脱贫攻坚实施方案

脱贫攻坚实施方案十一篇。

方案作为对工作的进一步提升，对工作的正常进行起着引导性作用，为了避免在工作时走弯路。我们可以精心编写一份关于自己的方案，工作方案要写哪些内容呢？栏目小编为大家推荐的这篇“脱贫攻坚实施方案”文章内容深刻值得深思，如果您认为这篇文章值得分享请不要吝惜将它分享给所有人！

脱贫攻坚实施方案 篇1

脱贫攻坚工作实施方案是中国政府针对贫困地区开展的一项极其重要的工作，旨在通过精准扶贫和精准脱贫的方法，实施贫困地区的全面扶贫开发和脱贫攻坚战略，帮助贫困人口早日脱离贫困，实现全面小康。

一、背景和意义

中国已经成为了世界上唯一一个在联合国千年发展目标中实现减贫目标的国家，脱贫攻坚工作实施方案是中国政府针对中国贫困地区的一次创新尝试，对于实现“两个一百年”奋斗目标具有重要的意义。

二、主要内容

该方案的主要内容围绕建立“精准扶贫、精准脱贫”的工作机制，深入贯彻和落实中央“”，建立覆盖所有贫困地区的投资体系，实施产业帮扶和社会保障等一系列具体措施。

1. 精准扶贫

为了确保脱贫攻坚工作的实施， 将全面建立贫困人口信息库，实施分类帮扶，给予不同类型贫困人口相应的帮扶政策。

在建立贫困人口信息库的过程中，将进行贫困人口信息的调查和核实，确保精准的提供帮扶。根据贫困人口所处的地理环境、家庭条件等不同情况，制定针对性的扶贫政策。

2. 精准脱贫

在确保精准扶贫的基础上，实施精准脱贫，采取包括就业扶持、教育支农、医疗救助、社会保障、开展“扶贫小额信贷”等方式来帮助贫困地区实现全面脱贫。

3. 实施产业帮扶

为了帮助贫困地区走出贫困，必须实施银行信贷扶贫、农村电商扶贫、搬迁扶贫等多种产业帮扶。

银行信贷扶贫主要是提供小额信贷和无抵押无担保的贷款，让贫困农户通过发展经济产业实现脱贫致富。农村电商扶贫主要是在农村地区建立电商平台，提高农产品的销售价格，从而增加农民的收入。搬迁扶贫是把贫困地区的贫困人口搬迁到较好的居住环境中，并在新居附近的工厂实现就业。

4. 社会保障

实施社会保障是帮助贫困地区实现脱贫的重要措施之一，主要包括实施大病保险、低保、特困人员救助、五保户等帮助贫困户解决基本生活问题。

三、实施效果

脱贫攻坚工作实施方案的实施已经取得了显著成效，通过切实的精准扶贫和精准脱贫方案，使得全国范围内的贫困人口得到了极大程度的减少。同时，该方案的实施也大幅度促进了全国贫困地区的经济发展和社会稳定，为实现全面小康之路打下了坚实的基础。

四、结论

总之，脱贫攻坚工作实施方案是中国政府巨大的社会工程，是中国建设全面小康社会的关键举措之一。在未来的日子里，我们相信中国政府将继续以创新、高效、可持续的方式推进脱贫攻坚战略，助力中国贫困地区祛除贫困，实现全面小康。

脱贫攻坚实施方案 篇2

随着国家经济的发展和城市化进程的提速，我国的脱贫攻坚工作已经成为了当前社会发展的一项重要任务。为了更好地推进脱贫攻坚工作，文化、教育、金融等多个领域都积极参与其中，制定了一系列的脱贫攻坚工作实施方案。

一、背景与意义

我国是一个拥有14亿人口的大国，其中有着大量的农村人口。在国家经济发展的过程中，一些地区和人民因为种种原因，困境深重，生活贫困，贫困问题已经成为当前社会发展的一项重要任务。为了解决这一问题，国家提出了“精准扶贫，精准脱贫”的方针，并且制定了实施脱贫攻坚的工作方案。

实施脱贫攻坚工作的目的是使困境深重的人们早日脱贫致富，使国家发展充满活力，更好地造福人民。

二、目标与重点yjS21.COM

为实现脱贫攻坚的目标，国家制定了以下重要目标：到2020年，全国贫困人口和贫困县全部脱贫，贫困区域发展能力显著增强，贫困人口生产生活状况明显改善。

同时，为了实现上述目标，国家制定了以下重点任务：

1. 实施“精准扶贫，精准脱贫”，确保尽可能多的贫困人口受到帮助；

2. 强化农牧业生产能力，加强基础设施建设，创造更多就业机会，提高贫困地区发展能力；

3. 强化教育和文化扶贫，让贫困地区居民实现自我提升和自我发展；

4. 提高政策的实施效果，确保政策全面落实，创造出更多的扶贫成果。

三、实施方案

为实现上述目标和重点任务，国家需要采取一系列的脱贫攻坚工作实施方案，包含以下几个方面：

1. 支持扶贫项目。国家在财政和金融方面对贫困地区进行大力支持，为当地的扶贫项目提供必要的资金。

2. 加强职业技能培训。针对贫困地区的居民，国家需要加强职业技能培训，创造更多的就业机会。

3. 推广新型农村合作医疗。为让更多的贫困地区居民享受到医疗服务，国家应当加强新型农村合作医疗的推广。

4. 加强教育帮扶。国家应该注重教育的发展，提高教育普及率，让贫困地区居民受益。

5. 制定有力的政策措施。设立专项资金和基金，加强政策的制定和落实，增强扶贫工作的实效。

四、总结

我国脱贫攻坚工作实施方案的编制，为我国减贫事业提供了有力的保障。当然，光有方案是不够的，需要全社会的积极参与和共同努力。政府、企事业单位、社会组织和个人都要更加重视脱贫攻坚工作，共同为贫困地区的人民走向幸福而不懈努力。

脱贫攻坚实施方案 篇3

抓党建促脱贫攻坚工作方案

为进一步加强镇党建工作，增强党员队伍整体素质，不断提升党组织的凝聚力、战斗力，坚决打赢脱贫攻坚战，决定在全镇范围内开展抓党建促脱贫攻坚“六项行动”，进一步推动抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以提升村党支部的组织力为重点，突出政治功能，强化服务功能，进一步发挥村党支部和党员干部先锋模范作用，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。

二、目标任务

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，发挥“新时代传习所”教育阵地作用，通过开展“双增双带促脱贫”“五项连心”“聚力脱贫攻坚，争做先锋表率”“当五员、做先锋”等载体活动，打造2个红旗党支部，争创乡镇红旗党委，实现党员政治思想素质有所提高、支部班子能力有所增强，党员教育管理有新局面、党组织建设有新进展的目标。

三、工作举措

1.强化党员素质行动。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，充分发挥“新时代传习所”作用，组织党员开展春季大培训活动，每周二由项目党员、致富能手讲授种养殖技术，春耕农忙期间，通过开办农民夜校等方式，确保参学率，力争每名党员每周学习2个小时以上，切实帮助党员群众提升创业致富能力。七一前，开展重温入党誓词活动，评选优秀共产党员，激励农民党员以先进模范为榜样，创先争优、建功立业。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，每月组织开展1次“主题党日+”活动，进一步规范党组织生活，强化党员意识。

2.加强班子建设行动。年初，组织村干部签订和任期廉政承诺书，建立并落实“小微权力清单”，明确村干部权力“边界”，规范用权行为。年底组织召开述职大会，村干部进行述职并接受民主评议，完善常态履职的约束机制。加强后备干部队伍建设，采取“内部挖潜+外部回引”方式，拓宽选拔渠道，突出靠政策、靠平台，吸引优秀人才返乡创业，把政治条件成熟的，及时发展为党员，吸纳进村“两委”班子，特别优秀的，作为村书记后备重点培养，有效破解村级组织后继乏人问题。村干部、后备干部带头包保3户贫困户，落实帮扶责任、宣传扶贫政策，帮助贫困户解决实际问题。推广使用“新时代e支部”，扎实开展党员积分制管理和党支部标准化、规范化创星工作。

3.提升扶贫质量行动。从制定发展规划、完善基础设施、强化业务培训等三个方面入手，推动发展特色产业、带动贫困群众致富。每半月走访1次贫困户，及时更新相关数据资料，夯实扶贫工作基础。建档立卡贫困村采取将上级下拨用于发展壮大村级集体经济的党费投入合作社，按照每年10%的收益比例进行分红;完善村机动地基础设施，提高土地发包价格，增强村党组织引领脱贫攻坚的源动力，力争2018年所有村级集体经济收入达到10万元以上。大力发展庭院经济，贫困户覆盖率100%，预计实现户均增收1500元。

4.治理人居环境行动。村党组织带头开展村级组织活动场所“净化美化绿化行动”，在农村环境整治工作中发挥示范先行作用。开展“维护村屯环境从我做起”“三清洁”等活动，引导党员在完成治理生活垃圾、厕所粪污、生活污水等重点任务中发挥带头带动作用，培养自我维护习惯。建立环境卫生管理长效机制，制定村规民约，充分发挥“环境监督员”作用，每天对村屯卫生巡视1次，引导村民讲卫生、除陋习，自觉养成健康文明的生活习惯。加大村党组织服务群众专项经费投入人居环境治理的比例，提高垃圾清理和环境维护的质量。继续开展“最美家庭”评比活动，带领群众推进移风易俗，弘扬优良传统，争当人居环境示范村。

5.维护社会治安行动。充分发挥村党支部政治功能，组织发动群众积极参与扫黑除恶专项斗争，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证。每月组织召开1次社会治安形势分析会，不断健全自治、法治、德治相结合的治理体系，切实维护村集体和村民利益。设立“社会治安员”“矛盾调解员”，进一步发动农民群众主动参与社会治安防范，形成齐抓共管社会治安氛围，力争做到无刑事案件，无治安案件，无黑恶势力，无黄赌毒，无非访，无矛盾纠纷上交，无公共安全和公共卫生安全事故。

6.推进乡村文明行动。将农村道德建设抓在手上，利用大喇叭、微信等方式，教育引导村民抵制各种陈规陋习，制止各种封建迷信活动。发挥好村级组织活动场所的阵地作用，特别是依托“新时代传习所”，广泛开展理论学习、宣讲各类惠民政策、宣传扶贫资金管理等法纪法规、传授致富技术、建立完善村规民约，组织各类群众文化生活。重大节日前，组织村干部、党员深入到老弱病残、留守妇女、困难群众家中，了解他们的生活情况，倾听他们的心声，补齐群众“精神短板”，最大限度减少因贫、因病信教现象。

脱贫攻坚实施方案 篇4

下面是小编为大家整理的2022年关于打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案（县级）（精选文档）,供大家参考。

关于打赢脱贫攻坚三年行动的实施方案（县级）

为贯彻落实中央、省、市关于打赢脱贫攻坚一系列指示精神，根据《中共xx省委xx省人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》《中共xx市委xx市人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》要求，进一步明确2018年至2020年三年脱贫攻坚工作重点，如期高质量完成脱贫攻坚政治任务，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，坚持落实中央、省、市工作部署。按照“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”的总体要求，对标“两不愁、三保障”的基本标准，统筹推进乡村振兴战略，坚持以问题为导向，以提高脱贫攻坚实效为抓手，以抓基层党建促脱贫为组织保障，强化支撑保障体系建设，加大政策落实力度，集中力量攻坚克难，推进脱贫攻坚“十大工程”。由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变，由关注脱贫速度向保证脱贫质量转变，由开发式扶贫为主向开发式扶贫与保障式扶贫并重转变，加大工作力度，强化监督考核，进一步巩固脱贫成果，坚决打赢脱贫攻坚战。

二、目标任务

到2020年，确保实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，xx个贫困村全部退出，确保绝对贫困问题得到历史性解决。严格按照“两不愁三保障”要求，狠抓产业就业扶贫，确保贫困人口不愁吃、不愁穿；

保障贫困家庭孩子接受九年义务教育，确保有学上、上得起学；

保障贫困人口基本医疗需求，确保大病和慢性病得到有效救治和保障；

保障贫困人口基本居住条件，确保住上安全住房。进一步坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持把提高质量放在首位，坚持扶贫同扶志扶智相结合，坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹，坚持脱贫攻坚与锤炼作风、锻炼队伍相统一，坚持调动全社会扶贫积极性，确保贫困群众遇困不返贫、遇病不返贫、遇灾不返贫，实现脱真贫、真脱贫。

2018年，作为深化落实年，加大攻坚力度，实现xx人贫困人口脱贫、x个贫困村退出的年度目标。

2019年，作为巩固提升年，着力巩固脱贫成果，逐步建立脱贫和防止返贫长效机制，落实各项后续扶持措施，根据上年脱贫成效，调整脱贫规划，努力实现xx人贫困人口脱贫的目标。

2020年，作为全面决胜年，如期完成脱贫攻坚任务，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困；

确保实现贫困人口人均可支配收入增长幅度高于全县平均水平，基本公共服务和社会保障有效提升生产、生活环境明显改善，如期高质量打赢脱贫攻坚战。

三、实施精准扶贫19个行动

1.产业扶贫提质增效行动

推行“选准一项主导产业、打造一个龙头、设立一笔扶持资金、建立一套利益联结机制、培育一套服务体系”的“五个一”模式，重点推行致富带头人带动、新型经营主体带动和村集体带动发展特色种养，不断放大产业扶贫效应，打造“一村一品”、“一村多品”，确保贫困户稳定增收。

推进特色产业发展转型升级。因地制宜加快发展对贫困户增收带动作用明显的有机稻米、绿色蔬菜、特色种养、休闲农业与乡村旅游、中药材、白茶、油茶等特色产业，形成特色产品。推动一二三产业融合发展，支持建设现代农业示范园和产业园，引进培育农产品精深加工企业，带动特色产业深度开发，推进农产品全产业链发展，打造一批贫困人口参与度高的特色产业基地。鼓励各地从实际出发，利用扶贫资金发展短期难见效、未来能够持续发挥效益的产业。

强化提高产业扶贫组织化程度。完善新型农业经营主体与贫困户利益联结机制，推广脱贫合作、订单帮扶、生产托管等有效做法，实现贫困户与现代农业发展有机衔接。发挥基层党组织在组建合作社中的作用，大力推广村干部与能人带头领办、村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与的“一领办三参与”产业扶贫合作模式，推进“三资转变”，鼓励和支持龙头企业、新型经营主体、种养殖大户、创业返乡人员在村发展产业，支持合作社和龙头企业与贫困户建立紧密的经营性、工资性、生产性、政策性、资产性等多种形式收益联结，确保贫困户获得稳定收益。

建立扶贫产业发展技术帮扶机制。依托市县乡三级产业技术专家和服务团队，深入开展扶贫产业技术指导服务，实行扶贫产业发展技术包干服务，确保每个发展产业的贫困户有一名专家或技术人员全过程技术跟踪指导服务。鼓励各地通过政府购买服务方式，向贫困户提供便利高效的农业社会化服务。〔责任单位：县农业局、县发改委、县科技局、县扶贫和移民局，各乡（镇、场）〕

2.光伏扶贫行动

建立健全光伏电站运维管理机制，提高运维效率和水平，充分发挥全县xx户光伏电站和联村光伏电站作用，使贫困户获得收益，增加财产性收入，贫困村村集体经济增长。强化实施光伏扶贫的主体责任落实，重点自查光伏扶贫项目的协调服务、运营维护、监督管理、竣工验收和收益分配监管等方面工作，保障我县光伏扶贫电站安全、稳定和可持续运行，切实发挥光伏扶贫效益，确保贫困户的收益得到保障。〔责任单位：县发改委、县扶贫和移民局、县供电公司、县财政局，各乡（镇、场）〕

3.精准实施旅游扶贫行动

大力支持乡村旅游发展，加大旅游扶贫项目资金倾斜力度，加强旅游扶贫人才培训，强化旅游扶贫督导机制，有效发挥旅游产业脱贫攻坚中的带动和促进作用。实现各乡镇均有不同类别、各具特色的乡村旅游点。从涉农扶贫整合资金中统筹安排资金对旅游扶贫项目实施奖补，省4A级乡村旅游点奖补xx万元，乡村旅游点厕所达到国家3A级旅游厕所奖补x万元，乡村旅游重大节庆活动给予适当奖补。

实施《xx县乡村旅游发展规划》，大力开发一批地方特色鲜明、集聚较高、业态丰富的乡村旅游点、乡村旅游综合体和乡村风情小镇，盘活闲置农房，挖掘当地农耕文化、民俗演艺、农事节庆、文化遗产，培育自驾车房车营地、帐篷营地、体育竞赛、乡村民宿等新业态。重视乡村旅游商品设计、生产、包装和推广，推进乡村旅游“后备箱”工程，将农产品开发为土特产品、旅游纪念品、特色食品等乡村旅游商品，促进乡村旅游消费。2018年通过旅游带动xx人贫困人口实现脱贫；

2019年带动xx人贫困人口实现脱贫；

2020年带动xx人贫困人口实现稳定增收。〔责任单位：县旅发委、县扶贫和移民局，各乡（镇、场）〕

4.电商扶贫行动

加强电商服务站点建设，依托“邮乐购”“益农社”“供销e家”“社会扶贫网”“和我信”等涉农电商平台，推动我县农产品通过网络扩大销售渠道，2018年建设完善x个电商服务站点，2019年建设x个，2020年建设x个，贫困村电商服务站点实现全覆盖。加强电商服务站点运营管理，促进扶贫产业产销衔接及上网销售，带动就业和创收。〔责任单位：县商管办、县邮政局、农业局、县供销社、县扶贫和移民局，各乡（镇、场）〕

5.金融扶贫行动

推动全县精准扶贫贷款稳步增长。创新扶贫信贷产品和模式，稳步发展产业扶贫信贷通。规范扶贫小额信贷发放，注重贫困户的自愿参与，加强风险防范。支持农业银行、农商银行等涉农银行机构发挥好网点优势，加大特色优势产业领域信贷投放；

支持有关银行业金融机构大中型商业银行完善普惠金融事业部体制机制，对网点建设、信贷资源实施倾斜，实现2018-2020年全县精准扶贫贷款增速高于同期各项贷款增速。

推进保险业服务脱贫攻坚。积极发展扶贫小额信贷保证保险，探索推广“保险+银行+政府”多方信贷风险分担补偿机制。支持开发特色农业险种，探索发展价格保险、产值保险、“保险+期货”、设施农业、“互联网+”等新型险种，扩大涉农保险保障范围。〔责任单位：县人民银行、县农商行、县扶贫和移民局，各乡（镇、场）〕

6.就业扶贫拓展扩面行动

推动贫困劳动力就业意愿、就业技能和就业岗位精准对接，实行“搭建六类新平台、完善一套保障机制”就业扶贫模式。

实施贫困人口技能脱贫。鼓励职业院校面向贫困家庭未升学初高中毕业生、青壮年劳动力等群体，开展多种形式的职业教育培训和劳务输出、乡村旅游、生态护林、林下经济、节能环保等相关职业技能培训，实现脱贫举措与技能培训精准对接。推动有意愿的贫困家庭子女至少掌握一门就业前景好的专业实用技能，引导订单式、学徒制等校企联合培养类职业教育项目，优先招收贫困家庭子女就读。

推进外出务工转移就业。开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周等专项活动，加强地域间对口劳务协作，支持人员外派就业。推动开展对外家政服务企业供需对接，组织有意向从事家政服务的贫困人口参加养老护理员、钟点工、育儿嫂、月嫂、保洁以及餐饮、住宿、理发等生活服务领域技能培训，引导更多贫困人口通过家政服务就业。拓宽贫困劳动力外出务工就业主渠道，逐年提高建档立卡贫困人口外派劳务人员比重。

强化就业脱贫平台建设。继续支持创建就业扶贫园区、龙头企业扶贫基地、就业扶贫车间、新型农村合作社、非正规就业组织、就业扶贫专岗托底等6类就地就业平台，吸纳贫困劳动力就近就地就业，实现稳定增收。鼓励发展生态友好型劳动密集型产业，通过岗位补贴、场租补贴、贷款支持等方式，因地制宜推进就业扶贫车间建设。发挥扶贫资金、就业补助资金和其它各类资金作用，积极开发就业扶贫专岗，鼓励农村劳动力返乡创业带动就业。〔责任单位：县人社局、县扶贫和移民局，各乡（镇、场）〕

7.易地扶贫搬迁后续提效行动

严格落实易地扶贫搬迁政策要求和规范标准，严守搬迁贫困对象精准“界线”、人均住房面积不超过25平米“标线”、户均自筹不超过1万元“底线”、项目规范管理“红线”的“四线”要求，坚持“搬迁是手段、脱贫是目的”的要求，确保搬得出、稳得住、能致富。

强化搬迁安置项目建设。结合新型城镇化和新农村建设，大力推进统规统建、集中安置方式，加强易地扶贫搬迁安置项目建设督促检查，完成“十三五”全县易地扶贫搬迁任务。

强化搬迁后续脱贫发展。逐户到人落实后续脱贫发展举措，建立健全后续帮扶台账。通过发展优势农业产业、扶持创业、促进就业、设置公益岗位、建设扶贫车间等，帮助贫困搬迁户实现稳定增收、稳定脱贫。在保障安置住房建设、基础设施和公共服务配套的基础上，结余的中央和省级安排的易地扶贫搬迁对个人的补助资金及贴息资金，可在搬迁贫困群众后续扶持资金有保障的前提下，统筹用于其他脱贫攻坚项目。

强化搬迁安置区社区管理和服务。建立健全搬迁安置点社区管理服务机制，创新管理方式，落实搬迁群众上学就医、社会保障等政策，切实做好社区管理、搬迁群众心理疏导等服务工作，就地引导搬迁群众培养良好生活习惯，尽快融入新的生活环境。〔责任单位：县发改委、县扶贫和移民局，各乡（镇、场）〕

8.生态扶贫示范促进行动

一是聘任生态护林员。吸纳建档立卡贫困人口为生态护林员，每年续聘贫困人口护林员占全县护林员比例不少于xx%。二是生态效益补偿增加转移性收入，结合天然林保护、生态公益林补偿等林业项目，全县每年实施的生态公益林和天然林保护面积巩固在xx万亩以上，生态保护投入惠及建档立卡贫困户每年达xx户以上。〔责任单位：县林业局，各乡（镇、场）〕

9.教育扶贫精准对接行动

全面推进教育扶贫政策落实。持续深化贫困家庭子女就学资助、留守儿童教育关爱、帮扶建档立卡贫困家庭高校毕业生初次就业全覆盖，实现“三个确保、两个提供”，即：确保建档立卡学龄前儿童都有机会接受学前教育，确保贫困家庭义务教育阶段适龄人口都能接受九年义务教育，确保贫困家庭高中阶段适龄人口都能接受高中阶段教育特别是中等职业教育，按省、市要求对贫困家庭高等教育阶段适龄人口提供更多接受高等教育的机会，与相关部门一道对贫困家庭学龄后人口提供适应就业创业需求的职业技能培训。

全面改善办学条件。统筹推进乡镇特别是农村留守儿童集中地区寄宿制学校建设，促进寄宿制学校合理分布，提高农村留守儿童入住率。完善城乡一体的义务教育发展机制，推进中小学办学条件标准化建设，合理规划学校布局，加强城乡新建居民小区配套学校规划建设，促进全县义务教育均衡发展，进一步提高义务教育质量和水平。

全面加强教师队伍建设。深入实施乡村教师支持计划，改善乡村教师待遇。同时，建立健全县域内义务教育教师交流轮岗制度，引导优秀校长和骨干教师向农村学校流动，继续实施农村教师“特岗计划”，不断强化乡村教师队伍建设。组织开展推普脱贫学习培训，提高群众语言文字应用水平，增强就业竞争力，促进就业脱贫。〔责任单位：县教科体局、县扶贫和移民局，各乡（镇、场）〕

10.健康扶贫巩固提升行动

推进健康扶贫工程。根据脱贫需求，提高补充保险筹资标准和保障水平，完善贫困人口健康扶贫保障投入增长机制，筑牢基本医保、大病保险、补充保险、医疗救助、政府兜底“五道保障线”，使贫困患者住院最终实际报销补偿比达到xx%以上。继续实施贫困人口重大疾病专项救治，加大支出型低收入家庭大病患者及因病致贫对象救助力度，推动困难群众重大疾病免费专项救治，强化医疗救助与大病保险、补充保险在对象范围、支付政策、经办服务和监督管理等方面衔接，落实贫困患者县域范围内住院“先诊疗、后付费”和“一站式”结算，简化大病保险、补充保险和医疗救助核算程序及材料，承办大病保险和补充保险的保险机构及民政部门应以"一站式"结算发生的数值为准按月及时核拔医保经办机构和医疗机构在“一站式”结算中垫付的资金。保障贫困人口门诊就医待遇，对确诊患有门诊特殊慢性病的贫困患者，按规定由基本医疗保险、大病保险、补充保险、医疗救助进行报销。

