司注册资本验资报告。
（二）跨省、自治区、直辖市到我省设立担保公司分支机构的，还应当提交担保公司总公司所在地省级监管部门关于该担保公司跨省设立分支机构的批准文件，以及担保公司总公司独立董事、首席合规官和首席风险官基本情况。
第十四条 未取得融资性担保机构经营许可证，任何单位和个人不得经营融资性担保业务，不得在机构名称和经营范围中使用融资性担保字样，法律、行政法规另有规定的除外。
第十五条 担保公司变更下列事项，应当报经监管部门审查批准后，涉及工商登记的，按照规定向工商行政管理部门申请登记。
（一）变更《融资性担保机构经营许可证》载明事项，包括机构名称、注册资本、业务范围、营业地址；
（二）变更组织形式；
（三）变更董事、监事和高级管理人员；
（四）变更持有5％以上股权的股东；
（五）分立、合并或者注销；
（六）修改章程；
（七）监管部门规定的其他变更事项；
第十六条 担保公司有重大违法经营行为，不予撤销将严重危害市场秩序、损害公众利益的，由省级监管部门依法予以撤销。法律、行政法规另有规定的除外。
第十七条 担保公司解散（注销）或被撤销的，应当依法成立清算组进行清算，按照债务清偿计划及时偿还有关债务，妥善处理好未到期担保责任；担保责任解除前，担保公司出资人不得分配财产或从担保公司取得任何利益。
担保公司所在州（市）监管部门监督其清算过程。
第十八条 担保公司不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，应当依法申请破产。第十九条 担保公司申请本细则第十五条所列事项审批的，应当提交下列材料：
（一）变更申请表（表样详见附件2）；
（二）变更材料；
（三）申请人的《融资性担保机构经营许可证》；
（四）监管部门要求提供的其他材料。
其中，拟变更注册资本的应当提交验资报告、股东会决议；拟变更公司名称、业务范围、营业地址的应当提交股东会决议；拟变更董事、监事和高级管理人员的应当提交股东会决议，相关人员资格证明材料以及符合任职资格的承诺书；拟变更股权结构的，应当提交股东会决议、股权转让协议、受让方股东的资金来源证明及信用报告（含个人和企业）；拟注销或者申请依法破产的，应当提交股东会决议、在保项目明细情况或者已完全解除担保责任的有效证明、破产清算报告、财务报表审计报告等。上述事项涉及公司章程变更的还应当同时提交公司章程修正案。
第二十条 申请设立担保公司及其分支机构，或者申请变更担保公司有关事项的，应当向担保公司所在地县（市、区）级监管部门提出申请。由县（市、区）级、州（市）监管部门逐级审查合格后，报省级监管部门审批。各级监管部门审查时限不得超过10个工作日。
第三章 业务范围
第二十一条 担保公司经省级监管部门批准，可以经营下列融资性担保业务：
（一）贷款担保；
（二）票据承兑担保；
（三）贸易融资担保；
（四）项目融资担保；
（五）信用证担保；
（六）其他融资性担保业务。
第二十二条 担保公司经省级监管部门批准，可以兼营下列业务：
（一）诉讼保全担保；
（二）投标担保、预付款担保、工程履约担保、尾付款如约偿付担保等履约担保业务；
（三）与担保业务有关的融资咨询、财务顾问等中介服务；
（四）以自有资金进行投资；
（五）省级监管部门规定的其他业务。
第二十三条 担保公司可以为其他融资性担保公司的担保责任提供再担保和办理债券发行担保业务，但应当同时符合以下条件：
（一）注册资本不低于人民币2亿元，连续营业两年以上，且近两年无违法、违规不良记录；
（二）省级监管部门规定的其他审慎性条件。第二十四条 担保公司不得从事下列活动：
（一）吸收存款；
（二）发放贷款；
（三）受托发放贷款；
（四）受托投资；
（五）省级监管部门规定不得从事的其他活动。
第四章 担保公司经营规则和风险控制 第二十五条 担保公司应当依法建立健全公司治理结构，完善议事规则、决策程序和内审制度，保持公司治理的有效性。
第二十六条 担保公司应当建立符合审慎经营原则的担保评估制度、决策程序、事后追偿和处置制度、风险预警机制和突发事件应急机制，并制定严格规范的业务操作规程，配备或聘请经济、金融、法律、技术等方面具有相关资格的专业人才，加强对担保项目的风险评估和管理。
第二十七条 担保公司跨省、自治区、直辖市设立分支机构的，应当设独立董事（2名以上）、首席合规官和首席风险官。首席合规官、首席风险官应当由取得律师或者注册会计师等相关资格，并具有融资性担保或者金融从业经验的人员担任。
第二十八条 担保公司应当按照金融企业财务规则和企业会计准则等要求，建立健全财务会计制度，真实地记录和反映企业的财务状况、经营成果和现金流量。
第二十九条 担保公司收取的担保费，可根据担保项目的风险程度，由担保公司与客户自主协商确定，但不得违反国家有关规定。
第三十条 担保公司对单个被担保人提供的融资性担保责任余额不得超过净资产的10％；对单个被担保人及其关联方提供的融资性担保责任余额不得超过净资产的15％；对单个被担保人债券发行提供的担保责任余额不得超过净资产的30％。
担保公司应当对担保责任实行风险分类管理，准确计量担保责任风险。
第三十一条 担保公司的融资性担保责任余额不得超过其净资产的10倍。第三十二条 担保公司以自有资金进行投资，限于国债、金融债券及大型企业债务融资工具等信用等级较高的固定收益类金融产品，以及不存在利益冲突且总额不高于净资产20％的其他投资。
第三十三条 担保公司不得为其母公司或子公司提供融资性担保。
第三十四条 担保公司应当按照当年新增担保业务担保费收入的50％提取未到期责任准备金；按不低于当年年末担保责任余额1％的比例提取担保赔偿准备金，担保赔偿准备金累计达到当年担保责任余额10％的，实行差额提取。
省级监管部门可以根据融资性担保公司责任风险状况和审慎监管的需要，提出调高担保赔偿准备金比例的要求。
第三十五条 担保公司办理融资性担保业务，应当与被担保人约定在担保期间可持续获得相关信息，并有权对相关情况进行核实。
第三十六条 担保公司应当按照监管部门的规定，将公司治理情况、财务会计报告、风险管理状况、资本金构成及运用情况、担保业务总体情况等信息告知相关债权人，并与债权人建立担保期间被担保人相关信息的交换机制，加强对被担保人的信用辅导和监督，共同维护双方的合法权益。