加强健康扶贫基层基础建设。完成乡镇卫生院的升级改造任务，完善乡镇卫生院的医疗设施设备。提升乡镇卫生院医疗卫生服务与健康扶贫能力，实施农村订单定向医学生培养计划，按照国家有关规定，完善乡镇卫生院医疗卫生人才招聘制度，对艰苦边远地区县乡医疗卫生机构适当放宽年龄、学历、专业等要求，并可拿出不超过15%比例的岗位面向本县、本市或周边县市户籍人员（或生源）招聘，着力解决基层执业医师紧缺等问题。

加强妇幼机构基础建设，落实妇幼重大公共卫生服务项目举措。县政府完成妇幼保健院（所）的升级改造任务，完善妇幼保健院（所）的医疗设施设备，提升妇幼机构医疗保健服务与健康扶贫能力。继续实施新生儿疾病免费筛查项目。〔责任单位：县卫计委、县人社局、县民政局、县扶贫和移民局，各乡（镇、场）〕

11.农村危房改造扶贫稳固安居行动

完成农村危房改造计划。精准识别、确认对象，健全农户申请和村级评议、乡镇审核、县级复核的“三级认定”以及县乡村“三榜公示”程序。扶贫、民政、残联等部门要按照各自职责，对四类困难群众补助对象的相应身份类型进行认定，住建部门要对申请改造对象的住房安全情况进行鉴定。全面排查危房，完善存量危房台账，实施精准管理，做到改造一户、销档一户。按照省住建厅统一部署，基本完成现有排查确定的xx余栋存量危房住户经济情况及住房情况核查，并根据乡镇核查情况，进行分类实施危房改造，2019年完成四类对象危房改造，2020年全面完成后续扫尾任务。对完全无经济能力和劳动能力、不能自建房屋的特困户，采取如“交钥匙”工程、盘活利用集体闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等切实可靠的多种措施，兜底解决特别困难农户的基本住房安全问题。

强化农村危房改造质量安全监管，树立质量安全第一理念，严格执行建筑工程相关技术规范。加强农村危房改造工程质量安全管理和巡查，做到问题及时发现及时整改，新建房屋检查情况要填写《农村危房改造质量安全检查表》，维修加固房屋检查情况要填写《农村危房加固改造质量安全检查表》，并归入农户档案。〔责任单位：县建设局、县扶贫和移民局，各乡（镇、场）〕

12.社会保障扶贫兜底覆盖行动

进一步加强农村低保与扶贫开发两项制度有效衔接，织牢编密农村低保制度对困难群众基本生活兜底保障网络。严格核对困难群众家庭经济状况，落实精准识别和动态管理机制，每年开展一次农村低保专项治理，坚持动态管理下的“应保尽保、应退尽退”。对未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口，予以重点保障。脱贫攻坚期内，对人均收入超过当地低保标准的建档立卡低保对象，可给予一定的渐退期。持续加大农村低保资金投入，到2020年全县农村低保标准高于同期全县扶贫标准xx%，全面巩固农村低保兜底保障扶贫成果。

加强临时救助工作。对农村贫困群众临时救助标准按照不低于5%的比例上浮。全面建立落实乡镇临时救助备用金制度，提升临时救助时效。

力促残疾群体脱贫。夯实贫困残疾人“两不愁、三保障”，有效扩大基本康复服务、到2020年基本完成建档立卡贫困残疾人家庭的无障碍改造。实施第二期特殊教育提升计划，落实家庭经济困难残疾学生资助政策，加强对因残、因贫辍学残疾儿童少年复学工作，强化对残疾儿童接受普惠性学前教育资助。促进贫困残疾人就业创业，开展实用技术助残行动和残疾人就业援助月活动，加大助残创业就业基地扶持力度，资产收益扶贫项目优先安排贫困残疾人家庭。筑牢贫困残疾人社会保障，完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，推动有条件的地区生活补贴对象向低收入、无固定收入等其他困难残疾人拓展，护理补贴范围向非重度智力、精神残疾人拓展，及时提高补贴标准，实现城乡标准统一。继续实施阳光家园计划和政府购买残疾人日间照料服务项目，加大对建档立卡失能重度残疾人照护和托养工作力度，强化困难残疾人多层次多元化托养服务。〔责任单位：县民政局、县残联，各乡（镇、场）〕

13.新农村建设扶贫行动

开展农村人居环境整治三年行动，将新农村建设和脱贫攻坚战紧密结合起来，新农村建设点要重点向贫困村倾斜，同时结合移民搬迁、贫困村整治、农村危房改造等，加快推进贫困村新农村建设力度，确保村庄基础设施建设得到加强，农村人居环境得到改善。深入开展农村生活垃圾治理，大力推进农村厕所革命，梯次开展农村生活污水治理，全面提升村容村貌，加强村庄规划，注重长效管护，全面改善贫困村人居环境。加快实施人居环境整治，推进资金项目向贫困村倾斜安排，实施贫困村村庄整治提升工程，促进“七改三网”基础设施项目（改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境，电网、广电网和互联网建设）和“8+4”公共服务项目（农村基层综合公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕，小学、幼儿园、金融服务网点、公交站）集成投向贫困村。〔责任单位：县委农工部、县扶贫和移民局、县城管局、县建设局、县卫计委、县国土局、县交通运输局、县水利局、县文广新局、县环保局、县教科体局、县林业局、县供销社、县投资公司、县供电公司，各乡（镇、场）〕

14.交通扶贫行动

提升交通水平。在加快建成外通内联、通村畅乡、公交到村、安全便捷的交通运输网络。抓好“四好农村路”建设，2018年完成xx户以上自然村通水泥路，2019年底有条件的村民小组通水泥路。推进城乡公交一体化建设，到2020年实现具备通镇村公交条件的建制村通公交车率达到100%。加快农村公路安全生命防护工程建设，基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理。推进窄路基路面农村公路合理加宽改造和危桥改造。〔责任单位：交通局，各乡（镇、场）〕

15.水利扶贫行动

完善水利设施。加快实施农村饮水安全巩固提升工程，大力推行城乡供水一体化建设，到2020年全面解决建档立卡贫困人口饮水安全问题。加强防洪工程建设，基本完成万亩以上圩堤加固整治项目和灾后水利薄弱环节实施方案内的中小河流治理、五河治理防洪工程等项目，继续推进重点山洪沟建设，基本完成国有公益性管理单位和乡镇农村集体管理的堤防标准化创建工作，切实做好堤防工程运行管理。〔责任单位：县水利局，各乡（镇、场）〕

16.电力扶贫行动

改造电力提升。实施新一轮农网改造升级，加快推进电力基础设施建设，建立电力普遍服务监测评价体系，引导电网企业做好农村电力建设管理和供电服务，到2020年实现全县农网户均配变容量不低于2.0千伏安。〔责任单位：县供电公司，各乡（镇、场）〕

17.结对（驻村）帮扶扶贫行动

进一步压实结对（驻村）帮扶责任，确保实现行政村驻村工作队和“第一书记”全覆盖、贫困村县级以上单位结对全覆盖、贫困户结对帮扶全覆盖。要充分认识脱贫攻坚艰巨性，选派责任心强、作风扎实、素质好的干部作为驻村工作队员。挂点领导要确保人员、时间、精力到位，亲力亲为深入扶贫点，发挥领导示范和以上率下作用。帮扶单位要充分发挥自身优势，结合贫困村实际，与村组分析致贫原因，研究制定脱贫致富思路，从政策上、措施上项目上给予帮助和支持，在精准脱贫上见实效。帮扶干部要真正了解群众所需所盼，加深贫困群众感情，切实解决发展难题支持贫困户确定和实施脱贫增收的项目，确保贫困户如期脱贫。认真执行驻村扶贫工作队管理办法，加大督查、检查、考核、通报问责工作力度，强化和规范工作队员管理。充分运用考核结果，对考核为优秀的给予表扬，对违反有关规定或工作不力的及时召回调整，并对派遣单位和个人进行追责问责。〔责任单位：县委组织部，各乡（镇、场）〕

18.精准实施网络通信再提升扶贫行动

按照贫困村退出标准，贫困村村委会所在地通宽带网络，保障建档立卡贫困人口方便快捷接入高速、低成本的网络服务，保障各类网络应用基本网络需求，更多建档立卡贫困人口都有机会通过农村电商、远程教育、远程医疗等享受优质公共服务、实现家庭脱贫，高速宽带网络助力脱贫攻坚的能力显著增强。重点对霞阳村、茶园山村等偏远贫困村网络再提升。〔责任单位：县工信委，各乡（镇、场）〕

19.精准实施电视通信再提升扶贫行动

实现有收看电视意愿的农户，都能通过有线或无线方式收看到电视。精准建立贫困村通电视信号台账，加强对通电视信号情况的调查摸底，重点就未通电视信号的农户建立台账，对已通电视的定期检查，并动态跟踪及时更新。〔责任单位：县文广新局，各乡（镇、场）〕

四、扎实推进4项重点工作

1.规范完善动态管理，夯实脱贫基础。每年开展一次贫困人口动态调整，做到贫困人口、致贫原因、帮扶措施、脱贫路径、脱贫成效“五个清楚”。严格识别退出标准和程序，新致贫和返贫的纳入建档立卡范围，达到稳定脱贫标准的实施退出，未实现“两不愁三保障”的不得退出。持续开展建档立卡数据核准清洗和比对分析，提高建档立卡数据质量，确保符合条件的纳进来、不符合条件的清出去，进一步拓展扶贫数据系统服务功能，加强数据分析，为脱贫攻坚决策提供服务。

2.开展智志双扶行动，激发内生动力。探索建立脱贫激励机制，总结推广贫困人口脱贫典型，开展脱贫先进典型评选，引导贫困群众通过自身劳动主动脱贫，形成勤劳致富、脱贫光荣的良好导向。开展“最美扶贫人”、“孝满才乡”等活动，倡导忠厚传家、孝亲敬老、克勤克俭、和睦友善的优良家风。改进帮扶方式，加大以工代赈、以奖代补等实施力度，动员更多贫困群众投工投劳，推广以表现换积分、以积分换物品的“爱心公益超市”等自助式帮扶做法，实现社会爱心捐赠与贫困群众个性化需求的精准对接，防止政策养懒汉。着力开展移风易俗，通过自治、法治、德治相结合，修订完善村规民约，发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会等群众组织作用，推行喜事新办、丧事简办、厚养薄葬，倡树乡村文明新风。实行反向约束措施,对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等问题,通过“乡规民约”、“红黑榜”、“红白理事会”和“司法约束”等载体，强化村民自我教育、管理、监督，将不履行赡养义务、虚报冒领扶贫资金、严重违反公序良俗等行为人列入失信人员名单。

3.加强干部教育培训，提升攻坚能力。把分级分批分类抓好扶贫干部学习培训作为提高攻坚能力的重要措施，立足扶贫干部不同岗位职责设置不同培训内容，根据脱贫攻坚机制和干部管理权限，制定培训计划，明确2018、2019两年实施完成乡（镇、场）党政领导干部、行业部门干部、扶贫系统干部、帮扶干部、村两委干部的全员培训、精准培训计划任务。重点抓好乡镇党政领导班子成员、领导小组成员单位分管负责同志、基层一线扶贫干部、创业致富带头人培训。

4.统筹衔接乡村振兴，双促进双提升。脱贫攻坚期内，乡村振兴主要任务是脱贫攻坚。推进脱贫攻坚与乡村振兴衔接融合，在工作思路、政策支持、工作力量、领导体制、运行机制等方面统筹安排、协同推进。统筹均衡贫困村和非贫困村乡村振兴在资金、项目、人才、技术等方面的支持政策，优先向偏远山村倾斜，补齐基础设施和基本公共服务短板，以脱贫攻坚促进乡村振兴，以乡村振兴巩固提升脱贫攻坚成果。

五、切实加强脱贫攻坚7项保障

1.落实脱贫攻坚责任制

重点落实“一把手”负责制，乡（镇、场）党政主要负责同志要积极履职尽责，全面落实脱贫攻坚决策部署，紧盯脱贫攻坚任务清单，梳理细化脱贫任务，建立工作台帐，定时间、定任务、定措施、定人员、定责任，倒排工期，挂图作战，强力推进，如期完成各项脱贫攻坚任务。要把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，增强政治担当、责任担当和行动自觉，层层传导压力，建立落实台账，压实脱贫责任。健全脱贫攻坚工作机制，县党委、政府主要领导每个月至少要有2个工作日用于扶贫，乡（镇、场）党委、政府主要领导至少要用1个工作日用于扶贫；

实施遍访贫困对象行动，县委书记遍访贫困村，乡（镇、场）党委书记和村党组织书记遍访贫困户。以遍访贫困对象行动带头转变作风，了解贫困群体实际需求，掌握第一手资料，发现突出矛盾，解决突出问题。

压实专项扶贫的扶贫责任。县直有关单位要按照中央、省、市、县脱贫攻坚系列重大决策部署要求，制定完善配套政策举措，细化目标任务，研究制定打赢脱贫攻坚战三年行动的具体方案，强化组织实施。县脱贫攻坚工作领导小组要分解落实各地脱贫目标任务，实化脱贫具体举措，分解到单位、落实到人。

发挥社会力量扶贫。充分动员和组织社会各界支持参与脱贫攻坚，倡导扶贫济困、行善积德，深入挖掘社会帮扶潜力，不断壮大社会帮扶力量。建设信息平台和服务网络，发布社会扶贫救援和求助信息，公布社会扶贫项目，促进社会扶贫资源与贫困村、贫困户脱贫需求精准对接。大力推广社会扶贫网APP，扎实推进“互联网＋”社会精准扶贫工作，推动互联网与精准扶贫的深度融合。以“10·17”扶贫日活动、“百企帮百村”“百店助百户”活动为载体，引导社会各界人士，通过爱心捐赠、志愿服务、企业帮扶等多种形式参与扶贫。建立完善社会扶贫激励政策体系，鼓励和吸引更多非公企业致富的返乡带头人投资创业，带动当地发展产业，对在全县脱贫攻坚工作中作出突出贡献的组织和个人进行表扬。

2.强化基层党组织建设

深入推进抓党建促脱贫攻坚，加强农村基层党组织带头人和党员队伍建设，选好配强贫困村党组织班子特别是村党支部书记，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。防止封建家族势力、地方黑恶势力、违法违规宗教活动侵蚀基层政权，干扰破坏村务。大力整顿软弱涣散村党组织，逐村分析研判，坚决撤换不胜任、不合格、不尽职的村党组织书记。强化乡（镇、场）党委自身建设，切实负起抓村级组织建设直接责任。把抓党建促脱贫攻坚情况作为乡(镇、场）党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重点内容。对不够重视贫困村党组织建设、措施不力的地方，上级党组织要及时约谈提醒相关责任人，后果严重的要问责追责。

3.加大财政扶贫投入

坚持增加政府扶贫投入与提高资金使用效益并重，健全与脱贫攻坚任务相适应的投入保障机制，支持围绕现行脱贫目标，尽快补齐脱贫攻坚短板。加大财政专项扶贫资金和教育、医疗保障等转移支付力度。进一步加强资金整合，确保整合资金围绕脱贫攻坚项目精准使用，提高使用效率和效益。全面加强各类扶贫项目资金绩效管理，落实资金使用者的绩效主体责任，明确绩效目标，加强执行监控，强化绩效评价结果运用，提高扶贫资金使用效益。

4.加强扶贫领域作风建设

坚持把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，集中力量解决扶贫领域“四个意识”不强，责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核监督从严要求不够和“怕、慢、假、庸、散”等突出问题。改进调查研究，深入基层、联系群众，多层次、多方位、多渠道调查了解实际情况，注重发现并解决问题，力戒“走过场”。注重工作实效，减轻基层工作负担，减少村级填表报数，精简会议文件，让基层干部把精力放在办实事上。严格扶贫资金审计，加强扶贫事务公开。严厉惩处扶贫领域腐败问题，严厉打击套取侵吞、截留私分、挤占挪用扶贫资金等发生在群众身边、损害群众利益的“蝇贪”“蚁贪”等微腐败问题。依纪依法坚决查处贯彻党中央、省、市、县脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假问题，主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实问题，坚决纠正脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义问题。把扶贫领域腐败和作风问题作为巡察工作重点，县委巡察机构组织开展扶贫领域巡察。加强警示教育，通报曝光查处的扶贫领域典型案例。

5.实施正向激励机制

坚持严管与厚爱结合，激励与约束并重，落实容错纠错、尽职免责制度，激励基层扶贫干部忠诚担当、履职尽责、敢于作为。坚持在脱贫攻坚一线考察干部，把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，加强对脱贫一线干部的关爱激励，注重在脱贫攻坚一线考察识别干部，对在脱贫攻坚中工作出色、表现优秀的扶贫干部和基层干部注重提拔使用，符合条件的，应纳入优秀年轻干部培养范围。对奋战在脱贫攻坚一线的县乡干部要落实好津补贴、周转房等政策，改善工作条件。对在脱贫攻坚中因公牺牲的干部和基层党员的家属及时给予抚恤，建立长期帮扶慰问制度，并明确专人负责落实。全面落实贫困村干部报酬待遇和正常离任村干部生活补贴。

6.营造良好舆论氛围

深入宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，宣传中央、省、市、县关于精准扶贫精准脱贫的重大决策部署，宣传全县脱贫攻坚典型经验，讲述好贫困群众“脱贫故事”，为打赢脱贫攻坚战注入强大精神动力。组织广播电视、报刊杂志、新闻网站等媒体将精准扶贫精准脱贫宣传纳入常态化宣传计划，开设专题、开辟专栏，推出一批脱贫攻坚重点新闻报道。利用重点新闻网站、微博、微信、手机报、移动客户端等新媒体平台开展脱贫攻坚宣传，结合重要时间节点组织脱贫攻坚网络媒体主题宣传活动。加强行业扶贫宣传，运用新媒体以及行业部门网站、微博、微信公众号、简报、刊物等载体，对行业扶贫深入宣传报道。开展扶贫主题文艺作品、微视频、图片等创作和征集活动。按有关规定做好全国、全省、全市脱贫攻坚奖的推选和全县脱贫攻坚奖评选表彰，加强结果运用，以脱贫攻坚组织创新奖为抓手，鼓励各地从实际出发创新开展脱贫攻坚工作，充分发挥榜样力量和示范引领作用。

7.建立稳定脱贫长效机制

坚持脱贫与巩固两手抓两手硬，努力做到脱贫一个巩固一个。脱贫攻坚期内，对已脱贫享受政策人口继续给予帮扶，持续巩固脱贫成果。建立脱贫成效巩固提升监测机制，对脱贫户实施跟踪和动态监测，及时了解脱贫后生产生活情况，返贫的及时纳入帮扶。鼓励基层探索建立扶贫基金，通过财政投入、社会捐赠、扶贫资产收益等渠道筹集资金，采取补助、救助、兜底保障等方式，支持贫困人口脱贫，巩固脱贫成果。建立风险防控机制，重点防范化解产业扶贫市场风险、扶贫信贷风险、债务风险、社会风险，做好风险评估，制定实施防范和处置应对措施。积极探索实践，逐步积累经验，为做好2020年后扶贫开发工作提供基础。

脱贫攻坚实施方案 篇5

(一)、加强基础设施建设，推动项目扶贫，促进教育均衡发展

一是大力发展和普及学前教育，改建幼儿教学班，加强学前教育资源，扩大在园幼儿规模，确保学前教育毛入园率达到90%以上的目标。

二是解决学校基础设施建设不足问题，确保学生住得好、学得好。

三是积极争取助学金，扩大资助人数和资助金额，切实减轻贫困学生家庭经济负担，为我校教育扶贫攻坚打下坚实基础。

四是关注特殊群，规划“留守儿童之家”建设，为“留守儿童”提供舒适的学习生活环境，促进“留守儿童”健康成长。

五是认真开展好教师结对帮扶工作，把帮促工作与创先争优、作风建设结合起来，走进田间地头，深入群众家中，破解发展难题，推进扶贫攻坚。

(二)加强资助管理，推进教育精准扶贫，确保学生能读上书

从20XX年起，实现全校建档立卡家庭学生资助的全覆盖，建立全校已建档立卡贫困家庭子女幼儿、适龄儿童的资助制度和助学制度，确保每一名学生不因贫困而失学。

(三)提高教育质量，夯实脱贫基础，阻断贫困代际传承

全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，提高办学水平和办学效益。一是狠抓“保学控辍”。认真落实保学控辍“双线考核”和“七长责任制”的要求，切实加大工作力度，确保十三五时期小学入学率控制在100%。二是大力促进促进教育均衡。以我县义务教育基本均衡验收为契机，变压力为动力，千方百计完成硬件建设，合理调整布局，科学调配教师，努力实现义务教育基本均衡发展，不让孩子输在起跑线上。三是着力完善管理机制。健全教育考核机制、目标管理机制、质量研究机制、质量评价机制、教育督导机制等，推行教学质量监测，并充分利用好测评结果，促进质量提升。四是落实帮扶措施。

(四)发挥资源优势，实施精准滴灌，助推贫困家庭脱贫

学校保安、宿管、食堂从业人员等各类临聘人员在新增岗位时，在身体健康、心理健康等各方面条件均满足的前提下，优先面向精准建档立卡的贫困家庭劳动力聘用，以促进贫困家庭劳动力就业。

学校工程建设等所需劳动力，在满足工程建设需求的基础上，同等条件下优先使用精准建档立卡家庭劳动力。

(五)开展党建帮扶，提升帮扶实效

一是按照乡党委的统一安排部署，认真开展好帮扶工作。学校班子成员、学校负责人帮扶二至三户贫困户学生、教师帮扶一至二户贫困户学生。

二是加大宣传教育力度，解决思想扶贫脱穷志的问题。积极开展党的路线方针政策、社会主义核心价值观以及各项惠民政策等的宣传教育以及感恩教育，开展“小手牵大手”活动，唱响“好声音”，传递“正能量”。

脱贫攻坚实施方案 篇6

为全面贯彻落实上级脱贫攻坚各项决策部署，打赢年度脱贫攻坚战，进一步增强党同人民群众的血肉联系，在问计于民、问需于民、问效于民过程中提高精准率和群众满意度，了解群众需求，增进干群感情，消除误会，结合《全镇脱贫攻坚临时党支部中推行“六个一”工作举措的通知》文件要求，经研究决定，组织全体镇村干部职工开展脱贫攻坚大走访活动，现将有关事项制定方案如下：

一、总体要求

通过开展脱贫攻坚大走访活动，确保实现“三个全面”：全面走访群众，带着深厚感情，逐村逐户进一步察民情、讲政策，解民忧、化民怨，办实事、暖民心；全面排查问题，深入查找全镇脱贫攻坚中存在的差距不足，特别是各项政策措施落实、各类矛盾纠纷化解、困难群众生产生活和驻村包联干部作风等方面存在的问题；全面整改落实，对进村入户走访群众、排查问题情况，归类梳理、建立台账，及时在村部“问题墙+回音壁”公示栏进行公开，实行销号管理、跟踪督办，靠实责任、整改落实，特别要聚焦群众反映最突出、最强烈、最现实的问题，做到发现一件着力解决一件，让群众切实感受到新变化、新气象。

二、活动安排

（1） 日程安排：12月9日至10日。

（二）走访人员：全镇所有参与贫困户帮扶工作的干部职工（含中、省、市、县派驻贫困村的帮扶工作队），做到所有帮扶责任人全参与。

（三）走访对象及形式：走访形式可采取集中在村部召集党员群众和本村建档立卡贫困户（含已脱贫对象）开展意见征求会或者由驻村队员集中入户走访等形式，目的是对全镇所有农户全覆盖走访，做到“走访不漏户、户户见干部”。

三、主要任务

采取“一讲政策、二听民意、三破难题、四顺情绪、五解民怨”的“五步工作法”。

（一）深入宣传政策。逐村逐户或集中宣传党和**的各项惠农富农政策，让群众懂政策、明实惠，把大走访活动的过程转化为宣传、组织、引导群众的过程。

（二）广泛听取民意。通过谈心交流、民意调查等方式，从人民群众的生活必需品入手，全面掌握人民生活现状；了解“八个一批”单位政策落实的现状，全方面掌握存在的突出问题；了解群众发展了什么、想发展什么，想办法致富增收；广泛听取群众对基础设施建设、特色优势产业发展、改善民生、创新社会治理等方面的意见和建议。

脱贫攻坚实施方案 篇7

脱贫攻坚是国家战略，对于帮助解决贫困问题、促进社会和经济发展有着至关重要的作用。实施“脱贫攻坚工作实施方案”是建设社会主义现代化强国的一项重要任务。本文将就“脱贫攻坚工作实施方案”的制定、实施以及前景等方面进行探讨。

一、脱贫攻坚工作实施方案的制定

脱贫攻坚工作实施方案是根据国家战略和当前国内形势进行制定的。该方案应包括以下几个方面的内容：

1.总体目标：规定实现脱贫攻坚工作的总体目标，包括脱贫数量、贫困人口占比等指标。

2.工作原则：制定实施方案所需要遵循的工作原则，包括统筹规划、分类施策、因地制宜、科学评估等等。

3.重点措施：阐述脱贫攻坚的重点措施，包括政策支持、投入保障、组织实施等方面，如在定点扶贫中，要明确哪些贫困村将成为脱贫攻坚的重点。

4.风险预警：针对实施方案中的一些重要风险进行预警，并制定相应的应对措施。

二、脱贫攻坚工作实施方案的实施

脱贫攻坚工作实施方案的实施需要高度的组织协作和真实可靠的数据提供支持。以下是一些实施方案的建议。

1. 夯实组织协作：某些脱贫攻坚工作被视为跨部门合作，而不是由负责的一部分独立完成的。实施方案应明确任务分工和责任，激发各级领导和实施者的积极性和主动性，夯实实施基础。

2. 加强贫困人口真实信息披露：通过信息披露的彻底和透明，可以充分利用数据进行差异化的帮助，推动脱贫攻坚工作的真实性。要制定详细措施，限制虚假信息和数据造假等非法行为。

3. 支持生产扶贫和基层组织建设等：其中一些措施包括政策支持、项目投入、社区服务、技术培训等，这些都可以丰富实施方案支持的层次和系统性，提高脱贫攻坚工作的成功率和层次。

三、脱贫攻坚工作实施方案的前景

对于未来的脱贫攻坚工作，先前的经验和追求实践的策略将是必不可少的。未来的工作应该紧密地围绕国家实现规定的脱贫攻坚目标。与此同时，科学化、信息化以及政策体系的灵活性和容错性也是很重要的。

在未来的发展过程中，将采用授权制度、省、市、县等地方政府联合协作的制度，依靠社会责任感和民主透明服务的制度将不断发展。加强和引导公民的积极态度，丰富基层组织、多元化脱贫的形式等都是未来工作的重要内容。

综上所述，实施一份成功的脱贫攻坚工作实施方案的关键在于在制定一个保证总体目标，考虑全面、周到，遵循资本高效配置规律的同时金融保障基本要素、有效利用科技手段加强组织协作，以实现整个脱贫攻坚过程的长效性和可持续化。

脱贫攻坚实施方案 篇8

下面是小编为大家整理的市自然资源局关于高质量打赢脱贫攻坚战实施方案落实情况的报告（精选文档）,供大家参考。

市自然资源局关于高质量打赢脱贫攻坚战实施方案落实情况的报告

为认真贯彻落实******在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调的“要坚决完成脱贫攻坚任务，现在要努力克服疫情影响，必须再加把劲，狠抓脱贫攻坚工作落实”，我局把高质量打赢脱贫攻坚作为首要政治任务，列入局党组工作重要议事日程，把做好高质量打赢脱贫攻坚战工作作为党员干部巩固和扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的重要实践，认真研究部署，完善落实工作方案，以xx市自然资源局2020年持续加大支持力度促进民族地区全面高质量打赢脱贫攻坚战实施方案为抓手，充分发挥自然资源部门优势，坚持把资源开发与脱贫攻坚相结合，优先对接脱贫工作，优先安排脱贫项目，优先保障脱贫资金，全力做好脱贫攻坚帮扶工作，为坚决打赢脱贫攻坚战提供了有力的自然资源保障。现将落实情况报告如下：

一、提高站位，全面安排部署

按照《全市帮扶工作责任清单》和市脱贫攻坚领导小组关于印发《xx市2020年高质量打赢脱贫攻坚战专项工作方案》的安排部署，按照，我局召开党组会议x次，专题安排部署，研究制定自然资源脱贫攻坚工作方案，全面安排落实年度任务，制定下发了《xx市自然资源局2020年脱贫攻坚工作要点》、《2020年持续加大支持力度促进民族地区全面高质量打赢脱贫攻坚战实施方案》、《xx市自然资源局关于印发脱贫攻坚回头看工作排查问题整改方案的通知》。要求全局切实增强做好帮扶工作的使命感、紧迫感和责任感，以更加有效的举措、更加有力的工作、更加务实的作风，把帮扶工作做深做细、做实做好，持续巩固脱贫成效、提升脱贫质量、全面提高脱贫攻坚水平。

二、加强领导，靠实工作责任

在局脱贫攻坚工作领导小组办公室的领导下，确定x个科室和x名科级干部专门负责精准扶贫工作，单位主要负责同志和x名县级干部联系x户贫困户到户帮扶工作，县级干部亲自抓、亲自管、带头进村入户指导工作、了解掌握到户帮扶情况，定期研究解决工作中存在的问题，支持帮扶责任人解决问题，推进工作。局x名科级干部对xx、xx县x个贫困帮扶村实行扶贫对象动态管理，制订详细工作计划，建立工作台帐，随时跟踪落实贫困户“一户一策”巩固提升计划制订情况，定期与x个乡镇党委召开帮扶工作推进会议，强化到村帮扶工作全力，准确掌握贫困户的发展需求，有针对性地制定脱贫增收措施，对存在的问题进行跟踪督办，确保帮扶工作实效。

三、紧盯目标，完善工作措施

认真落实******关于扶贫工作的重要论述和对甘肃的重要讲话指示精神，聚焦如期实现脱贫攻坚目标任务，通过足额保障用地计划指标、强化规划引导管控、优先保障扶贫项目用地、支持开展土地整治、推进城乡建设用地增减挂钩节余指标省域内流转交易和省域内易地占补平衡指标交易，以及创新土地利用政策、加强地质灾害防治等途径和措施，进一步强化自然资源相关政策、项目和资金支持力度，助推全面高质量打赢脱贫攻坚战。

四、明确重点，工作成效明显

坚持问题导向，紧盯全市脱贫攻坚的总体部署和工作节奏，围绕2020年持续加大支持力度促进民族地区全面高质量打赢脱贫攻坚战实施方案，紧盯x个联系村短板弱项，坚持“四个不摘”，逐项狠抓落实，确保x个帮扶村高质量清零达标。

按照每年至少帮办x件实事好事的要求，截止目前，我局共为xx村筹措资金xx.x万元（20xx年xx.x万元、20xx年xx万元、20xx年x万元、20xx年xx万元，20xx年xx万元，物资煤炭xx吨），为小坝村筹措资金xx万元（20xx年x万元，20x 当前隐藏内容免费查看x年10万元，20xx年xx万元，动员相关公司捐款xx万元），集中解决x个帮扶村村社道路建设、文化广场、村级组织阵地建设、危旧房及门面改造、学校及卫生室改建、食用菌大棚修建、食用菌大棚蓄水池改造维修、人畜饮水蓄水池修建等事宜，资金全部用在了贫困户脱贫攻坚和公益事业方面，大力改善村内基础设施，积极支持帮助扶贫村打好脱贫攻坚战。在xx区、xx县、xx县、xx县的xx个精准扶贫村安排实施土地整治实施项目xx个，总投资xxxx万元，建设规模x.xx万亩，新增耕地xxxx亩。安排实施xx县顺化乡青松村卜里沟泥石流综合治理项目x个，投资xxx万元。及时提供建设项目用地，开辟扶贫项目用地审批绿色通道，共审批供应扶贫项目建设用地xx宗，面积xxx.x亩，全力保障了扶贫项目的土地供应。

五、保持工作延续，狠抓工作落实

狠抓工作作风是打好扶贫攻坚战的基础。我局按照工作要求，每年局主要领导和帮扶领导到帮扶村xx县帮扶村深入调查研究不少于xx次。帮扶领导分别与x个乡镇党委村委会等乡村领导进行座谈交流，深入贫困户家中逐户逐人座谈走访，落实“一户一策”精准脱贫计划和走访慰问活动，围绕自然资源领域脱贫攻坚任务，主动做到三个坚持。一是坚持问题导向，倒逼落实。盯紧严重影响脱贫攻坚工作落实、严重侵害贫困群众利益、严重损害党和政府形象的新问题，盯牢自然资源脱贫攻坚领域“四风”问题新表现，追根溯源，全面排查，堵塞漏洞，严惩严治，倒逼扶贫责任全面落实。二是坚持常态长效，标本兼治。按照“无禁区、全覆盖、零容忍”的要求，牢固树立作风建设永远在路上的思想，把作风建设贯穿脱贫攻坚工作各方面，促进脱贫攻坚各项部署全面落实。三是坚持立行立改，保证实效。把边查边改、立行立改贯穿专项治理全过程，对问题迅速纠正、坚决整改，以问题整改成果增强贫困群众脱贫致富获得感，用贫困群众真正脱贫检验高质量打赢脱贫攻坚成效。

下一步，我局将继续按照市委、市政府“扶持政策不变、精准要求不变、奋斗目标不变”的工作部署，对照工作方案，切实提高政治自觉，把脱贫攻坚问题整改工作与脱贫攻坚冲刺清零专项行动相结合，继续查摆工作中存在的薄弱环节，把目标任务、工作举措、进展成效延伸到脱贫攻坚的全过程、全方位。切实把帮扶工作做细做实做扎实。同时健全完善脱贫攻坚的长效机制，确保脱贫攻坚工作取得实效。

脱贫攻坚实施方案 篇9

脱贫攻坚工作实施方案

一、背景

贫困是中国面临的一个重大问题，党中央高度重视脱贫攻坚工作。2015年，中央一号文件明确提出要实施脱贫攻坚，打赢脱贫攻坚战。近年来，我国脱贫攻坚工作取得了明显成效，但仍面临巨大挑战。因此，需要制定一套科学可行的脱贫攻坚工作实施方案，确保达到脱贫攻坚的目标。

二、目标

脱贫攻坚工作实施方案的主要目标是：

1. 制定科学的脱贫攻坚工作计划和实施方案，推动贫困地区较快、健康地发展。

2. 通过帮助贫困地区提高社会保障、发展产业和扶持教育等方式，使大多数人享受到发展的红利，摆脱贫困，实现脱贫攻坚目标。

三、主要内容

1. 明确脱贫攻坚工作实施方案的目标和方向。

首先，确定现阶段贫困人口和贫困村庄的分布情况。其次，分析贫困地区存在的问题和困难，制定详细的工作计划和实施方案。最后，合理利用政府扶贫资金，支持贫困地区发展经济。

2. 完善扶贫政策，提高脱贫质量。

应制定完善的扶贫政策，根据贫困地区的特点，实现精准扶贫。同时，制定培训计划，加强对贫困劳动力的培训和职业技能的提高，提高贫困人口的获得感、幸福感和安全感。

3. 落实对贫困地区的帮扶政策。

通过实施贷款和低保等帮扶政策，将资金用于扶持农业、产业、教育和卫生等领域的发展，提高贫困地区的综合利益和发展水平。

4. 推动贫困地区脱贫致富。

在推动财政和金融部门加大对贫困地区的扶持力度的同时，鼓励和帮助贫困地区加强农业、林业、牧业、渔业等基本生产力的发展。同时，注重发挥贫困地区潜在的人才和劳动力资源，组织培训和招商引资，积极实施劳动力外出和到岗培训等措施，推动贫困地区发展出新的特色产业，促进脱贫致富和全面发展。

四、保障措施

1. 安排专门的扶贫资金。

通过资金扶持和资本运营等方式，增加对贫困地区的资金支持，支持贫困地区的发展。

2. 加大使用公共资源的比例。

政府要加强对公共资源的调配和使用，确保社会保障、医疗、教育等公共服务的全面落实，增加贫困地区居民的获得感。

3. 建立更加严格的考核机制。

建立更加严格的考核机制，对贫困地区的扶贫工作进行考核，确保扶贫工作的公平、公正和合理。

4. 保障贫困地区的基础设施建设和生态环境保护。

政府应加大对贫困地区的重点建设和基础设施建设力度，同时要注重环境保护，实现以人为本、可持续发展的目标。

五、总结

通过上述几方面的努力，可以建立更为完备的脱贫攻坚工作实施方案，同时确保落实到实处。脱贫攻坚不是短期之内可以完成的事情，而是一个不断追求、不断改进的过程。要在脱贫攻坚工作中不断地创新和学习，提高工作质量，最终实现全体贫困人口的脱贫和幸福生活。

脱贫攻坚实施方案 篇10

根据《中共XX省委XX省人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》以及《中共XX市委XX市人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》精神，结合我县实际，现就我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对XX系列重要讲话和重要指示批示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，建立农村低收入人口长效帮扶机制，健全乡村振兴领导体制和工作体系，加快推进脱贫地区乡村全面振兴。

（二）目标任务。到2025年，脱贫攻坚成果巩固拓展，农村低收入人口分类帮扶机制逐步完善，乡村产业质量效益和竞争力明显提高，生态宜居美丽乡村建设取得重大进展，乡风文明水平显著提升，农村基层组织建设不断加强，脱贫地区农民收入增速高于全省农民平均水平，村集体经济年收入超过15万元。到2035年，“千镇万村”振兴目标基本实现，农村低收入人口生活水平显著提高，全县人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

二、巩固脱贫攻坚成果

（三）稳定现行帮扶政策体系。将“十四五”时期作为我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的过渡期，落实“四个不摘”要求，保持现行帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。稳定兜底救助政策，落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。巩固优化发展类政策，完善产业带动、就业扶持、技能培训、小额信贷支持措施，做好与乡村产业振兴政策衔接。

（四）完善返贫监测帮扶机制。结合省、市防止返贫大数据监测平台以及我县“民情地图”应用推广，健全困难群众快速发现和响应机制，建立农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合的易返贫致贫人口发现和核查机制，及时发现脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，持续关注家庭收支变化、劳动力变化、“两不愁三保障”及饮水安全等预警监测指标，开展常态化监测预警，落实具体的帮扶责任人，针对不同的返贫风险分层分类及时制定帮扶措施，构建“大数据+网格化+群众路线”治理体系，及时消除返贫风险，巩固脱贫成果。

（五）巩固“两不愁三保障”成果。健全控辍保学工作机制，实施新时代XX乡村青少年健康成长“两帮两促”行动，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病因残返贫致贫风险，落实分类资助参保政策。建立农村脱贫人口住房安全动态监测机制，通过农村危房改造等多种方式保障低收入人口基本住房安全。巩固维护好已建农村供水工程成果，不断提升农村供水保障水平。

（六）强化消费帮扶力度。继续推动各级机关企事业单位、各级工会加大对国家832平台及省、市、县消费帮扶平台产品采购力度，组织好帮扶产品进机关、进企业、进学校、进超市、进社区。开展好农产品产销对接活动，持续推动“三专”（专柜、专馆、专区）、消费扶贫创业创新基地建设工作，支持XX东西部扶贫协作产品交易市场XX馆、XX市消费扶贫中心、XX市扶贫产品电商平台、陆河供销社陆供优品-陆河扶贫产品专柜、陆河县扶贫产品直营店等线上线下销售平台的运营发展，畅通我县消费帮扶产品销售渠道。

（七）健全扶贫资产管理机制。做好经营性扶贫资产和公益性扶贫资产确权登记工作，明确专门机构、专人、专账、专户管理，完善扶贫资产管理台账和制度体系。探索创新多层次、多样化运营管护机制，完善扶贫资产收益分配制度，经营性资产收益重点用于项目运营管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业，健全到村、到项目、到人的收益分配机制。鼓励镇、村从扶贫资产收益中规划出部分资金，作为返贫风险较高农户的产业、就业奖补资金。强化镇村和行业部门监督责任，重视公告公示制度完善和方法创新，定期开展扶贫资产检查工作，及时纠正发现问题，预防“贪蝇”“微腐败”发生，避免扶贫资产缩水消蚀问题，依法维护农户财产权利。

三、加强农村低收入人口帮扶

（八）做好精准识别管理。以现有社会保障体系为基础，对农村低保对象、农村特困人员、农村低收入家庭，以及因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等低收入人口开展动态监测。充分利用省、市、县政务信息资源共享平台以及各部门现有数据系统，加强数据比对和信息共享，完善基层主动发现机制。建立健全农村低收入人口定期核查和动态调整机制。

（九）拓展稳定增收渠道。高质量推动“粤菜师傅”“XX技工”“南粤家政”三项工程，加快实施农村电商、“乡村工匠”、“高素质农民培育”重点工程，鼓励涉农高校、科研单位、职教中心开展培训服务。完善各类产业园区吸纳劳动力就业管理机制，加强“村企”“园村”“校企”招聘对接，积极开发就地就近就业岗位，继续办好扶贫车间，对就业特别困难的人员通过公益性岗位进行托底安置，推广“爱心公益超市”等自助式帮扶做法。加强就业失业监测和动态帮扶，健全帮扶项目与低收入群众参与挂钩机制，采取以工代赈、生产奖补、劳务补贴等方式，组织动员低收入群众参与帮扶项目实施，增加低收入人口工资性收入。因地制宜发展农业特色产业，同步大力发展乡村旅游、休闲康养、电子商务、文创体验等农村新产业，丰富乡村经济业态，多渠道增加低收入人口生产经营性收入。适当提高农村、涉农社区居民养老、医疗、兜底保障、失业救助等社会保障水平，不折不扣落实好国家、省、市出台的耕地地力保护补贴、农机购置补贴等各项强农惠农富农补贴政策，增加低收入人口转移性收入。增强村级集体经济组织发展能力，积极鼓励引导低收入人口通过流转、股份合作等方式盘活土地、宅基地等资源，以地租、利息、股息、红利、增值收益等多种形式增加低收入人口财产性收入。加强不良行为惩戒。

（十）分层分类实施社会救助。完善最低生活保障制度，科学认定农村低保对象，提高政策精准性。调整优化针对原建档立卡贫困户的低保“单人保”政策，将低收入家庭中的重病、重残人员参照“单人户”纳入低保范围，将符合条件低收入家庭纳入教育、住房、医疗、就业等专项救助范围。对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型及时给予专项救助、临时救助等。健全低保标准制定和特困人员供养标准动态调整机制，落实特困人员救助供养制度。对基本生活陷入暂时困难的困难群众加强临时救助，推进对特困供养对象、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料服务。

（十一）完善养老保障和儿童关爱服务。继续实施城乡居民基本养老保险政府代缴保费政策，结合我县实际情况，按照最低缴费档次为参加城乡居民基本养老保险的低保对象、特困人员、返贫致贫人员、重度残疾人和精神智力残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部保费。强化县镇两级公办养老机构对失能、半失能特困老年人的兜底保障。健全家庭经济困难学生资助体系，支持积极开展农村义务教育学生营养改善地方试点。加大对孤儿、事实无人抚养儿童、重病重残儿童等困境儿童、农村留守儿童及留守老人关爱保障力度。稳步提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准，实施残疾人家庭无障碍改造，做好就业帮扶、托养照护、康复服务。

（十二）加强医疗保障工作。坚持统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能。将农村特困人员、农村低保对象、农村低收入家庭救助对象等纳入城乡居民基本医疗救助范围，继续全额资助农村特困人员，定额资助低保对象、农村低收入家庭救助对象，对经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付后，个人及其家庭难以承担的符合规定的基本医疗自负费用，给予适当比例补助。完善大病专项救治政策和县域内先诊疗后付费政策，优化高血压等主要慢性病签约服务。均衡城乡医疗保障待遇，建立健全城乡居民基本医疗保险门诊统筹制度，逐步提高门诊保障水平，减轻医疗费用负担。深入开展爱国卫生运动，加大欠发达地区传染病、地方病、慢性病防控力度。

四、全面推进乡村振兴

（十三）实施帮镇扶村工程。把镇村作为乡村振兴支持重点，整合深圳乡村振兴对口帮扶、党政机关企事业单位定点帮扶和社会力量等资源，实施“党政机关+企事业单位+科技力量”组团式帮扶，调整优化乡村振兴区域结对帮扶关系。深化扩权强镇改革，把乡镇建设成为服务农民的区域中心，实现县镇村功能衔接互补。支持有条件的地区探索实施“负面清单”管理制度，推进乡村振兴改革试点。

（十四）大力发展镇村经济。深入推进“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”现代农业产业体系建设，大力促进青梅、茶叶等本地优势产业跨县集群，在现有省级现代农业产业园的基础上，争取打造国家级现代农业产业园，力争新增省级现代农业产业园项目；引导种业、精深加工、规模化标准化生产等劳动密集型产业、农村二三产业在城镇融合发展，优化打造镇域产业发展集聚区；大力发展绿色经济、美丽经济，市场化发掘独特的红色、乡愁、生态等文化，因地制宜探索发展数字农业、发展都市型现代精品农业、农村电商、乡村旅游、健康养生、文化体验等特色产业，因地制宜发展特色小城镇。引进一批经济实力强、富有农业投资经验的企业来我县投资发展农业，扶持培育镇村特色产业新型经营主体，充分发挥龙头企业、专业合作社、产业基地的示范带动作用。深入实施“米袋子”、“菜篮子”、“果盘子”、“水缸子”、“茶罐子”系列培育工程，加强乡镇农产品冷链配送、加工物流中心建设，培育发展乡村产业发展综合服务体，完善收益分配机制，提升镇域经济带动能力。深入推动“5+2”农村综合体系改革，探索发展壮大农村集体经济路径，增加扶持村级集体经济试点，建立农村集体资产管理制度、交易制度与交易平台，探索实施“股票田”改革，引导农村集体经济组织挖掘集体土地、房屋、设施等资源和资产潜力，依法通过股份、合作、租赁等形式，积极参与产业融合发展，实现农业规模化经营；鼓励集体经济组织通过提供多元化社会服务，培育乡村美丽经济、生态产业、康养娱乐、休闲旅游等新产业新业态，发展新型村集体经济。

（十五）加强基础设施建设。围绕乡村振兴示范带建设，统筹县域城镇和村庄规划建设，把圩镇纳入“八大美丽”范畴，成为示范带不可或缺的节点，科学布局城镇、乡村生产生活生态空间。重点围绕沿交通线、沿边界线、沿旅游景区、沿城市郊区等“四沿”地区，开展农房管控和乡村风貌再提升行动，分类推进村庄建设，保护和突出本地区传统风貌特色。实施村庄基础设施改善工程，完善乡村水、电、气、道路、通信、广播电视、物流等基础设施，健全运营管护长效机制。实施数字乡村战略，加快农村地区宽带网络覆盖和5G网络建设。实施农村人居环境整治提升五年行动，持续推进“千村示范、万村整治”和全域实施“五美”行动，因地制宜推进农村“厕所革命”，建立健全农村生活垃圾处理和污水治理长效机制，实施河湖水系综合整治。全面排查农村房屋安全隐患，综合整治削坡建房。提升农房建设质量，支持新建一批宜居型示范农房。

（十六）提升公共服务能力。强化农村公共服务供给县镇村统筹，强化县城综合服务能力，加快教育、卫生、社会保障、基础设施等方面建设，优化养老托育设施、文旅体育、社会福利和社区综合服务设施。加强乡镇公共服务功能，完善农村公共教育、就业创业、医疗卫生、社会保险等基本公共服务。健全乡镇综合便民服务平台和网上办事平台，打造镇级产业物流终端。提升村庄公共服务能力，加强党群服务中心和政务服务终端体系建设，健全“一村（社区）一法律顾问”制度，完善养老、托养、文体基础设施。充分发挥工青妇等群团组织承接参与乡村公共服务的积极作用，加大扶持和培育扎根乡村的社工机构和公益志愿社会组织。实施乡村文化培育工程，挖掘、保护、传承、发展乡村特色文化。

（十七）实施“万企兴万村”行动。鼓励企业通过村企结对、村企共建、连片包镇等形式，积极参与乡村特色产业开发、消费帮扶协作、基础设施建设、社会化服务提供、乡村风貌提升、文明乡风培育、农村人才培养、农村低收入人口帮扶、特困群体救助等。完善企业参与乡村振兴的财政、金融、税费等支持政策，支持符合条件的企业参与乡村建设服务项目。

五、加大政策支持衔接力度

（十八）做好财政投入和金融服务。稳定现有财政投入政策，根据乡村振兴需要和财力状况建立稳定增长的投入保障机制，深入推进省级涉农资金统筹整合改革，管好用好省级涉农资金。落实提高土地出让收入比例用于农业农村政策。健全金融支持帮扶产业发展、带动低收入人口增收的挂钩扶持政策，引导金融机构加大涉农信贷业务力度，支持开发性金融和政策性金融在业务范围内为脱贫地区乡村振兴提供中长期贷款服务。落实小额贷款税收优惠政策，对符合条件的金融机构向农户、小型企业、微型企业及个体工商户发放小额贷款取得的利息收入，按规定享受现行税收减免政策。落实无还本续贷、尽职免责等监管政策。

（十九）加大用地支持保障。坚持最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地规模，优先保障巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地需要。灵活使用农村建设用地拆旧复垦节余指标省内交易政策，通过村庄整治、土地整理等方式节余的农村集体建设用地指标，优先满足农村发展建设和产业发展用地需要。开展全域土地综合整治试点。

（二十）加大人才培养力度。发挥乡村振兴人才驿站作用，落实县域内人才统筹培养使用制度，实施“人才下乡、干部返乡、能人回乡”计划和高校毕业生志愿服务乡村振兴行动，支持大学生、退役军人、企业家等到农村干事创业，引导和支持各类人才通过投资兴业、行医办学、捐资捐物、志愿服务等方式服务乡村振兴事业。符合要求的公职人员可回乡任职，鼓励各地积极出台并落实志愿者扎根各地的政策措施，国有企事业单位专业技术和管理人才按有关规定在脱贫地区兼职并取得合法报酬。