第五章 监督管理
第三十七条 省级监管部门负责向省政府及国务院建立的融资性担保业务监管部际联席会议报告工作，按照国家担保行业的相关法规、规章规范和促进我省融资性担保行业发展，建立和完善我省中小企业信用担保体系，具体包括下列职责：
（一）研究拟定我省融资性担保业务监督管理办法和扶持担保行业发展的政策措施；
（二）对全省担保公司的设立、变更、注销、重组等事项进行审批，负责《融资性担保机构经营许可证》的颁发、缴回、换发、注销等管理，负责担保公司董事、监事和高级管理人员任职资格的核准，按国家有关规定对担保公司从业人员进行管理；
（三）建立全省融资性担保公司重大风险事件报告制度，指导、协调、监督下级财政部门重大风险处置工作，并按规定上报上级部门；
（四）研究拟定担保公司综合评价体系，建立担保公司评价制度，组织实施对担保公司的综合评价，并以适当方式披露相关评价结果；
（五）建立对担保公司高管人员、从业人员的培训制度，加强担保行业人才队伍建设和管理；
（六）统计、分析、上报我省担保公司相关财务信息、业务数据、行业发展状况等；
（七）指导我省担保行业自律组织开展自律、维权、服务、交流、行业统计等工作；
第三十八条 州（市）级监管部门负责向同级政府以及上级监管部门报告工作，按照国家和我省担保行业的相关法规、规章规范辖区内担保行业发展，具体包括下列职责：
（一）落实融资性担保公司重大风险处置报告制度，指导、协调、监督担保公司重大风险处置工作，及时有效的处置重大风险事件，并按照规定上报同级人民政府和上级监管部门；
（二）按照同级人民政府和上级监管部门要求，做好担保公司行业管理的基础工作；
（三）指导担保公司规范公司治理、内部控制、经营活动和财务管理；YJS21.COm
（四）建立辖区内担保公司基础信息数据库，统计、分析、上报辖区内担保公司相关财务信息、业务数据、行业发展状况等，对辖区内担保公司经营及风险状况持续监测。
第三十九条 县级以上人民政府应当加强担保行业监管队伍建设，支持监管部门配备专职人员，确保担保行业监管工作专业化、制度化、常态化。
第四十条 州（市）级监管部门应当于每年3月底前完成所监管融资性担保公司上一机构概览报告，上报州（市）人民政府和省级监管部门。
第四十一条 州（市）级监管部门应当于每年1月底前完成本辖区融资性担保行业发展和监管情况分析报告，上报州（市）人民政府和省级监管部门。
第四十二条 州（市）级监管部门应当及时向当地人民政府和上级监管部门报告本辖区融资性担保行业的重大风险事件和处置情况；会同有关部门建立融资性担保行业突发事件的发现、报告和处置制度，制定融资性担保行业突发事件处置预案，明确处置机构及其职责、处置措施和处置程序，及时、有效地处置融资性担保行业突发事件，并上报州（市）人民政府和省级监管部门。
第四十三条 担保公司应当由专人负责，按照规定向监管部门报送相关信息和资料，并对报送的文件、资料和数据的真实、准确、完整性负责。具体报送内容如下：
（一）及时报告重大风险事件，担保公司报告重大风险事件按照《融资性担保机构重大风险事件报告制度》（银监发〔2010〕75号）有关规定执行；
（二）及时报告股东大会或者股东会、董事会等会议的重要决议；
（三）按季度报送财务报表、业务报表和资本金运用情况；
（四）按报送财务会计报表审计报告，担保公司应当按照有关规定聘请有资质的中介机构进行财务报表审计，并将审计报告及时报送监管部门；
（五）按报送《融资性担保行业统计报表》；
（六）按报送机构基本情况、经营情况和合法合规情况报告；
第四十四条 省级监管部门可根据监管需要，适时提出担保公司的资本质量和资本充足率要求，并有权要求担保公司提供专项资料，或者约见其董事、监事、高级管理人员进行监管谈话，要求就有关情况进行说明或者进行必要的整改。
省级监管部门认为必要时，可以向债权人通报所监管有关担保公司的违规和风险情况，或者未按照监管要求上报信息资料的担保公司名单。
第四十五条 省级、州（市）监管部门可根据监管需要，对担保公司进行现场检查，担保公司应当予以配合，并按照监管部门的要求提供有关文件、资料。
现场检查时，检查人员不得少于2人，并向担保公司出示检查通知书和相关证件。
第四十六条 担保公司可按照《融资性担保公司接入征信系统管理暂行规定》（银发〔2010〕365号）的相关规定，申请接入中国人民银行企业信用信息基础数据库；中国人民银行分支机构应当按规定为担保公司提供服务。
第六章 法律责任
第四十七条 监管部门从事监督管理工作的人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反规定审批融资性担保公司的设立、变更、终止以及业务范围的。
（二）违反规定对融资性担保公司进行现场检查的。
（三）未依照本办法第四十二条规定报告重大风险事件和处置情况的。
（四）其他违反法律法规及本细则规定的行为。
第四十八条 担保公司违反本细则，有关法律、法规有处罚规定的，依照其规定给予处罚；有关法律、法规未作处罚规定的，由监管部门责令改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 违反本细则第十四条规定的，由有关部门依法予以处理。
第七章 附 则
第五十条 外商投资的融资性担保公司适用本细则，法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第五十一条 本办法自2011年8月1日起施行。《云南省信用担保管理办法》（云政发〔2006〕167号）文件同时废止。
附：1.云南省融资性担保公司及其分支机构设立申请表 2.云南省融资性担保公司变更申请表
试行通知【篇3】
附件10：
危险化学品建设项目试生产（使用）方案备案告知书（试行）
A危化项目备字〔B〕C号
D：