（二十一）强化科技支撑作用。加强现代农业产业技术体系建设，面向农业全产业链配置科技资源。强化涉农院校、科研院所科技支撑作用，积极争取省“院地合作”支持，深入实施农村科技特派员和特聘农技员制度，推动农村科技特派员与帮扶产业基地、帮扶项目建立紧密的利益联结机制，把帮扶成果作为学术评价、职称评定的重要依据。探索实施农业科技人员“县管镇用、下沉到村”新机制。鼓励和扶持高等学校、职业院校涉农专业毕业生到乡镇从事农技推广服务工作，优化农技推广队伍。

六、强化抓党建促巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴

（二十二）加强领导体制衔接。健全省负总责、部门联动、市县抓落实的工作机制，省市县镇村五级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，加快构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制。强化党委农村工作领导小组、实施乡村振兴战略领导小组统筹协调职责，建立统一高效的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接议事协调工作机制。

（二十三）加强工作体系衔接。脱贫攻坚任务完成后，及时做好巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴的有效衔接，在工作力量、组织保障、规划实施、项目建设、要素保障方面，做到一盘棋、一体化推进。深入实施基层党建三年行动计划，强化镇党委在推进乡村振兴中的作用，深入贯彻实施党建引领乡村振兴“3+1+7”工程。扎实推进基层党组织“头雁”工程，持续推进村干部能力素质优化提升行动，选好用好管好乡村振兴带头人，坚持和完善继续向重点帮扶村选派驻村第一书记和工作队制度。加强基层干部队伍建设，优化县、镇、村三级乡村振兴工作机构队伍配置，健全激励干部投身一线担当作为的机制。

（二十四）加强规划项目衔接。以实施乡村振兴规划为重点，统筹脱贫地区各项具体发展规划的编制和实施，将实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大举措纳入全县经济社会发展“十四五”规划，将有关重大工程项目纳入“十四五”相关专项规划。优化完善帮扶政策，研究制定新的支持政策，健全乡村振兴政策体系。加强乡村振兴项目库建设。

（二十五）加强考核监督衔接。把县镇党政领导班子和领导干部巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接成效纳入推进乡村振兴战略实绩考核范围，考核结果作为干部选拔任用、评优评先、问责追责的重要参考。健全日常督查与年度评估相结合的考核评价机制，科学设置考核指标，减轻基层工作负担。加强审计、媒体、民主监督，推动相关政策措施落实见效。

上面就是网网小编特意收集整理的巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接实施方案精选3篇，希望对大家有所帮助。

脱贫攻坚实施方案 篇11

中国是世界上最大的发展中国家，但中国仍面临贫困和不平等问题。为了实现全面建设社会主义现代化国家的目标，中国政府提出了“全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，完成脱贫攻坚任务”的战略目标。通过大力推动脱贫攻坚，建设美丽中国的同时，也为全面建设社会主义现代化国家奠定了坚实的基础。

脱贫攻坚工作实施方案主要分为四个阶段，分别是：确定帮扶对象，实施精准扶贫；加强脱贫攻坚的组织领导；加大扶贫力度，解决深度贫困问题；巩固脱贫攻坚成果，实现可持续发展。

首先，确定帮扶对象，实施精准扶贫是脱贫攻坚的关键。在贫困问题严重的地区，政府要制定科学的扶贫标准和识别方法，以确保政府资源的更为准确和有效地分配。为此，政府应通过地方政府、村级机构及社区居委会等渠道全面了解贫困家庭的基本情况，包括经济来源、人口数量、健康状况，以便更好地制定有效的扶贫计划。

其次，加强脱贫攻坚的组织领导是实现脱贫攻坚目标不可或缺的一环。各级领导必须落实脱贫攻坚责任制，明确脱贫攻坚工作的主体责任和工作标准，从而确保各项工作有序、有效、高效地进行。政府还应制定完善脱贫攻坚的绩效考核制度，以确保脱贫攻坚工作始终保持正面、积极的态度，并为贫困群众带来真正的实惠。

第三，加大扶贫力度，解决深度贫困问题。深度贫困是脱贫攻坚的突出问题，也是脱贫攻坚的难点和重点。政府应制定具体的脱贫措施，如发展特色产业、补充农村劳动力、加强基础设施建设等，以改善深度贫困地区的生产生活水平，并尽力缩小城乡差距和区域发展差距。

最后，巩固脱贫攻坚成果，实现可持续发展。脱贫攻坚工作不是一蹴而就的，必须长期坚持，持续巩固和完善脱贫攻坚成果。政府应制定合理的扶贫产业计划，鼓励贫困地区居民通过学习技能、就业创业等除贫增收的方式减缓贫困，实现可持续发展。

综上所述，脱贫攻坚工作是实现中国小康社会，实现第一个百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的必要步骤。全国各级政府应积极贯彻落实“精准扶贫，精准脱贫”方针，通过适合贫困地区实际的一系列措施，全力以赴实现脱贫攻坚目标，为广大人民群众创造更加美好的生活。

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脱贫方案(模板十五篇)

若想在局面中占据主导地位，我们就要做全面周密的筹备。制定一套行之有效的工作计划，有利于降低工作的错误率。“脱贫方案”这本书也许能帮您解答一些疑惑。下面的信息非常重要，请您务必仔细阅读！

脱贫方案【篇1】

全县2019年脱贫攻坚先进表彰暨“脱贫攻坚决战年”动员会主持词刚才，XX同志宣读了；对过去一年里“脱贫攻坚先进典型”获奖个人和企业代表进行了表彰；XX同志宣读了；XX同志宣读了；各乡镇及县直有关部门向县委、县政府递交了责任书；智学、孙清辉等6位同志分别作了很好的发言，大家的发言思路清晰，目标明确，措施具体，听后很受启发、令人鼓舞；县委书记李自贤同志作了重要讲话，就如何深入贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚各项决策部署和我县“决战脱贫攻坚”提出了明确具体的要求。大家一定要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，为落实好此次会议精神，我再强调几点意见。

一是认识要再提高。今年，是“脱贫攻坚决战年”，“行百里者半九十”，越到最后越是坚中之坚，越是难啃的硬骨头，工作的难度就会越大。涞源作为全省2019年13个脱贫出列的贫困县之一，如期脱贫摘帽，是一场只能赢、不能输的战役，进则决战决胜，退则功亏一篑。全县各级党组织和党员干部要把思想和行动统一到中央、省市的决策部署上来，统一到县委、县政府的工作要求上来，从现在开始，以一刻也不能等的危机感迅速集结力量，调动所有资源，投入全部精力，算好“政治账”“责任账”“时间账”，全县动员、全民发动，实干实政、决战决胜，确保102个村、万人如期脱贫出列，全县高质量脱贫摘帽。

二是重点要再突出。县委、县政府已经明确，2019年全县脱贫攻坚工作必须紧紧围绕县委、县政府既定的“抓规范、搞搬迁、上产业、夯基础、兜底线、增动力、保退出、防腐败”工作思路，紧盯“两不愁三保障”彻底解决和整县脱贫摘帽“两个目标”，突出产业落地、基础设施、易地搬迁、政策落实、巩固提升“五项攻坚”，举全县之力开展好基础档案规范、产业落地、住房安全保障、易地扶贫搬迁、基础设施改造提升、政策落实、社会扶贫、驻村结对帮扶、扶贫扶志、防腐整治“十项决战行动”。这是全年工作的目标和任务，各级要坚持问题导向，对标对表考核指标，突出重点、攻克难点、打造亮点，确保打好打赢脱贫攻坚这场硬仗。

三是责任要再强化。各乡镇、各部门要围绕脱贫攻坚考核指标和重点任务，进一步理清工作思路，制定工作计划，切实把脱贫攻坚各项任务记在心上、担在肩上、抓在手上。要细化目标任务，明确工作责任，做到“人人身上有担子、个个肩上有压力”，确保”脱贫攻坚决战年”各项工作和政策措施落到实处。要切实转变工作作风，要真正沉下身子、静下心来，到基层去，到问题多的地方去，到群众不满意的地方去，使问题在一线发现、工作在一线推动、难题在一线解决，奋力夺取脱贫攻坚总决战的全面胜利。

脱贫方案【篇2】

《脱贫攻坚工作实施方案》

自2013年习近平总书记提出“脱贫攻坚”战略以来，我国深入贯彻党中央及省、市相关部署，制定实施了一系列脱贫攻坚工作方案。此篇文章旨在全面分析和阐述该方案的背景、目标、主要内容及实施策略，以期全面展示专业人士的素养和专业能力。

一、背景

“脱贫攻坚”是习近平总书记亲自领导并提出的重大战略任务，旨在解决我国面临的现代社会主义建设的一个重大课题：在当前社会经济发展进入新常态的背景下，如何解决贫困问题，实现全面建成小康社会的目标。脱贫攻坚工作实施方案以国家层面的全面小康目标为基础，通过制定明确的时间表、路线图和政策，着力解决贫困困扰的根本问题。

二、目标

脱贫攻坚工作实施方案的目标是，到2020年实现贫困人口脱贫、贫困县全部摘帽，确保全面建成小康社会的目标顺利实现。具体而言，该方案明确了贫困县的认定、贫困人口的界定，为打赢脱贫攻坚战提供了明确的指导框架。

三、主要内容

为了实现目标，脱贫攻坚工作实施方案主要包括以下几个方面的内容:

1. 贫困人口的精准识别和分级分类。我国对贫困人口进行了精准识别和分级分类，确保脱贫工作的精确性和有效性。形成了全国统一、科学合理、动态调整的贫困人口名单，确保贫困人口不漏一户、不落一人。

2. 精准脱贫的实施。通过“精准扶贫”和“精准脱贫”相结合，采取措施确保贫困人口稳定脱贫，让贫困人口真正受益。通过发展产业、提供教育、保障医疗、改善居住环境等方式帮助贫困人口脱贫。

3. 支撑体系的建立。建立起政策保障、资金保障、组织保障、监督保障和信息保障五大支撑体系，确保脱贫攻坚工作落到实处。同时，加大对部分地区特殊困难地区的支持，确保脱贫工作全面发展。

四、实施策略

1.提高政府投入力度。制定相关政策，提供资金支持，加大志愿者服务力度，使政府投入真正落到实处。

2.加强组织领导和统筹协调能力。加强中央和地方政府的统一领导，成立相关脱贫攻坚工作领导小组，负责全面统筹协调工作，确保工作顺利进行。

3.深化改革和创新机制。鼓励创新脱贫机制，发挥市场力量和社会资源的作用，通过多元化手段帮助地方发展产业，实现脱贫攻坚。

4.充分发挥社会参与作用。鼓励社会组织、企事业单位和个人参与脱贫攻坚工作，通过捐赠、义务劳动等方式，共同推动脱贫事业的发展。

在实施过程中，政府部门应当加强监督和考核，确保各项工作按计划、按时、按要求完成，确保脱贫攻坚取得实际成效。

总之，脱贫攻坚工作实施方案是我国迈向全面建成小康社会的重要一步。本文通过全面分析方案的背景、目标、主要内容及实施策略，力求表现得像专业人士一样，为脱贫攻坚事业的推进提供积极和有效的贡献。

脱贫方案【篇3】

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示和考察XX重要讲话精神，全面贯彻落实省第十一次党代会、省委省政府XX现场办公会和市第X次党代会精神，按照《中共XX市委办公室关于印发〈XX市推动驻村工作队履职尽责发挥作用的工作方案〉的通知》要求，紧紧围绕抓党建促乡村振兴、落实“一平台、三机制”防返贫致贫、发展壮大村集体经济等重点工作，明确工作职责，压实工作责任，制订工作措施，充分发挥全局干部职工帮扶效能，精准施策、真帮实扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全力推进XX县XX村乡村振兴工作。

二、工作原则

（一）加强组织领导。调整充实市XX局乡村振兴工作领导小组，局长XXX任组长，副局长XXX任副组长，成员由XXX、XXX、XXX、XXX组成。领导小组下设办公室，XXX兼任办公室主任，成员由XXX、XXX组成，XXX兼任联络员，履行驻村工作职责，负责各项巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策的落实。

（二）坚持扶志扶智。教育引导XX县XX村脱贫人口和低收入人群增强巩固脱贫成果实现共同富裕的信心和决心，重点在帮助掌握林果产业技术上下功夫，在种养项目上找门路，不断增强农民自身造血功能，使其生活有保障、就业有门路、创业有项目，逐步实现生活富裕的目标。

（三）强化工作责任。攻坚克难、开拓创新，加油干。乡村振兴工作是一项极为重要的政治工作和基层工作，要扑下身子，扎根基层，做好调查研究，熟悉各方面的情况，掌握第一手资料，倾听群众的呼声，真心实意、一心一意地帮助群众办实事。

三、帮扶计划及措施

（一）抓好基层党组织建设，筑牢乡村振兴的组织根基

1.巩固提升党史学习教育成果。抓好“四史”的学习，指导开展村总支书记、驻村第一书记上讲堂、讲党课活动，带领广大村组党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，教育基层党员干部更加坚定、更加自觉地践行初心使命，引领普通党员群众听党话、跟党走，为推进XX村全面振兴做出新的贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2.共建基层党支部，提升规范化水平。深化“局机关党支部与联系村党总支结对共建”活动，推动资源共享、队伍共建、活动共办。。帮助、指导村组党支部严格落实“三会一课”制度，每月定期开展主题党日活动，加强阵地建设，提升基层党支部规范化建设水平。年内开展1至2次联合主题党日活动

（二）持续促产业兴旺，打牢乡村振兴的基础

1.探索新模式培育产业。以XX、XX、XX等支柱产业为抓手，推进“基地（公司）+合作社+农户”的发展模式，加强精细化、科学化、合作化管理，实现现有产业的提质增效，带动村民收入稳中有增。

2.加强基础设施建设。补水利设施的短板，加强蓄水、引水等设施的建设，提升水资源的利用率，促进产业稳产增收。补产业设施的短板，争取在XXX小组新建1个小型果蔬交易市场，检修进村道路的排水沟，促进安全生产。补移动通信信号的短板，协调相关部门、企业加强在XX村交通沿线、可多别小组的移动信号基站建设，实现主要生活区和生产区移动通信信号全覆盖，支撑农业及乡村民宿的进一步发展。

3.促进乡村经宿经济发展。组织村组干部、驻村工作队和护林员巡修茶马古道和鸡街梁子赶集步道，挖掘茶马古道线路价值，积极融入到XX县全域旅游版图内，促进XX村内农家乐、精品民宿、户外运动等第三产业逐步发展。

4.增强村级集体经济。培育集体经济项目，盘活旧烤烟房、旧校舍、交易市场、集体土地等资产，采取外租、参股、资产置换等有效实现形式，提高资产利用率，改善村集体经济收入薄弱的情况。

5.强化技术培训指导。邀请农业部门专家针对XX村林果产业实际，开展果树种植管理和品种选型培训。鼓励村组干部和致富带头人外出考察学习，走访农业企业、种植基地、乡村振兴示范点，进一步提升XX村林果产业种植管理水平。

（三）推进生态宜居乡村建设，绘就乡村振兴的新图景

1.抓好村庄规划。引导村组干部群众树立“我的村庄我规划，我的村庄我建设”意识，扎实开展“干部规划家乡行动”，完成实用性村庄规划，加强与相关部门的对接，逐步推进项目清单落地见效。

2.抓农村人居环境整治提升。以XXX、XXX、XXX等3个小组为重点，积极争取上级的项目支持，实施庭院经济助推人居环境提升、人畜分离助推人居环境提升、两污分离助推人居环境提升等工程，助推美丽乡村建设。

3.推进拆除农村危房、闲置旧房和盘活利用土地工作。指导XX村坚持先易后难、试点先行原则，“严守法规政策不逾越、群众权益不受损”两条底线，在充分尊重群众意愿的基础上，拆除农村危房、闲置旧房及废弃建筑物，盘活利用村庄闲置土地资源，提高土地资源利用率，进一步改善农村人居环境。

（四）巩固脱贫攻坚成果，抓实防返贫致贫监测帮扶

1.深入调查研究，及时掌握村情、民情。局领导班子协助主要领导每季度到驻村点及联系村实地调研走访1次，了解掌握我局下派工作队员工作情况，同时深入调研驻村点及联系村的发展优势与潜力、制约经济发展的主要问题，并指导村两委和驻村工作队切实采取措施加以解决。全局干部职工，积极参与深入调研驻村点及联系村工作，并提出富有成效的改进意见建议。

2.扎实做好访贫工作，制定帮扶措施。驻村队员坚持到户走访，及时掌握新的村情、民情，与村“两委”持续开展好防返贫、致贫动态监测大排查，落实“一平台、三机制”工作要求，对“三类监测户”因人因户制定细化帮扶措施，做好年度防返贫监测动态调整和信息采集暨监测对象“回头看”工作，推广应用好“省政府救助平台”。

3.综合运用产业就业、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、兜底保障、社会帮扶等措施，特别是充分发挥定点帮扶单位优势，多方协调争取，开展消费帮扶活动，加强人力、物力、资金投入，扶危救困、分类帮扶、动态帮扶，有效巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生系统性返贫风险的底线。

四、工作要求

全局干部职工要认真学习巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的各项方针政策，充分认识乡村振兴工作的政治性、重要性，贯彻执行市委、市政府关于定点帮扶的工作要求，要深入村组开展帮扶工作，真心实意、一心一意地帮助群众办实事、办好事。下派的驻村工作队员要坚持“到位不越位，指导不主导”的原则，在澧江街道党工委、办事处的领导下协同XX村积极开展工作，认真贯彻执行党在农村的各项方针、政策，实事求是地为群众解决看得见摸得着的实际问题，遵规守纪、履职尽责、廉政勤政。

脱贫方案【篇4】

岳池县中医医院

党员干部“下基层”助推脱贫攻坚工作方案

为进一步发挥共产党员先锋模范作用，结合“两学一做”教育实践活动和帮扶单位帮扶职责的要求，在开展常态扶贫的基础上，制定本活动方案。

一、主办：岳池县中医医院

2、 时间：2018年5月31日星期四9:00

3、 地点：秦溪镇小清溪村党员活动室

四、主要议程：

1.脱贫攻坚政策宣讲及基层座谈；

2.有奖知识问答；

三。岳池市中医院院长肖世元作重要讲话；

4秦溪镇党委书记杨林作重要讲话；

5全国政协副主席伍艳发表重要讲话；

6.义诊咨询。

五、参加人员

全国政协副主席伍艳，秦溪镇党委书记杨林，秦溪镇镇长余海军；县中医院院长肖世元，党委纪委副书记邓中华，医院副院长海林。义诊专家团队；党员志愿者团队；小清溪村帮扶干部；秦溪镇小清溪村两委会全体成员、第一书记、全村工作组成员、农技人员和所有建档建卡贫困户（每户1名代表）。

六、日程安排

07:30 参加人员准时到达县中医医院集合出发，何洁负责清点人数、车辆，罗莉萍负责安排药品装车，罗旭林负责安排奖品物资装车。

8时30分，与会人员准时到达秦溪镇小清溪村党员活动室。

08:30，小清溪村负责贫困户登记；罗莉萍负责准备悬挂横幅和义诊活动。

09:00，我参加了扶贫攻作会议。

会议议程：

会议主持:秦溪镇党委书记杨林

09:00，小清溪村第一书记刘健负责组织扶贫政策宣传和开展基层论谈活动；

09:30 小清溪村第一书记刘健组织脱贫攻坚有奖问答活动的开展，罗旭林负责组织发放奖品，村两委负责现场活动秩序；

10： 20县中医院院长肖世元发表重要讲话；

10： 秦溪镇党委书记杨林作重要讲话；

11： 全国政协副主席伍艳发表重要讲话；

11:30 李敏、罗莉萍负责组织义诊工作组、党员志愿者服务团队开展健康知识宣传及义诊活动，罗旭林、吴奎负责现场工作秩序维护。

12： 罗莉萍负责安排义诊场地的清洁、包装、装车；何洁负责清点人数、车辆。

七、职责分工

（一）小清溪村负责活动现场布置、现场服务、建档立卡贫困户参会人员的通知、签到，组织脱贫政策宣讲、基层座谈及有奖问答活动。

（二）岳池县中医医院负责活动方案的制定、捐赠准备、有奖问答活动奖品的准备、义诊活动准备，宣传报道，帮扶干部的通知。

1.院办兰柠负责活动方案、登记**以及其它相关资料的准备。

2.谢丹负责摄像；李敏负责影像资料的收集、宣传报道、活动现场会议记录，横幅（岳池县中医医院健康扶贫送医送药下乡镇义诊活动、中共岳池县中医医院委员会党员干部“下基层”助推脱贫攻坚活动）等相关准备及党员志愿者安排等工作。

3.医务科罗莉萍负责药品清单（附件2）、义诊咨询（附件3）、座牌、义诊团队人员安排等相关准备，横幅悬挂以及药品装车等工作。

4药房部谭旭负责义诊药品的配制。

5.罗旭林、周明春负责活动奖品采购、装车及数量清点（附件1），安排有奖问答奖品发放工作及活动安全工作。

6.柏川、何洁负责车辆准备。

7小清溪村村长何杰负责通知帮扶干部，清点人数和车辆数量。

8夏林川、肖静、周春蓉、李小勤负责药品的配送和注册。

9邓中华负责统筹联络

岳池县中医医院

2018年5月28日

附件1：

生活用品和活动奖品采购清单

附件2：

县中医医院药品发放清单

附件3：

县中医医院义诊咨询组成员

附件4:

车辆安排

脱贫方案【篇5】

深入贯彻全县脱贫攻坚会议精神，着力提升脱贫攻坚包保成效，实现包保贫困村20xx年顺利出列工作目标。为确保脱贫攻坚包保工作顺利开展，结合本系统工作实际，经县卫计委党组研究决定，制定本方案。

一、组织领导

县卫计委充实调整脱贫攻坚包保工作领导小组，党组书记、主任__为组长，委班子成员为副组长，各股室负责人为成员。领导小组组成人员名单如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，__兼任办公室主任，牵头负责本系统脱贫攻坚包保工作；

抽调__、__等同志为办公室成员，具体承担脱贫攻坚包保材料收集、整理、报送等日常工作；

同时，各二级机构要按照卫计委要求，及时成立本单位脱贫攻坚包保工作组织，一把手要亲自抓、负总责，明确分管负责人和具办人，确保脱贫攻坚包保工作有序开展。

二、目标任务

包保责任人要按照工作要求，定期走访贫困人口，切实摸清贫困户治贫原因，查清脱贫需求，讲明扶贫政策，并对照贫困人口一条线、两不愁、三保障的脱贫标准，找准工作差距，制定帮扶计划，落实帮扶责任，确保实现已脱贫户不再返贫、预脱贫户如期脱贫、包保村顺利出列的工作目标任务。

三、包户职责

（一）详细了解贫困家庭情况及致贫原因，全面掌握帮扶对象生活生产情况、脱贫进展情况、帮扶措施落实情况及急需解决的困难与问题。

（二）宣传各项扶贫政策，特别是健康脱贫351、180、产业扶贫、教育扶贫及危房改造等相关政策，提高贫困人口政策知晓率。

（三）认真核实贫困户信息，精准核算贫困户收入。同时规范整理扶贫档案相关材料，确保档案袋内资料应放尽放、规范存放。

（四）结合贫困户实际和脱贫需求，帮助制定具体帮扶计划，帮助解决发展生产、增加收入等方面的实际问题，确保房屋安全、居住环境整洁有序、实现如期脱贫。

四、走访方法

包保责任人走访入户要采取一看二算三问四定五帮的五步工作方法。

（一）一看。看贫困户家庭住房情况，房屋是否需要进行修缮维护或翻盖重建，确保安全住房有保障。

（二）二算。计算贫困家庭人均纯收入，确保9月底前贫困家庭人均纯收入稳定在3800元以上。

（三）三问。根据扶贫手册等资料，询问贫困户是否知晓自己享有的扶贫政策、是否认可扶贫手册填写内容、是否有致富需求或建议等。

（四）四定。帮助制定针对致贫原因的帮扶措施、制定增收的帮扶措施、制定改善家庭环境和住房条件的帮扶措施、制定享受政策后的帮扶措施。

（五）五帮。帮助贫困户发展适合自身资源条件的产业、帮助贫困户开展劳动技能培训、帮助贫困户改善居住环境、帮助贫困户提升自身能力、帮助贫困户了解各级脱贫攻坚优惠政策。

五、后勤保障

（一）包保责任人下乡开展帮扶工作期间，所需费用一律由包保责任人所在单位予以解决，坚决杜绝由乡镇或村请吃、吃请现象，切实减轻基层经济负担。

（二）参照有关规定，县卫计委对机关扶贫包保责任人下乡走访日给予每人每天误餐补贴30元、往返交通费用40元（派用公务车辆不得补助交通费）。

（三）各单位可参照委机关补助标准对扶贫包保人员下乡走访予以误餐、交通补贴，使用单位公车者，不得补助交通费用。

六、工作要求

（一）包保责任人原则上要在每月10日、20日左右，深入到贫困户家中，集中开展走访帮扶工作。

（二）对20__年（含）之前脱贫的贫困户，包保责任人每月开展帮扶工作1-2次；

对20__年（含）之后脱贫的贫困户、预脱贫的贫困户，包保责任人每月至少开展2次帮扶活动。

（三）包保责任人要通过入户走访，开展实实在在的帮扶活动，认真填写《走访帮扶记录表》，并由包保人所在单位整理成册备查。同时，包保责任人要在走访过程中，规范整理贫困户档案袋，如实填写《扶贫手册》，并及时登录安徽扶贫手机app，做好定位、填写日志、完善信息，确保资料内容详实、整理规范。

（四）包保责任人在开展帮扶工作时，如果发现或贫困户反映在住房、就医、教育、就业等方面存在实际困难或问题，务必立即向本单位，包保乡镇、村报告，并认真填写《问题整改反馈登记表》，提出具体整改建议。登记表一式三份，一份上交委领导小组办公室存档，一份交由包保乡镇并由包保人所在单位协调乡镇及时制定整改意见，一份由包保人所在单位整理保存。

（五）委领导小组办公室要强化与包保乡镇、村协调配合，持续跟踪、督促问题整改落实，并做好问题整改反馈登记表整理归档工作。

（六）包保责任人要按照谁走访、谁签字谁签字、谁负责的工作原则，在如实填写《走访帮扶记录表》、《问题整改反馈登记表》等表格后，签字确认。

（七）各单位要结合贫困户生产生活条件，继续加大对贫困户物质帮扶力度。物质帮扶不再限于送油、送米、送面，要从提高贫困户生活质量、改善贫困户居住环境等方面入手，为贫困户购买（置）收纳盒、衣服、毛巾、洗漱品、扫帚、木锹及垃圾桶（袋）等生活用品，切实提高贫困户居住条件和生活水平。

（八）各单位要及时将每月脱贫攻坚包保工作开展情况，以工作总结或简报形式上报委领导小组办公室。

七、督查检查

（一）委领导小组将抽调专人，由委班子成员带队，采取深入村户、电话随访、询问包保人等形式，定期不定期对脱贫攻坚包保工作进行督查检查。

（二）对工作不主动、不作为，搞假走访、假帮扶的，坚决追究相关人员责任，并对包保人所在单位主要负责人进行工作约谈。

（三）实行脱贫攻坚包保月通报工作制度，每月底由委领导小组召集各单位主要负责人、分管负责人，召开一次脱贫攻坚包保工作通报会，对工作开展情况进行通报，及时总结帮扶经验，发掘帮扶典型，查找存在问题，提出整改措施，确保帮扶工作健康开展。

八、奖惩措施

（一）对落实包保工作责任到位、工作成效明显的单位或个人，按有关规定进行奖励，并作为评优评先和干部选拔任用的重要依据。

（二）对出现下列情形之一的，县卫计委将对包保单位和包保责任人依规依纪进行严肃追责。

1、不按规定要求开展走访帮扶的；

2、在各级考核考评、明察暗访、巡视巡察、第三方评估等工作中发现问题的；

3、帮扶成效不明显、贫困户不满意的；

4、贫困户不能如期脱贫的；

5、不按要求上报有关材料的；

6、搞假走访、假帮扶，领取下乡补助的；

7、违反脱贫攻坚包保其它工作纪律的。

脱贫方案【篇6】

为全面巩固脱贫成效，在现行标准下确保到2020年底所有建档立卡贫困人口实现稳定脱贫、可持续脱贫，推动我镇实现跨越发展的目标，结合工作实际，特制订本方案。

一、工作目标

在现行标准下，消除绝对贫困，巩固提升脱贫成效，实现剩余未脱贫人口如期高质量脱贫，已脱贫人口稳定可持续脱贫、不返贫，确保全镇无漏评、无错退、群众认可度高。

二、基本原则

(一)实行分类管理。根据贫困属性、困难程度等实际情况，对全镇所有建档立卡贫困人口进行分类管理，提高工作实效。

(二)坚持精准施策。严格对照脱贫标准以及脱贫成效巩固提升的要求，针对不同贫困对象的实际情况和发展需求，精准落实扶贫政策和帮扶措施。

(三)做好城乡统筹。在推进产业和就业项目、基础设施及公共服务设施建设、农村人居环境整治等方面做好统筹，实现脱贫攻坚与乡村振兴有机结合，促进城镇与农村、贫困对象与非贫困对象均衡发展。

(四)强化专业服务。建立以驻村工作队、村级扶贫专干为主体的专业扶贫力量，突出工作的针对性、专业性，不断提升工作水平。

三、工作阶段

(一)动员部署阶段(2020年3月)。研究制定镇村脱贫成效巩固的具体举措，出台工作方案，逐级动员部署。

(二)基础夯实阶段(2020年3月-5月)。保持原有的工作责任、格局和要求不变，围绕责任落实、政策落实、工作落实和“三率一度”，进一步查漏补缺，对标达标，全面夯实工作基础。

(三)质量提升阶段(2020年6月-2020年12月)。按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，坚持分类管理、精准施策，注重城乡统筹和专业服务，全力防范风险，全面巩固成效，确保贫困群众稳定脱贫、齐奔小康。

四、主要任务

(一)加强对象管理

1.严把退出关口

根据贫困对象的实际情况及帮扶实效，有序组织对已脱贫对象贫困退出工作进行回头看，严格执行贫困户脱贫标准和程序，坚决杜绝因脱贫质量不高导致返贫的情况。

2.坚持动态调整

加强对贫困对象的动态监测和管理，对照“一超过、两不愁、三保障”的标准，通过脱贫回访调查，采取扶贫、住建、民政等部门数据比对的方法，结合扶贫信访线索，及时核实核准因病、因灾等因素致贫或返贫的对象，并逐级申报纳入扶贫开发系统。

3.做好分类管理

通过摸底排查，将建档立卡贫困人口划分为红卡、黄卡、绿卡三种类型，建立分类管理数据库。

(1)红卡对象。即所有未脱贫对象，主要任务是对照脱贫标准，因户落实收入、住房、教育、医疗、安全饮水等帮扶措施。同时，在产业扶贫、就业扶贫、公益岗位、残疾保障、兜底保障、社会扶贫等方面给予重点扶持，斩断贫困根源，实现如期高质量脱贫。

(2)黄卡对象。即脱贫户中的低收入对象，主要任务是结合贫困户实际和发展意愿，在坚持脱贫不脱政策的基础上，在产业扶贫、就业扶贫、公益岗位、残疾保障、兜底保障等方面给予重点扶持，帮助其巩固脱贫成果，实现稳定脱贫不返贫。

(3)绿卡对象。即脱贫户中已实现稳定脱贫的对象，主要任务是继续落实结对帮扶和国家规定的到户政策，不断巩固脱贫成果。

(二)强化两项帮扶

1.驻村帮扶

按照摘帽不摘帮扶的要求，在脱贫攻坚期内，继续协调省市县工作队对贫困村驻村帮扶全覆盖;继续对建档立卡贫困人口在100人以上的非贫困村实现驻村帮扶全覆盖，建档立卡贫困人口在100人以下的村派驻指导员。

2.结对帮扶

继续组织党员干部力量,对全镇建档立卡贫困户实现结对帮扶全覆盖，已脱贫对象每季度走访1次，未脱贫对象每月走访1次。

(三)精准落实政策

将各类政策精准落实到户，做好全面系统的政策宣传，做到家喻户晓。

1.落实教育扶贫政策

(1)及时足额将各项教育助学补助打卡到户，并做好政策落实的告知工作。

(2)深入推进“三帮一”劝学、送教上门等活动，确保所有建档立卡贫困学生不因贫辍学失学。

2.落实健康扶贫政策

(1)扶持建档立卡贫困人口参加城乡基本医疗保险和扶贫特惠保，确保参保率、信息准确率、补助到位率达100%。

(2)把严防因病致贫返贫，逐步建立农村医疗保障长效机制作为今明两年健康扶贫工作的重点，充分运用基本医疗保险、大病保险、医疗救助等措施，逐步提高农村贫困人口的医疗综合保障水平。

3.落实住房保障政策

(1)大力组织搬迁入住，确保已实施易地搬迁和危房改造的对象，在20__年5月底前全部入住。

(2)通过基础数据比对和排查，对已脱贫户、非贫困户中存在安居隐患的对象，通过单户新建、修缮加固、闲置房置换等方式，在20__年5月底前实现安居。

(3)确保所有未脱贫对象在20__年11月30日前全部实现安居。

(4)根据易地扶贫搬迁对象的安置类别、劳动力状况和发展需求，统筹扶贫车间、就业扶贫、产业扶贫、兜底保障、社会帮扶等举措，在20__年5月底前制定并落实后续帮扶方案，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富;逐步完善镇、村易地扶贫搬迁安置点的配套设施建设，重点做好集中安置点的后续管理和服务。

(5)结合农村人居环境整治，积极推进易地扶贫搬迁对象原有住房的拆旧复垦工作，确保拆旧复垦率达到100%。

4.强化综合保障性扶贫

全面落实残疾人保障、低保兜底、五保供养等政策，对符合条件的建档立卡贫困户、非贫困户实现应保尽保，应兜尽兜。

(四)优化产业扶贫

1.建立完善利益联结机制，积极推进农业、旅游、电商、加工业的融合发展，确保贫困群众通过产业实现增收。

2.支持鼓励有意愿的贫困户，通过发展小规模家庭种养殖业增收。

3.建立产业指导员制度，为贫困群众发展产业提供技术服务和指导。

4.由驻村工作队、支村委负责，及时收集贫困户农产品销售情况，协调对接销售渠道。

(五)做实就业扶贫

1.在镇集中安置点、部分村级集中安置点，全面布局浙江义乌来料加工、湘绣女红加工、食品加工等就业扶贫车间(基地)，优先安排红卡对象、黄卡对象就近就业。对贫困群众在扶贫车间(基地)参加技能培训给予扶持。

2.继续实施生态公益岗位脱贫行动，在红卡对象、黄卡对象户中聘用生态护林员和生态环保员。

3.继续组织贫困对象参加招聘会，帮助贫困劳动力实现转移就业。

(六)注重扶贫扶志

加大对扶贫政策、帮扶成效的宣传力度，提高群众对政策的知晓度和帮扶工作的认可度。继续开展“四讲四评”等主题活动，不断提升群众的感恩意识、自强意识。

(七)做好信访舆情处置

1.进一步畅通信访渠道;加大信访排查力度，做好初信初访处置，确保小问题不出村，大问题不出乡镇，切实减少越级信访量;加强舆情管控，及时、有效地处理群众诉求和意见建议。

2.对到县及以上扶贫信访舆情和重点难点信访事项，实行联村负责干部牵头、驻村工作队长、支村两委、相关部门配合的调查处置机制，实行重点交办、挂牌督办、逐案销号、定期通报制度，坚决杜绝重复访、群体访的发生。

(八)规范金融扶贫

积极做好扶贫小额信贷清收工作，通过引导还贷、合理展期、依法清收等方式，确保扶贫小额信贷清收到位。

五、工作保障

(一)加强组织领导

1.在镇扶贫开发领导小组的统一领导下，继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局;继续坚持负责干部脱贫攻坚包干责任制;继续坚持由分指挥部、行业部门、驻村工作队、支村委逐级抓落实的联动责任制。

2.村党组织书记、驻村工作队要遍访辖区内的贫困户，掌握第一手资料，及时化解矛盾、解决问题。

3.由督查室、扶贫办负责组织脱贫攻坚专项督查;由镇纪委牵头，继续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，推动工作责任的落实。

4.由党政综合办牵头负责，总结经验典型，继续加大对全镇脱贫攻坚成效的宣传，营造良好的舆论氛围。

(二)建设专业队伍

1.继续向5个贫困村、18个非贫困村派驻工作队，3个非贫困村派驻指导员，负责脱贫成效巩固、环境整治、移风易俗等工作。

2.加强村级组织建设，进一步配优配强村级班子;每村配备1名村级扶贫专干。

3.由扶贫办负责，通过分层次、分批次培训的方式，组织对村级扶贫干部开展政策业务培训，提升扶贫干部的综合能力。

(三)严格资金项目管理

1.由财政所牵头负责，督促各村严格执行财政扶贫资金管理办法，规范扶贫资金的使用和管理，坚决杜绝挤占挪用、截留私分、虚报冒领、呆账滞拨等情况发生。

2.由财政所牵头负责，对20__年以来到村的扶贫项目资金使用管理情况进行一次全面检查，不断规范扶贫项目资金的使用管理。对存在突出问题的责任单位和个人，将相关线索移交纪委调查处置。

3.驻村工作队、支村两委要积极化解村级债务，严禁以脱贫攻坚之名新增债务，严防债务风险。

脱贫方案【篇7】

脱贫攻坚工作实施方案

脱贫攻坚是中国政府的重大战略部署，旨在解决中国的贫困问题，并实现全面小康社会的目标。为了确保脱贫攻坚工作顺利推进，制定和实施一套科学有效的工作方案是至关重要的。本文将从目标、原则、措施以及监督和评估等方面，介绍脱贫攻坚工作实施方案。

一、目标

脱贫攻坚工作的主要目标是到2020年实现农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，确保贫困人口实现“两不愁三保障”(即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全得到保障)。此外，还需完成贫困地区基础设施建设、产业扶贫等方面的工作，为全面建成小康社会打下坚实的基础。

二、原则

1. 精准扶贫。采用科学的方法对贫困人口进行识别和分类，全面了解他们的贫困原因及需求，精确制定帮扶措施和政策，确保每个贫困户都能得到符合他们实际情况的帮助，避免资源浪费。

2. 综合施策。脱贫攻坚工作需要考虑到各个方面的因素，包括教育、医疗、就业等，并综合运用各种资源和政策，制定一揽子帮扶措施，确保全面、全方位地解决贫困问题。

3. 持续稳定。脱贫攻坚是一项长期性的任务，需要持续的投入和稳定的政策支持。不能因工作进展顺利而丧失工作的稳定性，不能因经费紧张而减少帮扶力度。

三、措施

1. 落实“因户施策”。根据贫困户的实际情况，分类确定贫困户的脱贫路径和支持措施。对于适合发展产业的贫困户，可以通过发展农业、养殖业等实现脱贫。对于无法发展产业的贫困户，可以提供技能培训，帮助他们找到稳定收入来源。

2. 建立社会保障体系。加强农村社会保障制度建设，包括建立农村养老保险、医疗保险等制度，确保贫困人口在重大疾病、灾害等突发情况下有应急保障。

3. 加强教育扶贫。通过加大教育投入，改善农村学校的教育设施和教学条件，提高师资队伍的质量，确保每个贫困地区的儿童都能接受良好的教育。

4. 推动转移就业。加强农民就业培训，提高他们的就业技能，帮助他们找到稳定的工作。鼓励农村劳动力外出打工，通过就地就近就业和外出务工的方式，增加贫困人口的收入来源。

四、监督和评估

为了确保脱贫攻坚工作的质量和有效性，需要建立一套监督和评估机制，对各级政府和相关部门的工作进行监督和评估。包括建立工作台账、定期组织督查、开展绩效评估等方式，及时发现问题和不足，并采取措施加以解决。

此外，还应加强舆情监测和舆论引导，引导社会各界关注脱贫攻坚工作的进展，及时回应社会关切和问题，确保工作的透明和公正。

综上所述，脱贫攻坚工作实施方案是一项需要科学规划和有效执行的重大工程。通过制定和实施精准扶贫措施、综合施策、持续稳定的原则，以及落实“因户施策”、建立社会保障体系、加强教育扶贫和推动转移就业等具体措施，我们相信中国政府可以成功实现脱贫攻坚的目标，为建设全面小康社会做出积极贡献。

脱贫方案【篇8】

脱贫攻坚工作实施方案

一、引言

脱贫攻坚是中国政府的重要任务，也是全社会的共同责任，旨在消除贫困，建设全面小康社会。本文将探讨脱贫攻坚的实施方案，以帮助贫困地区实现可持续的发展和脱贫致富。

二、摸底调查和贫困评估

为了制定有效的脱贫方案，首先需要对贫困地区进行摸底调查和贫困评估。该调查应涵盖贫困地区的人口、经济情况、教育水平、医疗卫生状况等方面的数据，以便更准确地了解贫困地区的实际情况。

三、制定整体规划

在摸底调查和贫困评估的基础上，需要制定整体规划。这个规划应该包括明确的目标，具体的措施和可行的时间表。例如，目标可以设定为在未来5年内，实现贫困地区人口收入稳定增长、基础设施完善和公共服务水平提高等。

四、扶持产业发展

贫困地区的产业发展是脱贫攻坚的关键。政府可以通过宏观调控、资金支持和产业扶持等方式，推动贫困地区发展适宜的特色产业。同时，鼓励农民合作社的建立，提高农民的组织能力和市场竞争力。

五、改善基础设施

基础设施的完善对于贫困地区的发展至关重要。政府应加大对基础设施建设的投入，包括道路、桥梁、电力、水利等方面。同时，将重点关注教育、医疗、妇幼保健等公共服务设施的建设，提高贫困地区居民的生活品质。

六、推进教育扶贫

教育是脱贫攻坚的根本之策。政府应加大对贫困地区教育的投入，建设优质学校和培训机构，提供免费教育和补助金等教育资助，鼓励贫困家庭重视子女教育。此外，还可以与高校合作，为贫困地区培养人才，推动人力资源的开发。

七、扶贫资金管理

扶贫资金的管理至关重要。政府应建立健全的扶贫资金管理体系，确保扶贫资金的使用透明、公正和高效。同时，要建立有效的监督机制，定期对扶贫资金的使用情况进行审计和评估，防止腐败和浪费。

八、加强信息化建设

信息化建设是现代化发展的重要支撑。政府应推动贫困地区的信息化建设，提供信息技术的培训和支持，促进电子商务、电子政务等业务在贫困地区的发展。通过信息化的手段，可以提高贫困地区居民的信息获取和生产能力，进一步增加收入。

九、加强合作与交流

贫困地区的脱贫攻坚工作需要各方共同合作。政府、企业、社会组织和公民应加强合作与交流，形成合力。政府可以鼓励企业和社会组织参与贫困地区的帮扶工作，提供税收和政策优惠；同时，加强与国际组织和其他国家的合作，借鉴他们的经验和做法。

十、评估和调整

脱贫攻坚工作要随时评估和调整。政府应建立科学的评估体系，定期对脱贫攻坚工作进行评估。根据评估的结果，及时调整脱贫方案，确保脱贫工作的持续性和有效性。

结论

脱贫攻坚工作是一项长期而艰巨的任务，但是只要政府、企业、社会组织和公民共同努力，充分发挥各方的优势，相信一定能够实现贫困地区的脱贫致富和可持续发展。只有做到每个人都像专业人士一样认真负责、努力奋斗，脱贫攻坚才会取得可喜的成果。

脱贫方案【篇9】

为打赢年度脱贫攻坚战，落实“单位包村、干部包户”制度，切实抓好“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，县扶贫领导组决定，组织全县干部职工开展脱贫攻坚“大走访、大调研”活动，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以群众需求为导向，坚持单位包村、干部包户，将任务明确到人、责任落实到人，开展“万人大走访”，进村入户摸清差距、找准着力点，为精准发力、精准施策、提高贫困户满意度奠定基础。

二、走访调研人员及对象

1、走访调研人员：全县所有参与贫困户帮扶工作的干部职工（含**、省市派驻贫困村的帮扶工作队），做到所有帮扶责任人全参与。

2、走访调研对象：全县建档立卡贫困户（含已脱贫对象），做到所有贫困户全覆盖。

三、主要任务

（一）对贫困户进行大走访

通过大走访，进一步摸清致贫原因，查清脱贫需求，讲清扶贫政策，落实帮扶责任，对已脱贫对象建立防范返贫机制，对未脱贫对象建立长效帮扶机制。集中时间，进村入户开展“三问一讲、四看两帮”活动，逐户填写《贫困户走访登记表》（见附件1）。

1三问一谈：三问一谈，一问扶贫需求，了解贫困户贫困的原因、生产生活中的实际困难和问题；二是询问发展意愿，了解贫困家庭成员的劳动能力，了解适合其发展的产业，了解产业发展状况或就业情况；第三，通过满意度调查了解贫困户是否了解帮扶责任人、帮扶措施，对帮扶工作是否满意。一讲，即宣讲扶贫政策。

帮扶责任人要逐户发放《**县脱贫攻坚政策明白纸》，面对面宣讲扶贫政策，重点围绕该户可以享受的政策，讲清扶持办法、补贴标准、办理流程，提高贫困户的政策知晓率，激发贫困户的内生动力。

2、四看两帮：四看，一看《扶贫手册》和《脱贫台账》基础信息准不准；二看帮扶措施记录实不实；三看帮扶成效记录真不真；四看收支情况记录清不清。发现《扶贫手册》《脱贫台账》记录不准、不实的要现场整改，并告知乡村同步更新乡村软件资料和扶贫信息系统。

两帮，一帮解贫。根据贫困户需求，指导贫困户发展适合自己的特色产业或指导贫困户转移就业，对已发展产业且需要提供技术服务的要安排农技人员提供针对性技术指导，对缺乏产业发展资金的要积极协助办理“两免一补”的扶贫小额贷款，确保有劳动能力的贫困户实现产业（就业）全覆盖。二帮解困。

根据贫困户教育、医疗、住房情况，解读教育扶贫、健康脱贫、危房改造政策，积极协助贫困户办理教育资助、医疗救助工作，动员群众及时进行危房改造，着力解决好“三保障”问题。

（二）对拟出列村进行大调研

在大规模走访的基础上，对今年拟挂牌的贫困村进行大规模排查。大调研活动由联系出列村的县领导牵头，参与包村的单位和所在乡镇党委**、村支两委共同参与，突出做好“四项清单”制定工作。

1、找差距，制定任务清单。县领导主持召开包村单位、驻村工作队、乡镇党委**、村支两委、党员代表、群众代表等不同层面的座谈会，全面了解脱贫攻坚工作进展情况。对照贫困村出列四个条件找差距，重点了解贫困户脱贫措施制定落实情况、危房改造情况，一村一品特色产业发展情况，村集体收入情况，基础设施和基本公共服务改善情况，美丽乡村中心村建设进展情况，逐条梳理任务清单。

2、明目标，制定措施清单。根据工作差距、任务清单，拉高工作标杆，明确工作目标，逐项制定具体出列措施。

3、讲实效，制定时限清单。对每一项措施，要明确时间节点，倒序工期，实行挂图作业，确保9月底前完成各项任务。

4、严规矩，制定责任清单。根据措施清单，分解任务，明确包村单位、驻村工作队、乡镇党委**、村支两委的职责任务，包村单位根据出列需求，结合实际制定《2017年贫困村帮扶计划》，乡镇党委、**逐村制定《贫困村出列实施方案》。《帮扶计划》和《出列实施方案》经联系该村的县领导审查，报县扶贫领导组备案后，正式行文实施。

除今年拟出列村以外的贫困村，由包村单位会同乡镇党委**、村支两委参照上述方法进行调研，制定《帮扶计划》并上报县扶贫领导组备案。

四、方法步骤

（一）宣传动员（5月中旬）

县制定工作计划，召开动员大会，进行部署部署。各单位、各直属镇将把会议精神传达给各扶责任。各乡镇（开发区）翻印好《**县脱贫攻坚政策明白纸》《贫困户走访登记表》，供帮扶责任人入户使用。

（2） 家访（5月25日前）

帮扶责任人要深入到户，逐户走访登记，认真填写《贫困户走访登记表》，并向乡镇党委**、村支两委反馈走访发现的主要问题，提出整改意见。《贫困户走访登记表》经走访人签名后，由村级存档备查，作为对帮扶单位履职情况考评的依据之一。

（3） 调研分析（5月31日前）

联系贫困村的县领导深入到村，主持召开包村单位、驻村工作队、乡镇党委**、村支两委、党员代表、群众代表座谈会，听取包村单位入户走访情况汇报，查找村出列工作差距，研究制定《2017年贫困村帮扶计划》和《贫困村出列实施方案》。

（四）落实提升（长期）

帮扶扶责任要重点帮扶贫困户，规划项目，落实措施，帮助贫困家庭解决实际问题。各乡镇、开发区要高标准、严要求，全面提高工作质量，做好项目安排、资金落实、整改工作。

五、有关要求

（一）加强组织、强化领导。此次大走访、大调研是查清差距、找准工作着力点的重要举措，是打赢年度脱贫攻坚战的基础。各乡镇（开发区）党委、**和各单位党组织要切实加强领导，一把手要亲自抓、亲自负责，精心安排，有序组织，确保按期完成任务。

联系乡镇的县领导要发挥牵头抓总、协调各方的作用，及时了解工作动态，督促走访调研工作深入开展，并撰写调研材料，6月份县委常委会集体听取联系乡镇的县领导专题调研情况汇报。