你单位年月 日提交的《E试生产（使用）方案》收悉。经审查，《E试生产（使用）方案》符合《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（安全监管总局令第8号）和G的规定和要求，现予以备案。请严格按照《E试生产（使用）方案》，组织试生产（使用）。如果在E试生产（使用）过程中，发现所采取的安全生产措施存在着难以保证安全生产的缺陷和问题时，请及时完善和改正所采取的安全生产措施，并按照《危险化学品建设项目安全许可实施办法》第二十条第二款规定，将完善和改正后的安全措施及其说明报送我局备案。
E试生产（使用）期间，你单位可凭本《试生产（使用）方案备案告知书》购买原料，销售试生产的产品。
E试生产（使用）期限不得超过个月。请根据试生产（使用）情况，在试生产（使用）结束前及时向H提出安全设施竣工验收申请。
（实施部门盖章）
年月日
抄送：I、J
危险化学品建设项目试生产（使用）方案备案告知书（试行）
A危化项目备字〔B〕C号
D：
你单位年月 日提交的《E试生产（使用）方案》收悉。经审查，《E试生产（使用）方案》存在以下问题：
请按照《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（安全监管总局令第8号）和G的规定和要求，认真研究解决上述问题，并按照《危险化学品建设项目安全许可实施办法》第二十条第二款规定，将修改后的《E试生产（使用）方案》重新报送我局备案。此外，在《E试生产（使用）方案》未予以备案前，不得组织E的试生产（使用）。
（实施部门盖章）
年月日
抄送：I、J
试行通知【篇4】
浙江出台《浙江省融资性担保公司管理试行办法》
最近，我省出台《浙江省融资性担保公司管理试行办法》(下称《办法》)，加强融资性担保公司管理。《办法》明确省内设立融资性担保公司注册资本不得低于2000万元(含)人民币。注册资本为实缴货币资本，由出资人或发起人一次性足额缴纳到位。
《办法》规定，融资性担保公司应当按照年担保费收入的50%提取未到期责任准备金，按不低于当年年末担保责任余额1%的比例提取担保赔偿准备金，按税后利润的一定比例提取一般风险准备金。担保赔偿准备金和一般风险准备金累计达到其注册资本金30%以上的，超出部分可转增资本金。
同时，融资性担保公司监管实行报告制度。融资性担保公司应在每年2月底前向设区市中小企业主管部门提交报告。各级财政将通过风险补偿、以奖代补等形式，重点扶持担保业务量大、创新工作突出以及经营规范、风险控制良好的融资性担保公司。
注册资本
不足2000万元须增资
2010年3月，国家银监会、央行等七部委联合下发了《融资性担保公司管理暂行办法》，结束了以往融资性担保公司缺乏监管的“野外生存”状态。日前，省中小企业局融资担保处副处长李巧丽告诉记者，根据我省实施的《办法》规定，今后申办融资性担保公司除要取得担保业务经营许可证之外，还要实行分级审
批，注册资本在人民币5000万元以上的融资性担保公司由省中小企业局和省金融办联合审批、联合监管。注册资本在人民币5000万元(含)以下的融资性担保公司，由设区市中小企业主管部门依据该《办法》审批。
融资性担保业务是指融资性担保公司向工商企业和自然人在银行业机构融资提供第三方保证的担保业务。我省近年来着力建设中小企业信用担保体系，融资性担保业务得到了较快发展。
据浙江省信用与担保协会秘书长卢绍基介绍，截至2009年底，全省共有中小企业信用担保公司378家。378家担保公司的担保资金总额170.56亿元，注册资本最高的为4.31亿元，最低的仅200万元，平均4512万元。注册资本2000万元及以上至3000万元的有58家，3000万元及以上至4000万元的有72家，4000万元及以上至5000万元的有4家，5000万元及以上至1亿元的122家，1亿元及以上的44家。但注册资本不足2000万元的也有78家。
而《办法》规定：“在省内设立的融资性担保公司注册资本不得低于2000万元(含)人民币。”这标志着我省注册资本不足2000万元的融资性担保公司必须增加注册资本。
通过审批后
才能办理工商登记
融资性担保公司的发展，一定程度上缓解了中小企业及个体私营业主融资难问题，支持了地方经济的发展。但浙江担保行业在10多年来的发展过程中也渐
渐暴露出一些问题，比如担保公司数量多、规模小、经营范围杂等。省中小企业局有关负责人表示，之前由于融资性担保公司准入无前置性审批，造成其在数量上盲目发展。
据了解，以往担保公司的设立只要符合《公司法》，就可到当地工商部门直接注册登记，导致出现了“一多三少”的怪象，即担保公司多、注册资金少、开展融资性担保业务的少、担保总额少。“有些地区很多房产中介、街边小店也有担保资格。”这位负责人说。
这种放任管理的方式，造成担保公司“念经的太多，和尚却没有几个”。很多担保从业人员没有接受过专业的金融知识教育，造成了担保公司运作不规范，经营风险很高。一些担保公司甚至直接向企业融资，变成了放高利贷公司。李巧丽表示，我省贯彻落实《办法》有两条硬杠子：第一，融资性担保公司的注册资本不得低于2000万元(含)人民币，且须正常开展融资性担保业务;第二，浙江银监局此前下发的相关文件也已明确规定，自3月31日起，只有取得经营许可证的现有融资性担保公司，才能与银行合作开展融资性担保业务。按照计划，各担保公司在3月15日前须向所在县(市、区)的中小企业主管部门提出申请，经审核后，由省中小企业局核发经营许可证。李巧丽还强调，今后融资性担保公司必须取得经营许可证后才能到工商行政管理部门依法办理工商登记。凡是因未达标而拿不到经营许可证的，将不能从事融资性担保业务。对于从业人员，要求具备相关资质。比如，高级管理人员需从事担保或金融工作3年以上，或从事相关行业工作5年以上。
为融资性担保公司
构筑“防火墙”
自2010年12月下旬开始，我省着力抓好融资性担保机构规范整顿，此举被业界人士称为浙江融资性担保行业的“洗牌”。
卢绍基认为，融资性担保具有信用放大功能，如果监管不到位，会带来较大的风险，因此现在对融资性担保公司实行较以往更加严格的准入和监管，构筑一道安全的“防火墙”。
《办法》规定，融资性担保公司监管实行报告制度，实行属地化监管，由各地对当地融资性担保公司进行日常监管。