（二）统一思想、提高认识。农村贫困人口全部脱贫是全面建成小康社会的标志性指标。广大干部职工要增强政治意识和大局意识，在大局中彰现品格，在大局中体现责任，主动承担帮扶责任。

要进一步增强宗旨意识，深入群众、谈心、访贫、问政，想群众所想、所需、所需。

（三）明确责任、严肃纪律。各地、各部门要严格执行**“八项”规定和县委廉洁纪律要求，廉洁高效完成走访任务，实行“谁走访、谁签字”“谁签字、谁负责”的制度，所有调查**由乡村存档备查。大走访、大调研期间，县扶贫领导组将派出督查组进行明察暗访，对走访工作安排不到位、领导不力的，将从严追究单位主要负责人的责任，直至实行“一票否决”；如果走访不认真、不正规，将追究协助责任人和单位主要扶责任的责任。

对发现问题不清、制定措施不正确的，责令限期整改。

（四）健全机制、确保实效。要健全长效工作机制，每月至少走访一次责任人，落实帮扶措施，切实提高贫困户的获得感和满意度。联系贫困村的县领导每个月要深入到村，了解帮扶计划落实情况、出列措施进展情况，现场办公、现场督战，逐项抓落实，确保各项政策落地生根，各项措施序时推进，各项工作落到实处。

脱贫方案【篇10】

为深入推进脱贫攻坚工作，引领社会风尚，弘扬社会主义核心价值观，动员社会各方面力量积极参与脱贫攻坚，激发广大党员干部群众的积极性、主动性和创造性，特制定脱贫攻坚先进集体和先进个人评选表彰工作方案。

一、表彰范围

此次表彰设立“脱贫攻坚先进集体”和“脱贫攻坚先进个人”两个奖项，各区县、示范区管委会分别推荐先进集体和先进个人(具体推荐名额分配附后)。市脱贫巩固提升领导小组各专项组各推荐1名先进个人。参与脱贫攻坚的企业、社会组织和各界人士按不低于10%的原则推荐先进个人。

二、评选条件

(一)先进集体

1.先进乡镇、村评选。深入学习贯彻xxx关于扶贫工作的重要论述，认真落实党中央、自治区党委和市委各项脱贫攻坚方针、政策及工作部署。高度重视脱贫攻坚工作并列入重要议事日程，纳入年度工作计划，有明确的领导分工和责任考核机制，有完善的脱贫攻坚工作规章制度和详细的脱贫攻坚规划。乡镇扶持贫困村有效益明显的增收致富产业，贫困村农民人均纯收入增长速度明显高于全县平均水平。模范遵守国家财经法规和扶贫资金管理使用的有关规定，没有挤占挪用扶贫资金的现象和其他违规行为。

2.先进扶贫企业评选。热心扶贫事业，积极发展“公司+基地+农户”的发展模式，通过结对、联动、激励、就业等帮扶形式，引导贫困户成为农业产业链条中的一环，为贫困户提供产、供、销“一条龙”服务，在促进贫困村农业结构调整，改善生产生活条件，增加农民收入等方面取得突出成效。

3.先进单位评选。认真贯彻落实市委、市政府关于脱贫攻坚的各项工作部署，积极履行工作职责或对贫困村、贫困户捐款捐物、办厂助学、积极推荐富余劳动力转移等措施具体，成效显著，帮扶工作得到当地群众的充分肯定。

(二)先进个人

1.政治坚定。深入学习贯彻xxx关于扶贫工作的重要论述，模范执行认真落实党中央、自治区党委和市委各项脱贫攻坚方针、政策及工作部署，爱岗敬业，自觉奉献。

2.业务精湛。立足本职岗位，工作能力强，业务水平高，出色完成脱贫攻坚工作各项任务。

3.成绩突出。(1)乡、村基层扶贫工作人员：能刻苦钻研业务，积极探索脱贫攻坚工作新思路、解决新问题，改革创新、锐意进取，出色完成本职工作。(2)市、县部门人员：关注贫困村民生，充分发挥部门职能作用，实现行业政策与脱贫攻坚政策相结合，成效显著，成绩突出。(3)社会各界参与扶贫人员：热心参与脱贫攻坚事业，积极扶持帮助贫困地区群众改善生产生活条件，群众公认，社会肯定，有突出贡献或具有突出感人事迹。

三、推荐和表彰程序

1.拟推荐对象采取自下而上组织推荐后，经区县扶贫开发领导小组研究审定后报市扶贫开发领导小组审核确定。

2.推荐对象须填写《xx市脱贫攻坚先进评选表彰推荐申报表》，附2000字左右的事迹材料。各区县负责对推荐对象材料真实性进行审核。

3.对市扶贫开发领导小组审定的表彰对象进行大会表彰，评为先进集体的颁发奖牌，评为先进个人的颁发荣誉证书，并给予一定的物质奖励。

各区县、示范区管委会、各部门要对推荐人选进行考察审核，在汇总上报市扶贫开发领导小组前，采取适当方式在相应范围内进行公示(公示期不少于5天)，接受社会监督。在报送市扶贫开发领导小组前，各区县、示范区管委会、各部门要统一征求推荐人选户籍地和居住地卫生健康、公安等部门意见，属于党员和公职人员的，征求纪委监委、组织部门意见，属于从事经营活动的，征求市场监管、安全、生态环保等部门意见。

四、实施步骤

评选表彰工作分七个环节进行：

(一)通知公告

市扶贫开发领导小组印发开展xx市脱贫攻坚先进评选表彰工作的通知，于xx月xx日前并向社会发布。

(二)报名推荐

各区县、示范区管委会、各部门受理推荐，提出推荐人选，于xx月xx日前向市扶贫办报送推荐材料。

(三)资格审核

市扶贫开发办公室对各区县、示范区管委会、各部门的推荐人选进行资格审核，将符合评选条件和推荐程序的人选于xx月xx日前提交市扶贫开发领导小组办公室。

(四)评选审查

市扶贫开发领导小组办公室xx月xx日前召开评审会对推荐人选进行评审，提出推荐获奖候选人建议人选，市扶贫开发领导小组办公室将名单分别提交市纪委监委、市委组织部、市公安局、生态环保局、市场监管局等部门征求意见，并向全社会公示xx天。

(五)报批审定

市扶贫开发领导小组办公室将推荐获奖候选人建议人选于xx月xx日前报市扶贫开发领导小组审定，确定表彰人员名单。

(六)表彰

拟定于xx月xx日(全国第xx个扶贫日)召开表彰大会，为脱贫攻坚工作先进集体和先进个人颁奖。

五、有关要求

(一)坚持标准，保证质量。严格按照评选条件和产生程序进行，坚持精准扶贫精准脱贫的导向，体现先进性、典型性、代表性，做到优中选优。深入发动群众，面向基层一线，把评选表彰的过程作为学习宣传先进事迹的过程，使评选表彰工作产生广泛的社会影响。

(二)公开公正，维护公平。坚持公开透明，严格执行公示制度，广泛听取各方面意见，确保评选表彰工作的公正性和公信力。

(三)严格把关，严守纪律。严肃纪律，规范程序，严格审核，认真处理投诉举报。评选工作实行回避制度。对虚构事迹材料、违反评审规定等行为，一经发现，将撤销评选资格。对于已经表彰对象，如发生严重违纪和违法行为，将撤销其所获荣誉称号，并收回奖牌、证书和物质奖励。

脱贫方案【篇11】

为贯彻落实总书记关于扶贫开发工作的一系列重要讲话精神和省、市、县关于扶贫开发工作的重要部署和要求，确保真扶贫、扶真贫，努力提高新一轮扶贫攻坚的统筹性、针对性、实效性，我乡紧紧围绕精准扶贫精准脱贫工作，结合乡情实际，特制定本实施方案。

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻总书记系列重要讲话精神,全面落实国家及省、市、县关于精准扶贫精准脱贫的部署要求,深化拓展扶贫攻坚行动,坚持将精准扶贫与全面建成小康行动紧密结合,因地制宜、精准发力,积极推行落实班子成员一岗双责和包片责任制，广泛接受群众监督。因村制宜、因户施策，为贫困村和贫困户制定具体可行的帮扶目标和帮扶措施，让贫困群众真正得到实惠,到实现基本脱贫,与全国、全省一道全面建成小康社会。

通过结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫整村推进、生态移民、基础设施等到村到户项目实施，确保黄荆乡减少贫困人口942人，20确保1个贫困村出列，确保3个贫困村出列，确保1个贫困村出列，20所有贫困村出列，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。

1、坚持稳定脱贫原则。加大精准脱贫和扶贫开发力度，进一步改善群众生产生活条件，提升贫困户自主致富的造血能力，力促贫困人口早日摆脱贫困。

2、坚持一户一策原则。建立全乡贫困人口信息登记花名册，精确分析查找致贫原因，采取一户一策的方法，科学精准制定贫困户脱贫致富的具体计划与工作方案。

3、坚持整体推进原则。把脱贫攻坚工作纳入全乡经济和全面建成小康社会发展计划，加强水利、交通、通讯等基础设施建设，重视科技、教育、文化、卫生事业发展，提高贫困人口生活质量。

4、坚持群众参与原则。脱贫攻坚的关键和主体是贫困群众。因此，在脱贫项目的选择、实施、管理等各个环节，都要充分征求群众意见，尊重群众意愿，接受群众监督。

5、坚持合力攻坚原则。按照统筹安排、集中使用、性质不变、渠道不乱的原则，整合全乡扶贫开发、交通、水利、住建、国土、财政、民政、农林等政策性资金，激活企业、商会、慈善组织等社会资源，形成脱贫攻坚工作合力。

1.规范建档立卡。在贫困人口建档立卡暨扶贫对象动态管理工作中，具体要按照以下六步进行精准识别和开展动态管理。一是农户申请，村内民主评议。在广泛宣传动员的基础上，由农户自愿提出书面贫困户申请，然后以村为单位，组成15人以上的民主评议小组采取逐户排队、顺排倒取的方式，综合考虑每一户群众的具体情况，全面摸底排序，提出贫困户和脱贫户备选名单。二是村民复议，入户调查核实。对村内提出的贫困户和脱贫户备选名单，由村民代表会议进行复议，确定贫困户、脱贫户拟选名单，再由乡村干部和帮扶工作队员，采取一问一看一算账的办法，即：问收入状况、看家庭情况，算账分析，进一步核查。三是村级议决，乡镇审核。对拟选的贫困户、脱贫户，村两委会把好四关，即是否有漏选错选、是否符合政策界限、是否有家族势力干扰、是否有干部优亲厚友，再提交村民代表大会议决后形成初选名单，第一次公示后报乡政府审核。四是两次公示，一次公告。对选出的贫困户、脱贫户名单，先在村内公示，再由乡镇公示，两次公示时间均不少于5天，公示后报县扶贫办，最终确定后报省、市备案。五是实名建档，动态管理。对确定的贫困户和脱贫户进行建档立卡，认真填写贫困户基本信息卡和精准扶贫计划表，经乡、村、帮扶工作队、户四级签字确认后，录入贫困户信息管理系统，实名制管理。对经过精准扶贫脱贫的，按照有进有出、动态管理的原则，实行脱贫销号、返贫挂号，实现扶贫对象科学化动态管理。要严格按照规定的程序和步骤开展工作，并且要完整保存各种档案资料，在返贫人口管理方面农户申请、入户调查、摸底核算都必须把农户签字认可的原始资料完整地保存，村民会议要有所有参加人员签字的原始记录，要有议决的《决议》。公示公告在保存原件的基础上，还必须有标注日期的照片，退出管理方面除以上资料外，特别要保存好民主评选原始记录和入户调查核实的原始资料扶贫对象动态管理工作要严格按照工作流程进行，返贫户、脱贫户识别要做到两公示一公告，接受社会监督，防止被脱贫现象发生。严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息，严禁拆户、分户和空挂户，杜绝平均分配。扶贫对象动态管理工作要认真做好数据纠错和资料归档，建立三簿一册一墙表。三簿即：贫困人口簿、减贫人口簿、返贫人口簿，由乡、村委会各执一套;一册(表)即：《扶贫手册》、《贫困农户登记表》由村委会、贫困户各执一套;一墙表即：《贫困村登记表》由贫困村制作上墙。同时在乡、村各建立一套扶贫对象电子台帐，以仁和、大付、毛铺、腊树、南山、大坪、付家7个贫困村为主战场，兼顾四塘等10个非贫困村扶贫对象进行精准扶贫，对建档立卡的贫困对象进行统一识别标准、统一数据口径，动态掌握基本信息，做到底数清、问题清、任务清、对策清、责任清，数据准确、管理规范。

2.列出需求清单。坚持问题导向，依据建档立卡确定的扶贫对象，区分因灾、因病、因学、缺资金、缺劳力、缺技术等不同致贫原因，找准制约贫困村户发展的瓶颈问题，准确掌握贫困村、贫困户的实际需求。精准制定减贫计划，提出精准扶贫专项方案和年度计划。建立乡、村扶贫作业图，标清贫困村基本情况，明确脱贫目标任务和重点措施，把帮扶信息精准到一家一户，做到对号入座、逐年销号。

3.明确脱贫措施。从贫困群众最期盼、获得感最强、经过努力可以解决的问题入手，因村施策、因户施法，坚持项目资金、帮扶力量和监测评估到村到户，明确进度、倒排工期，精准制导，做到有的放矢，精准滴灌。

(1)村道硬化。年底全乡村组道路硬化(砂化)比例达到70%以上，实现全乡所有村社道路水泥硬化路全覆盖的目标。同时实施农村路网改善工程，加快推进断头路、瓶颈路、年久失修路改造，完善农村公路安全生命防护工程。支持产业基地田间道路建设。

(2)饮水安全。提高水质达标率和自来水入户率。继续抓好人饮工程建设，到20全乡自来水入户率达到95%以上，健全完善农村饮水工程运行保障体系。

(3)危房改造。进一步加大危房改造力度，采取社会力量帮扶、整合项目资金、双联单位帮扶等措施，为鳏寡孤独等弱势群众建成最基本的保障安置房。到年全乡有安全稳固住房贫困户比重达到90%,基本消除全乡农村贫困户危房。完善贫困村住房建设规划，改造后的住房面积须达到贫困户危房改造标准、基本功能齐全、符合抗震设防要求。

(4)农电保障。加快农网升级改造，科学制定农村低压配网建设改造标准，合理提高三相四线制供电方式覆盖面，满足农村经济发展需要。2016年解决4个贫困村三相动力电问题，全乡三相动力电覆盖率达到95%以上。

(5)信息网络。加快贫困乡村宽带网络建设步伐，到2016年底实现贫困村宽带信息网络全覆盖，农村通信普及率达到95%,为提供优质信息服务打好基础。

(6)易地搬迁。易地搬迁是开发式扶贫的重要内容，通过对生存环境恶劣地区的农村贫困人口实施易地搬迁，根本改善其生存和发展环境，从而实现脱贫。对我乡旱灾频发地区、泥石流等地质灾害易发区等基本生存条件恶劣、资源负载过重、发展空间狭小等就地难以持续解决温饱的群众，在充分尊重贫困群众意愿和保障搬迁群众基本生产生活条件的前提下，就近就便，采取小规模集中和插花安置的方式，改善移民的发展环境和条件，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。

(7)生态环境建设。认真落实天然林保护、退耕还林、退牧还草、自然保护区等重点生态工程建设倾斜扶持政策。支持具备条件的贫困村发展特色优质林果产业和林下经济，鼓励建设标准化特色优质林果示范基地，鼓励发展林下种植、养殖、林产品加工。加强地质灾害隐患治理工程建设，有效预防地质灾害，2017年完成规划80%以上的地质灾害隐患治理和搬迁避让工程。

(8)村容村貌整治。逐步实施环境整洁村建设，开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理、村庄绿化为重点的环境突出问题整治，加强卫生厕所普及工作，推进改厕、改圈(舍)、改灶、改院、治污、治理乱搭乱建，创建干净整洁的农村人居环境。制定村规民约，健全完善群众自我管护村内公共设施和环境卫生机制。加强舆论宣传，增强群众卫生意识，改变群众生活习惯，提高贫困群众健康素质和生活质量，创建整洁有序、生态宜居的农村人居环境。

(1)提升主导产业和培育农村经济亮点相结合。大力发展现代农业。深入推进油茶、油菜两大支柱产业的提质升级行动，扶持壮大农业产业化龙头企业，培育发展农民专业合作社和家庭农场。全面推进农村土地流转适度规模经营，培植发展一批有特色、辐射广、示范能力强的种植养殖加工销售大户，带动广大农民增收致富奔小康。实施一村一品产业培育，推进农业标准化示范项目向贫困村覆盖，落实帮助贫困户多栽一亩果、多养一头牛、多输转一名劳力、多措办一件实事、多掌握一门技术等措施，持续稳定提高贫困群众收入水平

(2)重视发展劳务经济。引导群众积极发展餐饮、汽配、运输等服务业，千方百计增加群众收入。鼓励能人带动务工，完善职业培训、就业服务、劳动维权三位一体的`工作机制。整合培训资源，开展订单、定向、菜单式培训，推进培训、输转一体化，免费对贫困劳动力开展精准培训，对在岗务工人员开展岗位技能提升培训，对具备一定创业条件的开展创业培训，加强对创业和技能带头人的示范培训。建立新型职业农民教育培训和政策扶持机制，每年培育新型职业农民200人。到20实现技能提升培训全覆盖。

(3)加快发展现代服务业。加快现代物流体系建设，商业服务网点、农畜产品交易市场等项目建设。在贫困村大力发展农超对接、直供直销等新兴流通业服务，加强农产品营销组织队伍建设。积极推进电商扶贫，拓展特色农产品网上销售渠道。推动农产品进城。鼓励邮政、快递企业在贫困村设立服务网点，到年物流、快递服务基本覆盖全乡17个行政村(建制村合并后为9个行政村)。

(4)积极发展新型经营主体。完善贫困村专业合作社、专业大户等新型经营主体扶持政策，对带动贫困户增收效果好的经营主体给予扶持帮助、信贷支持。积极推动农民专业合作社规范化建设，增强生产标准制定、种畜种苗统供、疫病统防统治、农业机械使用、技术信息服务等与贫困户结对帮扶的功能，提高贫困群众生产组织化程度。到年每个贫困村至少建立1个产业合作组织和1个资金互助协会，每个具有劳动力的贫困户至少加入1个合作组织。

(1)教育扶贫。大力发展贫困乡村学前教育，改善贫困乡村义务教育薄弱学校基本办学条件，配合县教育局完成龙门中心小学教学楼建设任务。2016年九年义务教育巩固率达到90%以上，贫困乡村学校教室、桌椅、图书、运动场地等教学设施设备满足基本教学需求，宿舍、厕所、饮水等基本满足生活需要。

(2)卫生扶贫。加强贫困村卫生室建设，到 20实现全乡贫困村标准化卫生室全覆盖。加强乡村医生队伍建设，通过返聘、招聘和培训等方式，年实现村村有村医，所有村医具备乡村医生执业资格。2017

年村级新型农村合作医疗参合率达到95%以上。对农村五保和农村低保一、二类对象参加新农合的个人缴费部分给予补贴。扩大重特大疾病医疗救助病种和救助对象范围，实行医疗救助一站式即时结算服务，对救助对象住院费用，经基本医保、大病保险和其它补充医疗保险支付后，个人无力承担且符合规定的剩余费用，衔接民政医疗救助给予补助，新型农村社会养老保险参保率达到95%。全面落实农村计生家庭奖励扶助、计生特殊困难家庭救助、失独计生家庭补助等计划生育优惠政策。

(3)文化扶贫。按照国家构建基本公共文化服务体系的标准要求，加大贫困乡村文化设施建设力度，推进贫困村集宣传文化、党员教育、体育健身等为一体的综合性公共文化服务中心建设，2019年实现全乡村村有文化广场的目标，健全贫困村文化体育设施，适时更新图书等文化产品，支持贫困乡村发展民间文化艺术发展。

(4)科技扶贫。加强农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等综合服务机构建设。促进科技资源配置与扶贫开发直接挂钩， 2016年至2018年每个贫困村每年培育10个以上农业科技示范户，全乡建成2个以上农业科技示范基地。建立科技扶贫网络、建设农业科技网络书屋，加强三农服务热线建设，免费为贫困群众提供信息咨询、富民政策和科技服务。

(5)社会救助保障。推行农村低保与扶贫开发有效衔接，将符合低保条件的贫困户全部纳入最低生活保障范围。完善农村低保补差发放办法，一、二类低保户保障水平达到贫困线以上，对持有残疾证的一、二级重度残疾人和农村五保户，按最低缴费标准。

六、加强组织领导，健全正向激励机制。

1.加强组织领导。乡村要牢固树立把实现全面小康作为全局工作的重中之重、把抓好精准扶贫作为扶贫开发的重中之重的思想，聚焦重点，全力攻坚，做到组织领导、时间安排、决策部署、脱贫效果体现精准扶贫要求。乡扶贫攻坚行动协调推进领导小组要发挥牵头抓总作用，加强组织协调和督促指导，促进各项任务落实。

2.逐级落实责任。严格落实精准扶贫精准脱贫主体责任，逐级签订目标责任书，层层传导压力，确保各项工作顺利开展。

3.强化督查考核。严格考核评价，对抓精准扶贫成绩突出的干部，优先推荐提拔，对完不成阶段性工作任务的干部，严肃问责处理。

4.强化人才支撑。积极引导各类人才到贫困村服务，建立选派农业、教育、科技、卫生等领域专业技术人员到贫困乡村对口帮扶常态化机制。积极引进金融和科技人才到贫困乡村服务，加大对贫困村专业技术、经营管理、党政干部等各类人才的培养交流力度。

5.夯实基础，确保精准扶贫精准脱贫目标如期实现。充分发挥村党支部的堡垒核心作用，把精准扶贫精准脱贫作为工作落实年的重要内容，教育引导乡村干部自觉践行三严三实要求，常思贫困之苦，常议脱贫之策，常问扶贫之效，扑下身子抓落实、促增收，确保精准扶贫精准脱贫目标如期实现。

脱贫方案【篇12】

脱贫攻坚工作实施方案是中国政府针对贫困地区开展的一项极其重要的工作，旨在通过精准扶贫和精准脱贫的方法，实施贫困地区的全面扶贫开发和脱贫攻坚战略，帮助贫困人口早日脱离贫困，实现全面小康。

一、背景和意义

中国已经成为了世界上唯一一个在联合国千年发展目标中实现减贫目标的国家，脱贫攻坚工作实施方案是中国政府针对中国贫困地区的一次创新尝试，对于实现“两个一百年”奋斗目标具有重要的意义。

二、主要内容

该方案的主要内容围绕建立“精准扶贫、精准脱贫”的工作机制，深入贯彻和落实中央“”，建立覆盖所有贫困地区的投资体系，实施产业帮扶和社会保障等一系列具体措施。

1. 精准扶贫

为了确保脱贫攻坚工作的实施， 将全面建立贫困人口信息库，实施分类帮扶，给予不同类型贫困人口相应的帮扶政策。

在建立贫困人口信息库的过程中，将进行贫困人口信息的调查和核实，确保精准的提供帮扶。根据贫困人口所处的地理环境、家庭条件等不同情况，制定针对性的扶贫政策。

2. 精准脱贫

在确保精准扶贫的基础上，实施精准脱贫，采取包括就业扶持、教育支农、医疗救助、社会保障、开展“扶贫小额信贷”等方式来帮助贫困地区实现全面脱贫。

3. 实施产业帮扶

为了帮助贫困地区走出贫困，必须实施银行信贷扶贫、农村电商扶贫、搬迁扶贫等多种产业帮扶。

银行信贷扶贫主要是提供小额信贷和无抵押无担保的贷款，让贫困农户通过发展经济产业实现脱贫致富。农村电商扶贫主要是在农村地区建立电商平台，提高农产品的销售价格，从而增加农民的收入。搬迁扶贫是把贫困地区的贫困人口搬迁到较好的居住环境中，并在新居附近的工厂实现就业。

4. 社会保障

实施社会保障是帮助贫困地区实现脱贫的重要措施之一，主要包括实施大病保险、低保、特困人员救助、五保户等帮助贫困户解决基本生活问题。

三、实施效果

脱贫攻坚工作实施方案的实施已经取得了显著成效，通过切实的精准扶贫和精准脱贫方案，使得全国范围内的贫困人口得到了极大程度的减少。同时，该方案的实施也大幅度促进了全国贫困地区的经济发展和社会稳定，为实现全面小康之路打下了坚实的基础。

四、结论

总之，脱贫攻坚工作实施方案是中国政府巨大的社会工程，是中国建设全面小康社会的关键举措之一。在未来的日子里，我们相信中国政府将继续以创新、高效、可持续的方式推进脱贫攻坚战略，助力中国贫困地区祛除贫困，实现全面小康。

脱贫方案【篇13】

为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推动领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、机构队伍、考核机制等与乡村振兴有效衔接，结合我县实际，制定本推进方案。