据了解，3月2日，省中小企业局下发《关于贯彻落实〈浙江省融资性担保公司管理试行办法〉》的通知，要求各地市中小企业主管部门根据已下发的《浙江省融资性担保机构规范整顿方案的通知》要求，认真开展对辖区内融资性担保机构的全面清理、整顿，把握好工作节奏和工作进度，确保在2011年3月31日前顺利完成辖区内融资性担保机构规范整顿工作，为担保行业的可持续发展打下坚实基础。
同时，要求对目前担保公司已设立开办较多，又没有很好运作的县(市、区)，对新设立担保公司要根据本地中小企业融资担保需求情况，合理规划，有计划发展。把工作重心和政策资源集中到规范整顿已开办的担保公司上，鼓励现有的担保公司通过兼并、重组、联合等形式，整合担保资源，鼓励做优做大。
“健康的融资担保行业，才能为中小企业带来更大的发展空间。”业内人士认为，这次大规模的整顿，将使浙江融资性担保行业变得更加规范。
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试行通知【篇5】
（一）加强组织管理
实施自主招生是深化高中阶段学校考试招生制度改革的重要举措，各级教育行政部门、有关学校要充分认识这项改革举措的重要意义，统筹规划、稳妥推进。普通高中学校要根据要求及时出台本校自主招生方案，明确招生办法、统一选拔标准、规范实施操作。
（二）做好信息公开
深入实施招生“阳光工程”，及时公布招生相关信息，严格执行公示制度，认真做好政策解读和宣传引导工作，切实做到招生方案公开、实施过程公开、录取结果公开。
（三）强化监督检查
加强学生诚信教育，健全个人考试招生诚信档案。实行工作人员回避制度，严禁利用中介机构非法招生，严禁招生乱收费和有偿招生。建立责任追究制度，严肃查处违规违纪行为。畅通违纪举报和申诉受理渠道，接受考生、学校和社会监督，维护良好的招生秩序和环境。
特此通知。
附件：2019年广州市普通高中学校自主招生工作日程安排
广州市教育局
2019年2月22日
试行通知【篇6】
安监总厅危化〔2007〕62号
国家安全监管总局办公厅关于印发危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作规则（试行）的通知 各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：
为严格执行《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（安全监管总局令第8号），规范国家安全生产监督管理总局负责的危险化学品生产、储存建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作，依据《中华人民共和国行政许可法》等法律和国家有关规定，制定了《国家安全生产监督管理总局危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作规则（试行）》,自印发之日起试行，试行期1年。现将该工作规则印发给你们，请遵照执行。实践中如有问题，请与国家安全监管总局危化司联系。
联系人：程云书 电话：010－64463239
二○○七年四月二十六日
国家安全生产监督管理总局危险化学品建设项目 安全许可和试生产（使用）方案备案工作规则（试行）
为贯彻执行《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（安全监管总局令第8号），规范国家安全生产监督管理总局（以下简称安全监管总局）负责的危险化学品生产、储存建设项目（以下简称建设项目）安全许可和试生产（使用）方案备案工作，依据《中华人民共和国行政许可法》等法律和国家有关规定，制定本规则。
一、建设项目范围
（一）国务院审批（核准、备案）的建设项目。
（二）中央企业投资由国务院投资主管部门审批（核准、备案）的建设项目。
（三）跨省、自治区、直辖市的建设项目。
（四）法律、行政法规规定的其他建设项目。
二、工作方式
（一）组织形式
⒈安全监管总局负责的建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案的审查或者审核工作由安全监管总局危险化学品安全监督管理司（以下简称危化司）组织，中国安全生产科学研究院、中国化学品安全协会作为技术支撑单位参与，建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案事项由安全监管总局审议、决定。
⒉根据建设项目的实际情况，可以将安全监管总局负责并受理的建设项目安全许可中审查工作，委托建设项目所在地的省（区、市）安全生产监督管理局或者该建设项目主管部门（以下简称受托单位）承办，建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案事项由安全监管总局审议、决定。
（二）工作方式
⒈在建设项目设立安全审查、安全设施设计审查时，采取组织专家集中审查的方式。
对国内没有生产（储存）、大型联合生产、选址在生产生活相对密集区域和在组织专家集中审查时专家提出需要到现场核查的建设项目，组织专家赴建设项目现场核查。
⒉在建设项目安全设施竣工验收时，采取组织专家到建设项目现场进行审查的方式。
⒊建设项目试生产（使用）方案及有关资料的审核工作，采取组织专家集中审核的方式。
三、工作程序
（一）建设项目安全许可工作程序
⒈危化司对建设单位提交的建设项目安全许可申请文件、资料进行签收和登记，并向建设单位反馈申请文件、资料的签收情况。
⒉危化司确认建设项目安全许可申请时间和确定申请编号。
⒊危化司组织技术支撑单位对建设单位提交的建设项目安全许可申请文件、资料的项目、份数和格式进行审核，提出建设项目安全许可申请文件、资料补正或者建设项目安全许可申请受理的意见。
⒋危化司对建设项目安全许可申请文件、资料的审核意见进行审查，并做如下处理：
⑴对需要补正申请文件、资料的建设项目安全许可申请，签发《危险化学品建设项目安全许可申请文件资料补正告知书》；
⑵对予以受理或者不予受理的建设项目安全许可申请，签发《危险化学品建设项目安全许可申请受理通知书》。
⒌危化司对受理的建设项目安全许可申请，将根据实际情况分别按如下方式处理：
⑴直接审查方式
①在组织审查前，审定参与建设项目安全许可审查工作的专家组组成，并发出审查工作通知。
②组织有关单位和专家集中审查建设项目安全许可申请文件、资料（包括补正的）的内容（或者建设项目现场情况），提出审查意见。
⑵委托审查方式
①报请安全监管总局分管领导同意后，签发《危险化学品建设项目安全许可审查工作委托书（试行）》（见附件）。
②在组织审查前，与受托单位共同商定参与建设项目安全许可审查工作的专家组组成，由受托单位发出审查工作通知。
③受托单位组织有关单位和专家集中审查建设项目安全许可申请文件、资料（包括补正的）的内容（或者建设项目现场情况），提出审查意见。
④受托单位组织审查工作结束后，向危化司书面报告审查工作情况。
⒍对于原则通过审查、需要整改的建设项目安全许可，危化司和受托单位将分别根据建设单位对建设项目存在问题的整改情况，做如下处理：
⑴建设单位在承诺限期内完成建设项目存在问题的整改并报告整改情况后，再由危化司或者受托单位组织有关单位和专家，对建设项目存在问题的整改情况进行补充审查，并提出审查意见。
⑵建设单位未在承诺限期内完成或者报告建设项目存在问题的整改情况的，危化司（收到受托单位报告后）报请安全监管总局分管领导审议、决定不予安全许可，并书面通知建设单位。
⒎建设项目安全许可的审查工作结束后，危化司对专家组、协助审查的单位代表和审查人员提出的意见和建议进行研究、讨论，并提出建设项目安全许可的审查意见和建议。
⒏危化司提出建设项目安全许可的审查意见和建议后，根据组织形式和审查工作情况，分别向安全监管总局分管领导呈报下列文件、资料：
⑴建设单位提交的建设项目安全许可申请文件、资料；
⑵专家组、协助审查的单位代表、审查人员和危化司对建设项目安全许可的意见和建议；
⑶建设单位对建设项目存在的问题进行整改的情况报告；
⑷受托单位组织进行的建设项目安全许可中审查工作的情况报告；
⑸其他有关建设项目安全许可工作的文件、资料。
⒐安全监管总局审议建设项目安全许可申请文件、资料及其专家组、协助审查的单位代表、审查人员和危化司提出的意见和建议，并决定建设项目安全许可事项。
⒑安全监管总局决定建设项目安全许可事项后，签发《危险化学品建设项目安全许可意见书》。
（二）建设项目试生产（使用）方案备案工作程序
⒈危化司对建设单位报送的建设项目试生产（使用）方案及有关文件、资料进行接收和登记。
⒉危化司组织技术支撑单位对建设单位报送的建设项目试生产（使用）方案及有关文件、资料进行审核，提出审核意见。
⒊危化司对建设项目试生产（使用）方案及其审核意见进行研究、讨论，提出备案意见。
⒋危化司对建设项目试生产（使用）方案提出备案意见后，向安全监管总局分管领导呈报下列文件、资料：
⑴建设单位报送的建设项目试生产（使用）方案及有关文件、资料；
⑵技术支撑单位对建设项目试生产（使用）方案及有关文件、资料的审核意见；
⑶危化司有关人员对技术支撑单位的建设项目试生产（使用）方案及有关文件、资料审核意见的审查意见；
⑷危化司对建设项目试生产（使用）方案提出的备案意见；
⑸其他有关建设项目试生产（使用）方案备案工作的文件、资料。
⒌安全监管总局分管领导通过上述文件、资料，审定建设项目试生产（使用）方案的备案意见，并签发《危险化学品建设项目试生产（使用）方案备案告知书》。
四、工作要求
（一）中国安全生产科学研究院、中国化学品安全协会，不得参加与其有关系的建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作。
（二）对于委托建设项目主管部门组织审查安全监管总局负责的建设项目，建设项目所在地的省（区、市）安全生产监督管理局要积极予以配合。
（三）参与建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的人员，要保守有关国家秘密和建设单位的商业秘密，坚持“科学、客观、求实”的原则，遵纪守法、廉洁自律。
附：危险化学品建设项目安全许可中审查工作委托通知书（式样）
试行通知【篇7】
安徽省人民政府金融工作办公室关于印发安徽省融资性担保公司设立
审批工作指引（试行）的通知
皖金[2010]1
2号
各市政府金融办，有关市融资性担保公司监管部门：
根据《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省融资性担保公司管理暂行办法的通知》（皖政办[2010]34号）精神，现将《安徽省融资性担保公司设立审批工作指引（试行）》印发给你们，请遵照执行。
安徽省人民政府金融工作办公室
二〇一〇年六月二十日
安徽省融资性担保公司设立 审批工作指引（试行）
为切实加强对融资性担保公司监督管理，保证融资性担保公司设立合法、运作规范、监管有效，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国担保法》、《融资性担保公司管理暂行办法》（中国银监会等7部委2010年第3号令）、《安徽省融资性担保公司管理暂行办法》（皖政办[2010]34号）等法律法规，特制定本指引。
一、组建工作要点
（一）申请筹建的主要工作。
1．全体发起人（出资 人）签订协议书，确定拟组建融资性担保公司的组织形式、出资方式和股本结构，明确发起（出资人）的权利和义务。
2．召开发起人大会（出资人会议），按照法定程序审议通过出资设立融资性担保公司、成立筹建工作小组并授权筹建工作小组履行组建工作职责的有关决议。
3．制定筹建方案。筹建工作小组应对拟设融资性担保公司进行充分论证和可行性分析，制定筹建工作方案。
4．预先核准名称。筹建工作小组应向有名称核准管理辖权的工商行政管理部门提交企业名称预先核准申请书。
5．向所在地政府（市级或县级）或主管部门申请取得风险承诺书。
6．筹建审批
①按照注册资本审批权限实行分级审批，其中，注册资本在人民币5000万元以上（含5000万元）的，由市政府金融办（或政府指定部门）初审后报省政府金融办审批；注册资本在人民币5000万以下的，向市政府金融办（或政府指定部门）申请筹建，由市政府金融办（或政府指定部门）审批，并报省政府金融办备案。涉及政府出资的，同时报省财政厅备案。