一、总体要求

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕发展方向，坚持生态、绿色、高质量发展要求，大力弘扬脱贫攻坚精神和塞罕坝精神，将巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫作为头等大事、放在更加突出位置，建立巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，健全防止返贫动态监测帮扶和农村低收入人口常态化帮扶机制，着力提升脱贫地区整体发展水平，积极稳妥推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接过渡，科学有序推动乡村全面振兴，走出一条具有我县特色、可持续发展的乡村振兴之路，为全面推进美丽幸福新县提供有力支撑。

二、主要目标

2022年，坚持以问题为导向，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、防止返贫动态监测帮扶机制、脱贫群众增收、人居环境整治等重点任务，捋清问题底数，查找问题短板，逐项细化、实化、具体化年度目标任务及推进举措，实行清单化推进，确保巩固拓展脱贫攻坚成果和防止返贫动态监测帮扶机制进一步健全，现行标准下农村人口不返贫、无新贫。全县无收入负增长户，脱贫人口收入增速高于全省农民平均水平。有劳动能力户实现产业就业全覆盖，工资性收入和生产经营性收入占比明显提升;无劳动力户实现户用光伏、产业分红、兜底保障等政策帮扶全覆盖。”3+1”保障全面达标。农村人居环境持续改善，可复制、可推广的示范样板有序打造。省级乡村振兴示范区创建有序推进。

到2025年，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进。县域经济活力和发展后劲明显增强，经济实力达到全省平均水平;乡村产业质量效益和竞争力明显提高，基本实现特色产业规模化、品牌化;农村基础设施和基本公共服务水平明显提升，乡村建设行动扎实推进，生态环境持续改善;乡风文明建设取得明显进展，乡村优秀传统文化传承发展，农民精神文化生活需求基本得到满足;农村基层组织建设明显加强，现代乡村治理体系基本健全;农村低收入人口分类帮扶长效机制建设取得明显成效，全县农民收入增速高于全省农民平均水 当前隐藏内容免费查看平。省级乡村振兴示范区创建成效显著，乡村振兴示范样板在全县全面推开。

到2035年，全县农村经济实力显著增强，乡村振兴取得重大进展，农村低收入人口生活水平显著提升，城乡融合发展体制机制基本完善，城乡差距进一步缩小，在促进全体人民共同富裕上取得更为明显的实质性进展。

三、重点工作

(一)持续巩固脱贫攻坚成果

健全防止返贫动态监测和帮扶机制。不断健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，扎实做好防贫监测和帮扶工作。健全常态排查核查机制。健全农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合的发现和核查机制，强化县乡村三级主体责任，实施网格包联，建立规模摸底和常态化排查相结合机制，对符合条件户及时纳入，对风险消除户及时退出，做到动态管理、精准进出、不漏一人、不错一人。健全动态监测预警机制。充分利用国家和省防止返贫致贫大数据监测平台，对脱贫人口实行监测和帮扶全覆盖。不断完善我县医保、卫健、教体、住建、民政、残联、交警等多部门、全方位预警监测机制，实现信息数据准确共享，每月动态开展入户核查。将脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，作为易返贫致贫人口重点监测，及时发布预警，确保快速发现，科学处置，动态清零。健全防贫帮扶救助机制。坚持预防性措施和事后帮扶相结合，全面落实大病生活救助、教育专项救助、民政帮扶救助、产业扶持、就业扶持、金融信贷、敬老孝亲等防贫举措，继续实施防贫保险，对因病、因学、因灾导致出现的风险户，及时落实防贫保险报销措施，最大限度减少刚性支出，全面阻断致贫返贫风险。(牵头单位：县乡村振兴局;责任单位：县民政局、县教体局、县卫健局、县医保局、县人社局、县住建局、县水务局、县农业农村局、县应急管理局、县残联、县交警队等部门，各乡镇、开发区)

巩固”三保障一安全”成果。落实行业主管部门工作责任，建立健全定期排查、动态监测、长效管护机制，确保有问题随时发现、动态清零。提升义务教育保障水平。健全控辍保学工作机制，持续落实”七长”责任制，建立健全县、乡、村校适龄儿童少年台账，实施任务清单制度和台账纪实管理，确保义务教育阶段适龄儿童少年除身体原因外不失学辍学。继续落实”两免一补”“三免一助”“雨露计划”等政策，实现应助尽助。提升基本医疗保障能力。全面落实”三重保障”政策，脱贫人口基本医保、大病保险、医疗救助覆盖率达到100%，按规定落实分类资助参保政策。”先诊疗后付费”“一站式结算”全面落实。继续加强专职村医定向培养和配备工作。推行门诊慢性病网上评审认定新模式，对于特殊人员实行上门认定服务，确保不落一人。健全住房安全保障机制。建立住房安全保障动态监测机制，持续开展覆盖所有农户的住房安全大排查和4类重点对象危房等级鉴定”再排查”，将因火灾、雹灾、雨雪灾害和房屋老化等不可抗力形成的动态新增危房纳入改造计划，及时动态清零。持续实施”暖心房”工程，确保所有农户实现住房安全。完善饮水安全保障体系。开展饮水安全全覆盖工作”回头看”，对新出现的饮水不安全问题，逐一建立台账，落实解决措施。对于设施未使用、运行机制不健全等问题，健全完善管理办法。(牵头单位：县教体局、县卫健局、县医保局、县住建局、县水务局等部门;责任单位：各乡镇、开发区)

做好易地扶贫搬迁和”空心村”治理后续工作。持续推进19个易地移民搬迁安置区配套产业园区建设，重点配建和提升人才家园集中安置区。持续加大产业、就业、兜底等政策扶持，确保搬迁脱贫户中至少有一项产业覆盖，有劳动能力的搬迁脱贫户至少实现1人稳定就业，搬迁人口2700户6680人产业就业全覆盖。做好分散安置500户885人后续跟踪服务。持续巩固3个已通过易地搬迁方式解决的空心村治理。全面加强安置区综合服务设施建设，做好县城人才家园集中安置区社区管理服务工作，加快推进新型社区建设，建立关爱机制，促进社会融入。依法依规推进3557套安置住房产权登记办理工作，7月底前发放完成，10月底前完成所有搬迁安置区用地审批手续。加快宅基地复垦和节余指标流转，确保7月底前通过复垦验收。(牵头单位：县发改局、县农业农村局;责任单位：县乡村振兴局、县民政局、县人社局、县自然资源和规划局等部门，各乡镇、开发区、人才家园管委会)

加强扶贫项目资产管理和监督。严格落实《关于做好扶贫资产资本监督管理工作的指导意见(试行)》，加快出台我县指导意见或实施细则，规范开展确权登记，加强后续管理和监督。成立县乡村三级扶贫资产管理组织，负责辖区内扶贫资产的确权登记、运营管护及日常监督管理。做好2016年以来投资的5400个扶贫项目进行资产清查，分类摸清各类项目主体，明晰管护主体，明确产权关系，确保扶贫资本资产不流失，持续发挥效益。加快推进2013年至2015年资产清查工作，待省出台新的管理办法后及时资产清查。建好用好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，及时进行动态调整。严格落实项目资金公开公示、绩效评价等制度，加强资金项目常态化监管。压实主管部门责任，做好使用各级财政资金拖欠收益金、分红款催缴工作，对于确实无法分红或提前收益的，通过司法途径解决。优化调整光伏和县级大型资产收益项目收益分配方案，确保分配合理，发放到位。加强对60个已建扶贫车间管理，落实主体责任，加大外联招商力度，确保稳定运行。(牵头单位：县乡村振兴局;责任单位：县财政局、县发改局、县农业农村局、县审计局等部门，各乡镇、开发区)

(二)强化农村低收入人口常态化帮扶

加强农村低收入人口监测。以现有社会保障体系为基础，对农村低保对象、特困人员、脱贫不稳定户、低收入边缘户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难等农村低收入人口开展动态监测。充分利用民政、人社、医保、卫健、乡村振兴、教体、住建、农业农村等部门现有数据平台，加强数据比对和信息共享，完善县级相关行业部门主动发现机制。实施线上数据实时比对监测、线下定期实地摸排，”发现对象、风险预警、动态帮扶、消除风险”的闭环管理模式。实行农村低收入人口定期核查和动态调整，健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，实现对农村低收入人口风险点的早发现和早帮扶。(牵头单位：县民政局、县乡村振兴局;责任部门：县教体局、县人社局、县住建局、县农业农村局、县卫健局、县医保局等部门，各乡镇、开发区)

分层分类实施社会救助。优化”单人户”政策，将低保边缘人群中重度残疾人和重病患者参照”单人户”纳入保障范围。调整”渐退期”政策，对家庭人均收入超过当地低保标准的低保对象，可给予一定期限的渐退期。进一步落实好因病、因残、因学和农村低保对象就业成本等刚性支出扣减规定。在扩大特困认定残疾人范围和法定赡养(抚养、扶养)义务人认定标准等方面进一步完善我县城乡低保和特困供养制度，合理提高救助供养水平。加大重点人群排查力度，精简优化低保审批确认程序，及时将符合条件人员纳入保障范围，确保应保尽保。完善残疾儿童康复救助制度，提高救助服务质量。高效开展康复服务、辅助适配、就业培训、托养服务、无障碍改造、贫困助学等六项民心服务工程，提升残疾人救助水平。加强社会救助资源统筹，及时有针对性地给予困难群众相应的医疗、教育、住房、就业等专项救助。对基本生活陷入暂时困难的群众加强临时救助，逐步取消户籍地、居住地申请限制。切实发挥社会救助基金作用，积极开展救助。(牵头单位：县民政局;责任单位：县教体局、县人社局、县住建局、县农业农村局、县卫健局、县医保局、县残联等部门，各乡镇、开发区)

合理确定农村居民医疗保障待遇水平。统筹推进医药卫生体制改革，加快医联体建设力度，扩大覆盖面，完善医联体外部治理和内部运行机制，引导优质医疗资源下沉，方便群众就医，完善医疗防控体系，补短板、强弱项，提高医疗防控能力。探索医保基金支付方式新方法，积极推进按人头打包支付。坚持基本标准，统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能，逐步调整脱贫攻坚期超常规保障措施。完善参保缴费资助政策，过渡期内继续全额资助农村特困人员，按比例定额资助低保对象、脱贫不稳定且纳入相关部门农村低收入人口监测范围的人员，优化调整脱贫人口资助政策，定额资助标准按照国家规定执行。在逐步提高大病保障水平基础上，继续执行贫困人口大病保险不设起付线，合规自负费用按比例给予报销，大病保险继续对低保对象、特困人员和返贫致贫人口实施倾斜支付。夯实医疗救助托底保障，完善统一规范的医疗救助制度，合理确定救助水平和年度救助限额，按规定做好分类救助。发挥医疗救助基金作用，取消不可持续的过度保障措施。重点加大医疗救助资金投入，倾斜支持乡村振兴重点帮扶县。(牵头单位：县医保局、县卫健局;责任单位：县民政局等部门，各乡镇、开发区)

完善养老保障和儿童关爱服务。落实城乡居民基本养老保险费代缴政策，按照每人每年100元标准为参加城乡居民基本养老保险的低保对象、特困人员、防贫监测对象、重度残疾人等缴费困难群体代缴保费。在提高城乡居民基本养老保险缴费档次时，对上述困难群体和其他已脱贫人口保留现行最低缴费档次。健全残疾人关爱服务体系和设施，完善残疾人、孤儿等社会福利制度，加大对孤儿、事实无人抚养儿童等保障力度，加强对农村留守老人、留守妇女、农村留守儿童和困境儿童的关爱服务。建立健全留守儿童关爱和困境儿童保护工作机制，实现儿童主任村级全覆盖，儿童督导员乡级全覆盖，形成县、乡、村关爱保护网络。建立农村留守老年人定期探访制度，建立信息完整、动态更新的基础数据库，强化农村老年人社会支持体系建设。加强残疾人的托养照护、康复服务，提升基层组织服务能力，全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，确保”城乡统筹、应补尽补、按标施补”，加大”福康工程”项目实施力度，做好贫困重度残疾人照护和托养工作，更好满足困难残疾人康复服务需求。(牵头单位：县民政局;责任单位：县残联、县人社局等部门，各乡镇、开发区)

织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线。建立全县脱贫人口中完全或部分丧失劳动能力人员监测台账，通过入户核查、数据比对等方式，将无法通过产业就业获得稳定收入符合低保、特困供养等社会救助政策及其他兜底保障政策的，及时纳入保障范围，对其中出现临时性生活困难的可视情现给予临时救助和专项救助，之后依规纳入低保，实现应兜尽兜。(牵头单位：县民政局;责任单位：县教体局、县医保局、县住建局、县应急管理局等部门，各乡镇、开发区)

(三)拓展提升脱贫地区发展水平

聚力壮大乡村特色产业。优化农业产业布局。聚焦现代特色农业产业体系，高质量编制乡村特色产业发展规划，重点打造因河沿线特色有机农业产业示范带，优先发展龙嘉省级现代奶业园区、期左有机小米省级杂粮园区、芜磊省级畜牧业转型聚集区，培育壮大奶牛、肉牛、果蔬、杂粮等主导产业，打造特色产业发展新格局。培育壮大新型农业经营主体。持续推进”扶龙行动”，重点扶持特色农业产业化龙头企业。2022年底，力争创建国家级龙头企业5家，市级以上农业产业化龙头企业总数达到80家，新增县级10家。推动建设一批”以村为单位，以群众为主体”的种养殖基地和农业产业园区。坚持”小规模、大群体”发展路径，通过”龙头企业+村+订单+农户”方式，引导农户到园区内自建或联建设施棚室和养殖圈舍。大力发展家庭农场、持续提升合作社质量，健全”龙头企业+合作社+基地+农户”利益联结机制，引导农户嵌入产业链，形成企业和农户产业链上优势互补、分工合作格局。2021年底，打造县级示范家庭农场20家，农民专业合作社23家。大力发展农业产前产中产后服务业，积极探索”家庭农场+社会化服务”经营模式。加强农业科技社会化服务体系建设，推进信息进村入户工程建设。推广”全程机械化”农业服务新模式。提升产业化经营水平。继续实施”扶龙行动”，采取”龙头企业+农户+订单”模式，大力发展”基地村”规模，在产业链条上不断深化。加快牧场改造升级，全力打造优质有机奶源基地，培育适度规模奶牛养殖主体。大力培育肉牛品质改良，支持发展大型牲畜交易市场项目，壮大舍饲化养殖规模，盘活闲置牧场和圈舍。采取订单杂粮模式，重点打造谷物种植区和燕麦种植区，扶持燕麦深加工项目。重点打造露地蔬菜区，潮河、牤牛河沿线设施蔬菜瓜果区，构建集群种植、净菜加工、订单销售一体化的产业链体系。继续大力实施消费帮扶。着力持续深化与京东、淘宝、拼多多等平台合作，继续抓好消费扶贫专馆、专区、专柜建设，大力发展订单农业，确保2022年全县扶贫产品销售额突破15亿元。持续做强四个农业。继续推行科技特派员作用，鼓励科技特派员深入乡村开展科技服务，通过科技培训、现场指导和微信互动、腾讯视频培训等服务，提升科技特派员服务水平。依托中国农业大学、北京市科委，推进五道农业公司开展纳米富硒试验示范推广。开展燕麦和玉米保护性耕作种植试验。扩大”有机双创”战果，年内新增绿色产品认证5个、有机农业认证企业10家以上，有机种植面积达10万亩，全县有机农业园区达到55个。深入开展农产品提标行动，完善特色优势农产品标准体系，确保农业标准化覆盖率达到82%以上，加强农产品质量检测能力，力争全县农产品抽检合格率达到98%以上，启动”国家农产品质量安全县”创建。大力实施区域、企业、产品”三位一体”品牌战略;深入挖掘整合区域农业资源，打造具有地域特色和文化底蕴”小而美”的特色农产品品牌，扩大”有机”公共品牌和牛奶、蔬菜、小米3个区域品牌影响力。(牵头单位：县农业农村局;责任单位：县科技局、县乡村振兴局、县商务局、县供销社等部门，各乡镇、开发区)……

脱贫方案【篇14】

4、做好贫困村通讯保障工作。针对贫困村地处偏远的自然村手机信号不稳定问题，在本次“百日行动”中，我委将督促县移动、电信等运营商解决好这一问题，同时做好通讯和宽带网络的线路维护工作。

三、工作要求

1、强化组织领导。成立我委扶贫“百日行动”领导小组，领导小组组长由委主要领导担任，分管领导为副组长，委派驻工作组人员为成员。主要领导亲自抓，确保工作落实到位，分管领导加强沟通协调，其他成员密切配合，形成合力，促进我委扶贫工作有效开展。

2、强化工作落实。大力发扬“担当实干、马上就办”的作风，落实工作责任，分解工作任务，强化工作举措，认真对照今年目标任务找差距，理出问题清单，逐项研究完善政策举措，确保扶贫工作落到实处，取得扎实成效。

3、强化**宣传。充分利用报刊、电视、广播、网络等**，大力宣传脱贫攻坚“百日行动”的重要意义、工作重点、先进典型和取得的良好成效，通过强有力的宣传报道，教育、引导、鼓励贫困群众积极参与脱贫攻坚行动。

脱贫方案【篇15】

根据xx市扶贫开发领导小组会议精神，为进一步做好全市脱贫攻坚各项工作，确保打好脱贫攻坚年度战役，特制定本方案。

一、活动目的

主要是回顾年初确定的目标任务和重点工作，找出差距，分析原因，及时采取措施。特别是按照“四个精准”的要求，通过围绕落实扶贫项目，规范基础性工作，推进社会帮扶等重点工作作开展系列活动，进一步促促进和推动各相关工作的落落实，确保全年任务的圆满满完成。

二、主要内内容

开展对“扶贫工工作进行一次回头看，扶贫贫项目进行一次再落实，基基础性工作进行一次再规范范，社会帮扶进行一次再推推进”为主要内容的“四个个一”活动。

（一））扶贫工作进行一次回头看看。

主要是对照年初初制定的《脱贫攻坚工作要要点》，对扶贫工作机制的的建立情况、扶贫开发制度度的完善情况、规划编制和和项目谋划情况、精准识别别情况以及各项重点工作推推进情况进行梳理，找出工工作中存在的问题和差距，，对未完成序时进度的，要要补差补缺，迎头赶上。

（2）扶贫项目将一再实施。

开展展产业扶贫“三比一评”活活动。1比较村里扶贫项目的数量。

主要集中在县区扶贫项目备案和实施情况，重点关注贫困人口在进村入户项目中的比重。2. 比扶贫项目进进度。

主要是项目资金到位位和使用情况、项目谋划和和推进情况，重点考察项目目开工率和完工率、资金支支出进度情况等。3. 比比项目质量。

主要原因是工业项目带动了贫困村和户主的长期稳定增收。关注财政投入产出比。4.

评项目规范化管管理。主要按照淮扶组字〔〔2016〕4号文件精神神，在立项、审批、公告公公示、备案、实施验收、监监管和项目档案管理等方面面的工作开展情况。

（3）基础工作应一一规范。

开展规规范脱贫攻坚基础性工作““5332”活动，促进各各县区、乡镇、贫困村的脱脱贫攻坚基础性工作规范化化、制度化。

扶贫工作实施方案

幼儿园开展活动，在某种意义上来讲有着行为指导的作用，教师与幼儿一起游戏，更是有利于师生之间的感情。为了让活动的氛围更加活跃，我们需要提前准备好优秀道德活动方案！那么，举办幼儿活动还有哪些正面的影响呢？下面是小编精心整理的"扶贫工作实施方案",欢迎学习和参考，希望对你有帮助。

扶贫工作实施方案(篇1)

根据《广东省人民政府办公厅关于我省扶贫开发规划到户、责任到人工作的实施意见》(粤办发〔20xx〕20号)和《博罗县扶贫开发规划到户、责任到人工作实施方案》(博委办发〔20xx〕60号)等文件的要求和有关会议的部署，为切实做好观音阁镇泳新村20户的扶贫开发规划到户、责任到人帮扶工作，现结合我局实际，提出如下工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以实现共同富裕和构建和谐社会为总任务，以贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困户的收入和改善贫困村发展环境为目的，实施扶贫开发规划到户、责任到人工作责任制，逐步改善贫困户生产生活条件，增加贫困户收入，提高贫困户自我发展能力。

二、目标任务和工作思路

根据有关工作要求，我局从20xx年起，用三年时间，建立和实施规划到户、责任到人扶贫开发工作责任制，采取一村一策、一户一法等综合扶贫措施，通过一系列帮扶活动，发展壮大观音阁镇泳新村20户贫困户的经济，增加贫困户收入，提高贫困户自我发展能力，使被帮扶的贫困户(年人均纯收入1500元以下)基本实现稳定脱贫，50%以上被帮扶的贫困人口达到年人均纯收入2500元以上，使对口帮扶对象实现稳定脱贫的工作目标。

我局开展扶贫开发的基本思路：一是有统有放，统分结合。统筹制定总体计划并安排帮扶村集体经济;办公室具体协调各责任单位的扶贫开发工作，建立扶贫开发帮扶台账和动态档案，《帮扶记录卡》跟踪管理;驻村挂点工作人员负责联系沟通和日常管理;各单位责任到户，并针对各贫困户的具体实际开展系列扶贫活动。二是抓住根本，突出重点。避免失学、智力扶贫和技术支持作为扶贫工作的三个重点，按照根本脱贫办法是增强贫困村贫困户的生产发展能力的思路，坚持因户而异、规划到户的原则，针对每个贫困户不同的致贫原因，采取相应的解决办法，提高帮扶工作的针对性和实效性。

三、进度安排

(一)20xx年3月至4月，将观音阁镇泳新村20户分配安排到各责任人，签订《扶贫开发规划到户、责任到人工作责任书》，建立和实施规划到户、责任到人扶贫开发工作责任制。根据各自实际，按采取一户一法的要求，制定开展扶贫开发工作的具体方案。

(二)20xx年5月至20xx年下半年具体实施工作方案，积极开展系列帮扶开发活动，设法增加贫困户收入，提高贫困户自我发展及生产能力，帮助贫困户子女上学等，使被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫，达到年人均纯收入2500元以上的工作目标。

(三)20xx年11月中旬，按照县里的要求进行检查、验收和总结，对未完成任务的个人进行督促批评，加大扶贫力度，确保贫困户脱贫;巩固工作成果，确保已经脱贫的群众不因各种原因返贫。

四、帮扶方式

(一)智力扶贫提高贫困户自我发展能力。具体做法如：帮贷助学，不间断地跟踪贫困户子女学习情况，帮助他们解决学习、生活中出现的困难和问题，确保贫困户的学龄子女不因生活贫困失学;推荐符合条件贫困户子女就读免费中专技校;协助贫困户家庭成员就业，有劳动能力又有条件走出去的，可直接通过劳动力转移实现脱贫;虽然有劳动能力但因其他原因不能离开家乡的，可在当地介绍就业。

(二)技术扶贫安排符合条件的贫困户劳动力参加免费职业技能学习，提高贫困群众的农业科技水平。引导贫困户发展庭院经济：种养业、家庭手工编织业，栽种果树，种植蔬菜等经济作物，养殖鸡、鸭、鹅、猪等家禽家畜，采取多种方式帮助农民增产增收。

(三)资金扶持对贫困户发展生产或庭院经济提供一定的启动资金扶持。

(四)危房改造积极争取各级相关政府部门的支持，多方筹集资金，帮助仍住危房的贫困户完成危房改造。

(五)节日慰问逢年过节去慰问贫困户，送爱心送温暖。

扶贫工作实施方案(篇2)

为深入贯彻落实科学发展观，切实把“人民群众得实惠”的活动要求落到实处，把景区党委和管委会的关怀和温暖送到景区贫困群众中去，让人民群众感受到景区开展学习实践科学发展观的新气象，努力构建和谐景区，促进喀纳斯景区旅游与民生协调发展，维护景区社会稳定，结合景区学习实践活动中开展的“转变机关作风、提高服务水平、加快景区发展”主题实践活动，经景区党委研究，决定在景区内建立扶贫帮困工作机制，帮助贫困弱势群体解决实际生活困难，为确保扶贫帮困工作的长效性和稳定性，特制定本实施方案，具体如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和十七届三中全会精神为指导，以开展深入学习科学发展观活动为契机，以构建和谐社会为核心，以关爱弱势群体为重点，通过景区机关各党支部、部门（单位）、广大党员干部的共同参与，进一步完善扶贫帮困工作机制，关心弱势群体，切实解决景区困难群众的生产生活问题，密切景区党委、管委会和景区农牧民群众的。血肉联系，形成融洽和谐的党群、干群环境，努力营造扶贫帮困、团结互助、奉献爱心的良好社会氛围，促进景区“三个文明”建设健康协调发展。

二、组织机构

扶贫帮困工作坚持景区党委统一领导，党委政治部牵头组织实施，社会事业管理局、农牧水利局、林业局具体负责、各部门齐抓共管的领导机制；建立乡村联动、社会参与、分工负责、相互配合、长抓不懈的工作机制。