②审批机关自收到完整申请材料之日起按规定程序在2个月内作出批准或者不予批准筹建的书面决定。
③筹建工作组自收到同意筹建批复文件之日起，应在3个月内完成筹建工作，在规定的期限内完不成筹建工作的，有正当理由的，经批准，筹建期可以延长3个月。在延长期内未完成筹建工作的，原批准筹建文件自动失效。
（二）申请开业的主要工作。
1．验资。发起（出资人）认缴全部出资额后，筹建工作小组聘请中介机构进行验资，出具验资报告。
2．筹建工作小组就拟任董事和高级管理人员人选与当地政府金融办（或政府指定部门）进行沟通。
3．起草公司章程草案及有关各项规章制度。筹建工作小组应按照政府的要求和实际情况起草融资性担保公司章程草案及财务、信贷、审计、人力资源、安全保卫等各项管理制度。4．召开创立大会（股东会）、董事会等有关会议，审议通章程草案，选举董事及聘任高级管理人员，审议通过内部管理机构设置、主要管理制度等议案。
5．开业审批
①按照注册资本审批权限实行分级审批，其中，注册资本在人民币5000万元以上（含5000万元）的，由市政府金融办（或政府指定部门）初审后报省政府金融办审批；注册资本在人民币5000万元以下的，向市政府金融办（或政府指定部门）申请开业，由市政府金融办（或政府指定部门）审批，并报省政府金融办备案。涉及政府出资的，同时报省财政厅备案。
②审批机关自收到完整申请材料之日起按规定程序在2个月内作出批准或者不予批准开业的书面决定。
③审批面关批准开业的，应向融资性担保公司颁发经营许可证。④筹建工作小组在收到核准开业的批复文件和取得经营许可证后，应在10个工作日之内到当地工商行政管理部门办理登记，领取营业执照。在营业执照、凭证、印章、牌匾等所有工作准备就绪后依照有关规定开业。未到工商行政管理部门办理登记、领取营业执照的，不得办理各项业务。
⑤筹建工作小组应在收到批复开业文件和取得经营许可证后，应在10个工作日内向当地公安机关、银监会派出机构和人民银行分支机构报送批复开业文件和经营许可证复印件。
（三）申请材料报送程序及格式要求。
1．筹建工作小组是组建融资性担保公司申请人。筹建申请书、开业申请书主送所在地人民政府，由所在地政府金融办（或政府指定部门）受理及初审。
2．申请材料采用活页装订的方式。纸张幅面为标准A4纸张规格（需提供原件的历史文件除外）。申请材料的封面和侧面应标有“关于申请筹建XX担保公司的材料”或“关于XX担保公司开业申请的材料”字样，申请材料须用中文简体仿宋GB2312小三号字体书写。如需提供原件的历史文件是以英文书写的，应附中文译本，且以中文译为准。
3．申请材料内容参照《安徽省融资性担保公司设立申请材料目录》等有关规定。
4．申请材料一式4份，其中报送省政府金融办2份。涉及政府出资的，另行报省财政厅1份备案。
二、有关事项说明
（一）主要发起人。设立融资性担保公司股东需符合规定。有限责任公司应由50个以下股东出资设立；股份有限公司应有2人以上200以下发起人，其中须有半数以上的发起人在中国境内有住所。融资性担保公司的注册资本来源应真实合法，全部为实收货币资本，由出资人或发起人一次足额缴纳。
（二）筹建工作小组及其组成。
筹建工作小组由作为主要发起人（出资人）商其他发起人（出资人）成立；其成员组成及职责须经发起人大会（出资人会议）审议通过。
（三）设立方式。
融资性担保公司按照《中华人民共和国公司法》的相关规定设立，其中采用股份有限公司形式的融资性担保公司以发起方式设立。
（四）公司治理。
融资性担保公司应按照因地制宜、运行科学、治理有效的原则，建立和设置公司组织架构。
融资性担保公司要科学设置业务流程和管理流程，精简设置职能部门，确保机构高效、安全、稳健运行
（五）从业资格。对融资性担保公司负责人进行必要的任职资格审查，相关人员应具有从事金融或经济管理的职业经历具备一定的银行金融知识，没有犯罪记录和不良信用记录。
三、有关审核要点
各市、县人民政府及金融办（或政府指定部门）要切实加强对融资性担保公司组建工作的政策指导，严格按照融资性担保公司设立标准和程序，受理筹建及开业申请材料，并对以下内容进行重点审核：
（一）筹建申请材料。
1．申报材料齐全，格式符合要求。
2．组建对象符合规定条件，可行性报告论证充分。3．履行的法律手续合法有效，决议内容齐全。4．发起人（出资人）符合规定的条件。5．对筹建工作小组的委托授权合法有效。
6．筹建工作方案中关于股本结构、公司治理、内部控制制度等内容符合监管要求，组建方案切实可行。
7．业务发展规划周密详实，有明确的服务目标和手段，金融服务能够覆盖适当地域和人群。
（二）开业申请材料。
1．申请材料齐全，格式符合要求。
2．有关会议审议通过各项决议程序完备、内容合法合规。3．公司章程草案合法合规，内容完备可行。4．拟任职董事和高级管理人员符合监管规定。
6．验资报告符合法律规定，约定的审计内容完备，验资机构资质合法。
7．公司治理合理，组织架构清晰，内控制度健全，高管人员配备合理。
8．有相应的专业从业人员。
9．营业场所所有权或使用权的证明以及安全、消防设施合格证明材料齐备
附件
安徽省融资性担保公司设立申报材料目录
一、筹建申请材料
（一）筹建申请书。内容应载明拟设立机构名称、依据、机构性质、组织形式、拟注册资本、业务范围，发起人（或出资人）基本情况及出资比例，是否符合设立融资性担保公司的条件。
（二）所在地政府或主管部门以正式文件形式出具有风险处置责任承诺书。
（三）可行性报告。内容包括当地经济金融发展情况，组建的可行性和必要性，市场前景分析、未来业务发展计划。
（四）筹建工作方案。内容包括筹建工作的组织，拟设立机构的注册资本、股本结构、公司治理架构、董事及高级管理人员配备数量、部门设置和从业人员配置、主要管理制度起草计划、筹建工作步骤和时间安排等。
（五）发起人（出资人）协议书。内容包括总则、经营宗旨、机构性质、名称、依据、业务范围、注册资本、股本结构、发起（出资人）入股金额和占总股份比例、发起人（出资人）权利和义务、主动声明关联入股的义务（约定：如果存在任何隐瞒，则该发起人、出资人在本公司的投票权受到限制）和附件。全体发起人（出资人）应在协议书上签名盖章（自然人股东可以委托代理人签字）。
附件包括：
1．发起人（由资人）名录，包括发起人（出资人）名称、企业法人代码、住所、成立日期、拟入股金融及占总股份比例、净资产比例、上一盈利善、旭还银行贷款情况。
2．自然人发起人（出资人）名录，包括发起人（出资人）姓名、身份证号码、依据、拟入股金额以及占总股份比例。
3．企业法人的有权机构同意向融资性担保公司出资入股的决议及其企业法人营业执照复印件或其他有效证明文件。
4．企业法人关于入股资金来源真实合法性、其本身及关联企业向融资性担保公司入股情况、关联企业向境内其他金融机构投资入股情况（包括所持股份与股份比例）以及企业法人提供上述资料真实性的书面声明。
5．发起人（出资人）基本情况及最近两年经审计的会计报告。6．境内金融机构作为发起人（出资人），应提供其注册地监督管理机构出具的书面意见。
7．发起人承诺书。内容包括：自愿出资、资金来源真实合法、所提供材料真实、履行股东权利和义务、不抽逃资金、不非法开展金融业务、不非法集资等。
（六）发起人大会（出资人会议）同意出资设立融资性担保公司以及成立筹建工作小组并授权其履行组建工作职责的决议。
（七）筹建工作小组成员名单及简历。
（八）加盖筹建工作小组印章的《企业名称预先核准通知书》复印件。
（九）申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮箱、通读地址（邮编）。
（十）筹备工作委托书。
（十一）发起人（出资人）身份证复印件。
（十二）股东简历。
（十三）公安部门对主发起人出具的无犯罪记录证明。
（十四）主发起人家庭财产情况说明。
（十五）股东信用记录证明。
（十六）省政府金融办规定的其他文件。
二、开业申请材料
（一）开业申请书。内容包括拟开业机构名称、住所、注册资本、股本结构、业务范围，章程制定，拟任高级管理人员情况，经营方针及计划，主要管理制度，营业场安全防范设施是否符合开业条件，以及其他需要说明的情况。
（二）拟任职董事、监事、董事长、副董事长和高级管理人员情况说明。内容包括：个人简历、身份证、专业技术职称和国家认可的学历证明材料复印件、筹建工作组对拟任人的品行、业务能力、管理能力、工作业绩等方面的综合鉴定、个人承诺书（对是否有大额负债、违法违纪行为及诚信和公司公正履职等进行承诺）。
（三）筹建工作报告。内容包括筹建过程、筹建工作落实情况以及是否符合开业要求等。
（四）融资性担保公司的章程草案（应载明：公司业务范围，议事规则、决策程序、内审制度、评估制度、事后追究和处置制度、风险预警机制、突发应急机制等内部控制和风险管理制度）
（五）法定验资机构出具的验资证明，应详细说明股东资格情况。
（六）监督机构（岗位）的设置情况及人员简历。
（七）有权机构审议通过以下有关事项的决议： 1．筹建工作报告。2．章程草案。
3．有关组织机构的议事规则。4．选举董事 5．选举董事长 6．聘任高级管理人员
7．部门设置、职责及主要管理制度
各项决议应标明决议编号。创立大会（股东大会）审议通过的决议应如实记录实到人员所持表决权占全部表决权的比例以及通过决议的赞成、反对、弃权表决权数及比例，由监票人、唱票人和计票人以及全体表决人员签字，选举董事（理事）、监事的决议应注明当选人的赞成、反对和弃权的表决权数及比例，董事会决议应由全体董事签名，监事会议应由全体监事签名。
（八）公司治理和主要管理制度，内容包括有关组织机构的议事规则、财务、信贷、审计、人力资源、安全保卫等制度。
（九）职能部门设置、职责及主要负责人名单。
（十）从业人员基本情况（包括人员的年龄、从事金融工作时间、学历和所学专业、职称等）。
（十一）组织结构图。
（十二）发展规划。未来业务发展规划、财务发展计划及风险管理计划。
（十三）营业场所所有权或使用权的证明材料。
（十四）公安、消防部门对营业场所出具的安全、消防设施合格证明。
（十五）筹建批复或延期筹建批复的复印件。
（十六）申请人的联系人、联系电话、传真电话、电子邮箱、通讯地址（邮编）。
（十七）省政府金融办规定的其他文件。
安徽省融资担保公司规范整顿方案
（送审稿）
为进一步加强对融资性担保公司的监督管理，促进融资性担保行业健康发展，依据《融资性担保公司管理暂行办法》（中国银监会等7部委3号令）、《安徽省融资性担保公司管理暂行办法》（皖政【2010】34号）等精神，在全省范围内开展融资性担保机构规范整顿工作，结合实际，特制定本方案。
一、目的意义 通过规范整顿工作，切实规范融资性担保机构行为，优化融资性担保行业市场环境，以规范促发展，以整顿促提高，逐步实现全省融资性担保行业发展的良性循环，提升担保行业的整体形象，增强担保行业的整体实力和能力，有效服务地方经济社会发展。
二、规范整顿对象
在《安徽省融资担保公司管理暂行办法》（以下简称《办法》）出台前设立的从事融资担保业务的各类担保机构。
三、规范整顿内容
（一）融资性担保机构合规经营情况，特别是否存在虚假出资、虚报注册资本金、抽逃出资、非法集资、吸收存款、高息放贷等违法经营行为；
（二）融资性担保机构经营范围界定情况，即业务范围标注是否清晰、对融资性担保和非融资性担保业务是否作明确区分等；
（三）担保资金是否实行了专户存储；
（四）担保费用收取及风险保证金来源情况；
（五）与金融机构合作情况，如担保放大比例、交存风险保证金比例等；
（六）内部风险控制情况，包括担保评估制度、内部审批流程及担保合同管理情况；
（七）高管人员及主要业务人员情况，包括换专业知识、从业经验情况；
（八）行业主管部门规定的有关情况。
四、实施步骤
本次规范整顿工作采取省、市、县三级联动的方式进行，从2010年8月开始，到2011年3月底结束，分四阶段进行，具体安排如下：
（一）工作阶段部署阶段（2010年8月1日至8月31日）各社区市政府要成立相应组织，牵头做好融资性担保公司规范整顿工作。结合本地实际，开展摸底调查，深入分析辖区内融资性担保机构经营管理情况和风险状况，加强对融资性担保机构的政策宣传。制定本地区规范整顿方案，全面部署辖内融资担保机构规范整顿工作。
（二）整改规范阶段（9月1日12月31日）本阶段主要开展以下工作：
1．各地根据实际需要，可采取公告、会议、上门通知等多种形式，对辖内的各类担保机构部署规范整顿工作。2．各担保机构要对照《办法》中相关规定及此次规范整顿内容开展自查自纠，并做到责任领导、工作任务、人员配备、工作职责“四落实”。要对存在的不合规问题、不合规指标自查到位，对自查到的问题要认真梳理，自行整改，详细记录自查问题和整顿情况。
3．开展重新登记。各担保机构自查自纠工作结束后，若拟继续开展融资性担保业务，应向所在地融资性担保行业监管部门提出申请并报送材料，材料内容主要包括：自查自纠后基本情况登记表、所在地政府（或主管部门）风险处置承诺、自查自纠工作总结报告自查问题和整改情况记录、有关财务报告包括主要风控指标达标情况、内控机制和风险防控机制情况、高管人员基本情况登记表等。
4．做好非融资性担保机构的管理。对于此次规范整顿后，拟不再从事融资性担保业务的机构，各式监管部门要会同工商部门严格明确其经营范围，在经营范围中注明“非融资性担保业务”，并不得以担保名义开展融资性业务。
5．同步做好变更审批工作。对于规范整顿期间，同时涉及变更经营范围、注册资金等事项的，应按照《办法》规定及规范整顿要求，在条件达标合格后，相应做好审批工作。
对于整改规范工作，各市要密切关注面上情况，适时跟进整改达标工作，既要督导县官担保机构对于不合规问题的自查自纠，又要高度重视并及时处置和打击存在的非法金融活动，同时，各市要及时进行工作总结。2010年12月31日前，各市要将整改规范小结、融资性担保机构基本情况登记表、融资性担保机构基本情况登记汇总表报省政府金融办。
（三）检查验收阶段（2010年1月1日至2011年1月31日）各市融资性担保行业监管部门要组织相关部门，结合担保机构自查自纠后上报的重新登记材料，采用现场检查或非现场检查方式，对融资性担保机构自查自纠情况进行验收检查。对有可能存在重大问题、有举报存在违法问题的担保机构，必须进行现场检查，发现问题的，要责令限期整改，其中对于存在严重经营风险、涉及严重非法金融活动且拒不整改的，要予以清理推出融资性担保市场。省融资性担保业务监管联席会议将组织有关成员单位、有关市监管部门对各市工作进行抽查和互查。
考虑到此次规范整顿工作的复杂性，第二阶段（整改规范阶段）、第三阶段（检查验收阶段）有关工作可以同步进行，担保机构整改合格后即可进行重新登记验收，并按照审批权予以批复。对经验收合格重新登记的担保机构，将按照规定程序发放国家统一监制的经营许可证，具体办法另行通知。
（四）总结提高阶段（2011年2月1日至2011年3月31日）各市、县对辖内融资性担保公司定期、不定期进行现场或非现场监督，进一步巩固规范整顿成果，同时不断探索碱性监管方式、方法和手段，逐步建立并强化长效监管机制。各市要于2011年2月底前，将规范整顿工作总结报告上报省政府金融办。
五、组织保障
（一）加强组织领导。此次规范整顿工作在省融资性担保业务监管联席会的领导下，省政府金融办负责日常工作。各地也要成立组织，加强对辖内融资性担保机构规范整顿工作的领导，确保本地规范整顿工作顺利开展。
（二）建立重大事项报告制度。各地要切实做好此次规范整顿工作的宣传动员和舆论引导工作，切实引导和督促融资性担保机构扎实自查自纠，实现规范达标。要密切关注并及时处理单体机构存在的重大不合规问题和潜在的风险，加强应急管理，维护金融稳定，确保规范整改工作顺利推进。在规范整改工作中若发生紧急情况和重大问题，要及时应对处理并上报省融资性担保公司规范整顿组办公室。
（三）落实工作责任。各地、各有关部门要高度重视此次规范整顿工作，认真组织实施，确保取得成功。省融资担保业务监管联席会议各成员单位要在联席会议机制下，按照各自工作职责范围，履职尽责，协同配合。各地要以高度负责的态度，全力落实规范整顿各项工作，要建立规范整顿工作目标责任制，做到机构、人员、任务和责任四落实。对通过验收同意重新登记的担保机构，但在短时间内出现重大违法违规问题和风险的，将视情况启动问责程序，实施责任追究。
试行通知【篇8】
吉林省住房和城乡建设厅文件
吉建造[2011]18号各市(州)建委(住房和城乡建设局)、长白山管委会住房和城乡建设局，各有关单位：
为合理确定工程造价，维护建设工程发、承包双方的合法权益，确保工程质量和施工安全，根据《吉林省建设工程造价管理办法》、《建设工程工程量清单计价规范》及现行建设工程造价管理的有关规定，结合我省实际情况，现将2011年建设工程结算有关规定通知如下，请遵照执行。
一、人工费调整以定额人工单价为基数，执行2009年建筑、安装、市政、2010年修缮、2000年仿古园林、2011年轨道交通定额的工程调整为78.00元/工日;执行2009年装饰定额的工程调整为90.00元/工日。
二、由于今年水泥市场价格上涨幅度较大，比2010年同期涨幅超过50%，发、承包双方在招投标和签订合同过程中是无法预测的。发、承包双方合同中对水泥价格未明确风险范围和超出风险范围未明确调整办法的，工程结算时可以按工程投标期信息价格为基数，水泥结算价差10%以内的部分由承包人承担，超过10%以上的部分由发包人承担，签订补充协议协商解决。
三、机械费调整以定额机械费为基数，执行2009年建筑、安装、市政定额的工程调增20%；执行2010年修缮定额的工程调增15%；执行2011年轨道交通定额的工程调增10%；执行2000年仿古园林定额的工程调增40%。
四、有关工程结算的其他规定，按照吉林省住房和城乡建设厅文件“关于2009吉林省建设工程结算工作有关规定的通知”（吉建造[2009]14号）的规定执行。
五、本规定适用于跨年工程2011年完成的工程量和2011年1月1日以后开工的工程结算，发、承包双方已结算完的工程不再调整。
二〇一一年十二月一日
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