（1）成立“景区扶贫帮困领导小组”，由景区党委书记任组长，各分管领导为副组长，各部门（单位）负责人为成员，负责景区扶贫帮困工作的领导与贯彻落实，对景区扶贫帮困工作进行督促检查。（领导小组另行发文）。

（2）景区机关各部门（单位）成立“部门（单位）扶贫帮困小组”，部门（单位）主要负责人任组长，具体负责本部门联系对象的扶贫帮困工作。

（3）景区两乡也要成立相应的“扶贫帮困领导小组”，由乡党委书记担任组长，主要负责本乡的扶贫帮困工作，积极主动协助景区扶贫帮困领导小组工作，引导贫困户依托上级部门（单位）帮扶自主创业，支持和帮助贫困户提高自主创业致富能力，做好帮扶工作的正面宣传工作，转变贫困户等、靠、要的依赖思想。

三、工作措施

（一）扶贫帮困机制

在景区扶贫帮困领导小组的组织领导下，建立景区领导班子、机关各部门（单位）、党员干部多措并举的帮扶机制，深入开展“一帮一”和“多帮一”结对工作，采取景区领导班子成员联系村帮扶、机关部门（单位）联系户帮扶、党员干部联系孤寡老人、孤儿帮扶的形式，深入贫困村、困难户认真了解情况，根据实际情况，解决他们眼前的困难，制定长期有效的

脱困措施和帮扶制度，尽力帮助他们解决生活和生活中的实际困难，逐步使“空壳村”集体经济稳步增长、贫困户脱贫解困、贫困辍学儿童复学、孤寡老人生活有保障。

（1）景区领导班子成员联系村帮扶。通过景区领导班子每一位成员联系一个村，以所联系村的集体经济发展与农牧民人均收入增长为帮扶重点，分阶段、有步骤的引导扶持村集体经济发展，帮助解决村民就业问题，促进村民增收，使所联系村群众的生活质量和经济收入有明显改观。实现“两个增长”，即：集体经济收入增长、农牧民人均收入增长。

（2）机关部门（单位）联系户帮扶。通过机关各部门（单位）与景区生活困难、困户结对进行扶贫和救助，每个部门（单位）联系1-2户特困户，以“一帮一”和“一帮二”的形式，对有劳动能力的特困家庭和残疾人家庭，可根据实际情况，通过资金扶持、技能扶持、就业扶持等多种形式，坚持“输血”与“造血”相结合、长期帮助与临时救济相结合、物质帮助与精神鼓励相结合，帮助提高生产技能、提供致富信息，帮助解决生产资料，引导和支持其依托旅游脱贫致富。把党和政府的关怀送到困难群众家中；对既无劳动能力、又无生活自理能力的残疾人家庭，由部门（单位）出资出力，帮助其改善生活状况，增强其生活的信心；对有望康复的残疾人员，要积极开展医疗救助活动，切实保障残疾人能够得到及时有效地救助。

（3）党员干部联系孤寡老人、孤儿帮扶。通过机关党员干部与景区孤寡老人、孤儿结对进行救助帮扶，以党员干部为主体，本着自愿、自觉、主动的原则，可以一位党员干部或多位党员干部联系一名孤寡老人、孤儿，开展“一帮一”或“多帮一”帮扶活动，发动广大机关党员干部积极同贫困儿童、孤儿、孤寡老人等弱势群体结对子，区别不同情况展开帮扶救助活动。对贫困儿童、孤儿，建立长期助学计划，帮助其顺利完成学业；对既无劳动能力、又无生活自理能力的孤寡老人，发动党员干部、群众出资出力，帮助其改善生活状况，增强其生活的信心。通过组织和引导机关党员干部为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，切实加强和改进党员干部作风，树立起良好的形象。

（二）扶贫帮困工作制度

1、定期走访制度。景区领导班子成员、机关各部门（单位）、党员干部每个季度至少定期走访两次帮扶联系点，深入村、户、点，了解实际情况，认真细致地搞好调查摸底，及时掌握贫困村、困难家庭、孤寡老人、孤儿情况，做好基础性服务工作。

2、帮困协调制度。在全面了解实际情况的基础上，帮助结对村、家庭及孤寡老人、孤儿认真分析贫困主要原因，理清扶贫帮困工作思路，根据实际及时采取扶贫帮困措施，并及时向扶贫帮困小组汇报情况，景区领导班子成员、机关各部门（单位）、广大党员干部相互协调，景区社会事业管理局应积极争取和利用国家扶贫开发政策及民政救助政策等通过多种渠道帮助贫困家庭及孤寡老人、孤儿，从根本上解决贫困家庭的实际困难。

3、工作例会制度。扶贫帮困工作要纳入景区领导班子、各部门（单位）工作的重要议程，每半年召开一次例会，研究分析所联系贫困村、困难户、孤寡老人、孤儿的生产生活状况，审核扶贫帮困对象及资金补助的金额，安排部署扶贫帮困工作，遇到重大事项要随时召开紧急会议。

4、长效管理制度。扶贫帮困要改变以往单一的阶段性或节日性捐助形式，要由“输血型”向“造血型”转变，引导和帮助帮扶对象逐步提高生产自救能力，形成一个长效、稳定的脱贫机制，以景区各村为依托载体，为每个贫困对象建立档案，做好统计登记，实行动态化管理，使扶贫帮困工作逐渐走向制度化、经常化、社会化。

（三）扶贫工作措施

景区扶贫帮困工作是一项长期的工作任务，搞好扶贫帮困工作，要采取多种措施，提高社会救助水平，有力保障贫困人群的生活。

（1）加快发展村集体经济。贫困村联系帮扶工作要始终把发展村集体经济作为首要任务来抓，强化发展意识，要依托旅游发展，支持和鼓励农牧民开展特色产品种养殖、特色餐饮经营，帮助村党支部、村委会提高市场经营能力，鼓励村党支部、村委会牵头成立各种农牧民合作产业协会，加快发展村集体经济，更好带领农牧民脱贫致富。

（2）建立就业救助机制。帮助困难家庭人员提高技能，促进就业与再就业。景区机关各部门（单位），要充分整合各类资源，切实解决所帮扶对象的困难。一是增强综合素质。要把提高贫困人群技能和文化素质作为重要突破口，按照“实际、实用、实效“的原则，广泛组织开展免费的岗位技能培训和创业培训，使他们掌握一技之长，乃至多种技能，帮助贫困群众转变就业观念，提高他们的综合素质，增强贫困人群的自我发展能力，增强其就业竞争力。二是提供就业岗位。各部门（单位），特别是组织人事部门要积极协调，深入景区用工单位及企业宣传发动，充分发挥牵线搭桥作用，为贫困人群提供更多的就业岗位，推动贫困人群的就业再就业工作。三是鼓励自主创业。景区机关各部门（单位）要积极主动为有创业愿望的困难群众提供经营场所、设备、技术、资金支持，并积极与有关部门协调，落实各项优惠措施，加大对困难群体自主创业的帮扶力度。

（3）实施生活救助机制。景区机关各部门（单位）要最大限度地解决所帮扶对象生活救助问题，景区机关各部门（单位）扶贫帮困小组要主动与相关单位沟通协调，尽可能的把家庭人均生活标准低于当年最低生活标准的困难群众都纳入低保范围，做到应保尽保。

（4）建立医疗援助机制。景区机关各部门（单位）多渠道、多形式地解决困难群体的医疗救助问题，将困难群体中的非参保人员纳入救助范围，切实帮助贫困群体解决医疗困难。特别是对患大病、重病、长期慢性病以及重残家庭，要加大医疗援助力度。

（5）建立教育援助机制。景区机关各部门（单位）应加大帮扶力度，认真解决困难家庭子女、孤儿的就学问题，通过部门（单位）帮扶补贴、党员干部资助、协调学校减免学费等措施，帮助贫困家庭子女顺利完成学业，确保其平等受教育。

四、工作要求

（一）统一思想，高度重视

扶贫帮困工作是实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，实现“党员干部受教育、科学发展上水平、长治久安固根基、人民群众得实惠”总体要求的重要举措之一，

开展好这项工作对于维护景区发展稳定具有十分重要的意义。景区领导班子、机关各部门（单位）、全体党员干部要从讲政治的高度提高对这项工作重要性的认识，要高度重视，认真组织，周密安排，把落实扶贫帮困工作的各项任务作为一项长期的战略任务，真抓实干，把扶贫帮困工作落到实处。

（二）明确责任，落实措施

一是景区政治部、社会事业管理局、林业局、农牧水利局等部门要联合组织为有劳动能力的贫困对象积极提供有针对性、实用性的就业技能培训，机关各部门（单位）及党员干部要针对联系帮扶对象，帮助他们转变就业观念，提高就业竞争力；同时要主动积极协调多方面提供就业机会，及时为贫困对象提供就业信息；二是景区社会事业管理局要建立贫困对象档案，将贫困对象的管理工作纳入社会事业工作重点工作，及时动态掌握贫困对象人数及相关情况；三是景区共青团要发挥职能优势，协助扶贫帮困小组，积极开展扶贫帮困活动，在青年团员中开展对贫困对象进行文化教育和技术辅导志愿服务活动，倡导景区广大共青团员为贫困对象提供学习、生活、工作上的帮助；四是景区机关各部门（单位）要加大宣传力度，加强对扶贫帮困工作的宣传报道，努力在社会上营造良好的社会舆论范围，扩大扶贫帮困工作的影响面，号召全社会都来关心、支持弱势群体。

（三）真抓实干，讲求实效

景区扶贫帮困工作涉及面广，任务繁重，各部门(单位）及广大党员干部要在工作中想实招，办实事，求实效，针对本部门（单位）本人联系帮扶对象的实际情况，进一步研究制定相关措施和办法，明确目标，落实责任，从切实解决贫困人口的生活、工作、学习中遇到的实际困难入手，真正使扶贫帮困工作取得实效。

扶贫工作实施方案(篇3)

一、扶贫村基本情况

今年，我队定点扶贫村有3个，分别是桃元村、院道村、崔庄村。

桃元村地处冈西、冈东、上冈三镇交界处，幅员面积8.2平方公里，共辖桃元、祁堰、路庄3个小自然村，有1318户，总人口4512人，耕地面积8467亩，党小组14个，党员126人。院道村，位于该镇中部地区，面积7.8平方公里，共辖院道、彭庄、港北三个小自然村，有1119户，总人口3537人，耕地面积7778亩，党小组11个，党员110人。崔庄村地处镇最西部，与冈西镇交界，面积3.5平方公里，有356户，总人口1098人，党小组7个，党员45人。

二、帮扶目标任务

总体上讲，我队将以解决农民生产、生活为帮扶重点，帮助该村发展高效农业项目，培养农民致富带头人，加强农民实用技术培训，提升村级班子的战斗力。同时结合各村实际，有针对性制订扶贫工作的具体计划。争取通过一年的努力，将这三个村全部脱贫，人均农民纯收入提高350元，发展一定规模的带动农民致富的项目10个，增加村级积累15万元以上。

三、帮扶措施

强化扶贫项目。明年3个村的扶贫工作确保做到“三个一”：扶持各村100个低收入农户发展致富项目;扶持各村一个高效农业或工业项目，桃元村侧重家禽养殖项目，院道村侧重草坪项目，崔庄村侧重水产养殖项目;扶持一个专业经济合作组织，使经济合作组织进一步发展壮大，有力地带动农民致富，从而也为村级集体积累打下坚实的基础。

20__年，我工作队扶贫草堰口镇的工作思路和总体要求是：深入贯彻落实党的__届四中全会精神，紧紧按照市委的工作要求，依靠后方单位的大力支持，努力围绕减少农村贫困人口，壮大村级集体积累这一中心目标，全方位地开展扶贫工作，努力提高定点扶贫工作实效。

一、立足实情，勇于创新，扶贫开发“四项”重点工作有新进展。(20__年纪检工作计划)

根据《市__年扶贫开发工作要点》的要求，围绕年初制定的工作目标，不断加大产业化扶贫、整村推进、“雨露计划”、社会扶贫这四项重点工作的力度，取得了较好成效。

(一)、整村推进工作扎实推进。

整村推进是我县扶贫开发工作的重点，是新阶段扶贫开发的重要途径，是一项综合扶贫工程，事关贫困农户解决温饱脱贫致富的大问题。做好整村推进的项目申报工作是做好整村推进工作的关键和前提，为了使申报的项目更具科学性和可操性，我办多次组织人员深入基层、深入实地进行指导，反复进行研究和权衡，按轻重缓急程度对各重点村申报的项目进行筛选。根据群众意愿，组织个重点村本着改善村民的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益的原则，科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选项目，__年共上报公路建设、水利设施、学校建设、科技培训等个项目。按时、保质、保量完成__年度扶贫项目计划，县扶贫办积极争取各项扶贫项目，__年争取到财政扶贫资金余万元。

在建设和实施中，坚持标准，严格要求，在资金使用和运作上按照《财政扶贫资金管理办法》的规定，严格管理，实行财政专户储存。专款专用，严禁截用、挪用或改变资金用途。同时建立项目监督和财物监督制度，加强资金的监督、审计和检查，确保资金落到实处，从而提高资金使用效益。截至目前为止，大多项目都已基本完工。

(二)、产业化扶贫工作力度加大。

__年度产业化扶贫和“一村一品”工作有效加强。加强了组织领导，落实了人员负责，健全了工作制度。加大资金的投入，强化示范引导，抓住县跃民有限公司被评为省级扶贫龙头企业的有利契机，进一步扶持企业发展壮大，提高企业的覆盖面，增强企业的辐射力和示范带动作用;以培育新型农民为突破口，开展麻鸡养殖、优质稻栽培、大棚蔬菜等技术培训期，

(三)、创新方式，“雨露计划”。

做好农民职业技能培训工作。创新方式，实施好“雨露计划”。会同就业局举办“雨露计划”。因金融危机提前返乡的人中，绝大部分是初级务工就业者，劳动技能和综合素质较低，缺乏抵御外部经济风险的能力。

(四)、社会扶贫工作有了新的突破

整合社会扶贫资源，树立“大扶贫”观念，是新阶段社会扶贫工作的重点，也是扶贫开发工作中深具潜力的重要方面

1、社会扶贫工作参与性增强。

当前，重点村对挂点扶贫工作都很支持，迫切希望挂点单位能办好事、办实事。全县8个扶贫重点村已安排了县直单位挂点帮扶，并已全部到村开展工作。全面500名开展党员干部“1+1”结对扶贫工作，并建档立卡。企业参与扶贫开发工作顺利开展，县跃民有限公司有限公司采取“公司+基地+农户”的模式扶持农民养鸡，公司提供鸡苗并进行技术指导和负责回收，有效降低了农户养鸡的成本和风险，带动了广大贫困农民增收致富。

2、重点组织实施好“爱心包裹暨‘5.12’灾区学生‘六?一’关爱行动”。

“爱心包裹”由县扶贫办牵头组织，县委宣传部、邮政局、教育局、总工会、团县委、妇联会、县关工委八家单位联合在全县发起“5.12灾区学生六一包裹”发起的爱心活动，通过我办及兄弟单位的努力，得到社会各界人士的广泛关注，取得了良好的效果。

3、全力帮扶及支持新农村建设。

我办特别重视新农村的建设，今年挂点礼陂镇洋陂村委会柿坑村。该村地处偏远，交通不畅。经多次实地勘察，了解了当地实际情况。经县扶贫开发领导小组研究决定，支持万元用于该村至公路的水泥路建设。

二、凝心聚力，奋勇争先，宣传调研和机关效能建设工作有新起色

以科学发展观—机关效能建设年为契机，进一步提升机关干部职工的理论水平、为民意识、服务意识和效率意识，凝心聚力，不断加强宣传调研力度，取得了新起色。

(一)、科学发展观—机关效能建设年工作不断提升。

认真贯彻落实全县机关效能建设工作会议的精神，结合本单位的工作实际，制定了切实可行的“科学发展观—机关效能提升年”活动实施方案，明确了目标，落实了责任。成立了由主任担任组长，各股室负责人为成员的工作领导小组，落实了人员，明确了职责。加强和完善了机关管理制度，比如上下班签到制度、公车管理制度、财务管理制度、公务接待制度等，以制度来管理人和事，做到了“事有人管，人有事做”。目前，全体干部职工的精神面貌和服务意识、效率意识有了很大的提高，全体人员心齐气正，工作的热情和积极性十分高涨。

(二)、宣传调研工作不断强化。一是成立了宣传调研工作小组。成立了副主任为组长，办公室副主任为副组长的宣传调研小组，制定工作目标和任务，明确了职责。二是建立了激励机制。制定了宣传调研奖励办法

三、真抓实干，锐意进取，监督检查工作有新成效

我办始终从群众的利益出发，千方百计为群众办好事、做实事。在监督检查工作中，认真自查自纠，切实维护群众利益，改善了干群关系，增强了干群感情。

(一)、监督检查工作深入开展。

根据省、市的统一部署和安排，我办对照要求，深入开展了强农惠农政策落实情况监督检查工作。一是加强组织领导。早在3月底全省扶贫办主任会议召开之后，我办就已积极行动，成立了以单位主要领导为组长、分管领导为副组长、相关人员为成员的工作组，落实了人员，明确了职责，制定了工作方案

(二)、积极响应县委、县政府加强县城经济发展及招商引资工程

我们在做好业务工作的同时，积极响应县委、县政府工业强县的战略部署，把招商引资工作摆上了重要议事日程，成功引进江有限公司。__完成招商引资工作任务万元。

__年我办各项工作成绩的取得，主要得益于上级业务部门的关心支持和县委、县政府的正确领导。在看到成绩的同时，我们清醒地认识到自身的不足和存在的困难，主要表现在：

(一)、扶贫攻坚难度大。

目前，大多重点乡村自然条件恶劣，信息闭塞，群众观念落后，科技素质低等综合贫困因素交错制约，又因今年情况特殊灾后返贫现象严重，农村低保体系不健全，覆盖面小，部分特殊困难群体缺乏必要的救济保障，解决温饱问题和巩固扶贫成果难度大。

(二)、龙头企业弱小。

全县产业化扶贫龙头企业少、规模小，产业链条短，对优势产业和产品开发不足，加工转化率低，“公司+基地+农户”的运作机制还不健全，辐射和带动产业发展、农民增收能力不强。

(三)、资金投入少。

按照“__”五年规划，我县个重点村年均扶贫资金仅万元，要实现贫困村脱贫目标，靠现在投入的扶贫资金是远远不够。由于资金投入不足，群众自筹能力有限，影响了扶持项目的进度和质量，加之财政困难，配套资金不足，全县贫困乡村基础设施进程缓慢。

四、下一步工作思路

__年是“__”规划的最后一年，要完成我县扶贫开发的规划任务，必须树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，认真贯彻__届四中、五中全会精神，进一步突出重点，整合各种扶贫资源和力量，加大工作和投入力度，整体推进为载体，创新扶贫开发方式，完成“__”规划的预定目标

力求实现三个突破，即促进农产品专业化发展，在改变贫困村基础条件上实现新的突破;强化农村劳动力转移，促进农民实现产业化转移;进一步提升农民自身素质，在培养创业型农民上实现新的突破。

(二)、抓好扶贫项目的实施工作。

加强项目的管理和监督，同时加强扶贫资金管理。确保专款专用、专户运行。年底前全面完成项目，确保8个重点村生产生活条件有所改善，农民收入有所提高。

(三)、切实抓好产业化扶贫。

(四)、切实加强扶贫开发项目及资金管理。

进一步加强对农业扶贫开发工作的组织领导，强化对扶贫开发项目的后续管理和跟踪问效工作，加大对扶贫开发资金使用管理的监督力度，着力解决扶贫开发项目管理不到位的问题，提高工作实效性，切实巩固扶贫开发成果。

(五)、认真做好扶贫贴息贷款工作。

充分发挥扶贫职能作用，为经济发展服务，为符合扶贫贴息贷款的企业争取扶贫贷款。

(六)、做好农民职业技能培训工作。

积极拓宽农民职业技能培训渠道，正确引导农村劳动力的有序转移，并稳定转移就业。

(七)、扎实做好实用技术培训工作。

按照“实际、实用、实效”的要求，注意发现、引进、推广新品种、新技术，将再举办一期有针对性的实用技术培训，以提高贫困群众劳动技能，促进增收!。

(八)、完成县委、政府交给的各项工作。

我县的扶贫开发工作任务艰巨、责任重大，我们将认真贯彻落实省市党委、政府的扶贫开发政策，在县委、政府的直接领导下，开拓创新，扎实工作，抓好扶贫开发的各项工作，为社会主义扶贫建设奠定基础，促进全县经济社会又快又好发展。

(九)、抓好扶贫办自身建设。

认真组织扶贫办干部进一步学习党的__大会议精神，不断提高政治和业务素质，提高为贫困群众服务的能力和水平;加强廉洁自律教育，树立爱岗敬业、清正廉明、奋发向上的良好风气。进一步改善工作条件、提高办事效率。在工作中做到公开、公正、透明。以自身的实际工作，取信于民，造福于民。

扶贫工作实施方案(篇4)

为进一步加强和规范全市扶贫资产管理，确保扶贫资产安全运行、保值增值，结合我市实际，制定了《关于进一步加强扶贫资产管理实施方案》。现解读如下：

一、出台背景

2020年是脱贫攻坚工作收官之年。根据省政府办公厅《关于进一步加强扶贫资产管理的意见》（晋政办发〔2019〕80号），为摸清“十三五”以来扶贫资产底数，切实抓好我市扶贫资产管理工作，做到风险防范、防止闲置流失，提高资产收益，巩固提升脱贫攻坚成果。

二、目标任务

在全市范围内，全面开展扶贫资产核查和管理工作，构建资产底数清晰、产权归属明晰、类型界定科学、主体责任明确、运行管理规范的扶贫资产管理制度，摸清2016年以来扶贫资产底数，对扶贫资产所有权一次确权到位，纳入国有资产及农村集体资产管理体系。进一步明确经营权、收益权、监督权、处置权等，提高资产收益，实现保值增值。

扶贫资产管理工作要坚持群众受益、因地制宜、安全高效和公开透明的原则。

三、主要内容

1.资产管理内容。主要是使用各级各类扶贫资金形成的资产，不包括明确到建档立卡贫困户的资产。

2.资产管理类型。主要为基础设施、公共服务、产业发展、易地扶贫搬迁四大类。

3.资产管理职责。按照“所有权与监管权相统一，受益权与管护权相结合”的原则，县级人民政府统筹管理县域内所有扶贫资产,县级相关行业主管部门和乡村两级要管好用好确权的所属资产。

4.资产收益分配。按照有利于巩固脱贫成果为原则进行资产收益分配，要遵循群众参与、村提方案、乡镇审核、县级备案的流程，分配到村到户。

5.资产分类登记。对2016年以来扶贫资金形成的资产进行清产核资，分类、分项、分年度登记资产明细，全面建立扶贫资产动态监管台账。全面摸清以资产收益方式投入企业、合作社等市场化经营主体的扶贫资金数额，做好登记工作，并加强跟踪监管。扶贫资产档案管理实行“一账统管”模式，由县级扶贫部门建立总台账集中统一管理。确保账账相符、账实相符。

6.资产明晰确权。在全面清产核资、登记造册的基础上，所有扶贫资产一次确权到位。扶贫资产所有权者要担负起扶贫资产运营管护的直接责任，严格按照相关政策制度管理和运营资产，确保扶贫资产效益最大化。

7.资产后续管护。扶贫资产登记确权后，按照“受益权与管护权相结合”原则，落实扶贫资产管护主体，建立相应后续管护制度，每项资产按照“谁主管、谁负责”的原则，明确管理责任单位和具体责任人，落实管护责任。主管部门要加强对村集体资产的监管。

8.资产启用盘活。对长期闲置、效益差甚至亏损的扶贫资产，管护主体要立足当地实际，盘活用好扶贫资产。

9.资产依规处置。对扶贫资产的转让、拍卖、置换、报损、报废等处置，要按照国有资产及农村集体资产管理的有关规定履行相应的报批手续，公布处置结果。任何单位和个人不得随意处置扶贫资产，不得用扶贫资产进行抵押担保。

四、完成时间

6月20日前完成扶贫资产登记确权，建立台账，健全管护制度，整理归档。6月25日自查验收，总结上报。

五、工作保障

从严格落实责任、建立管理制度、加强监督管理和及时总结推广等四个方面提出要求，确保工作实效。要求各县区结合实际制定方案，防范各类风险隐患，切实做好扶贫资产管理工作，并报送省、市脱贫攻坚领导小组办公室备案。

扶贫工作实施方案(篇5)

为切实加强我县扶贫资产管理，确保长期稳定发挥效益，助推高质量打赢脱贫攻坚战，全面巩固脱贫成果，根据《陕西省扶贫办等七部门关于加强扶贫资产管理工作的指导意见》《渭南市脱贫攻坚领导小组办公室关于建立健全脱贫攻坚长效机制的通知》《渭南市扶贫资产管理办法》和《白水县脱贫攻坚百日冲刺行动方案》等有关文件要求，结合我县实际制定本方案。

—、目标原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真落实中省脱贫攻坚决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，按照“县级统筹、部门负责、镇村抓落实”的工作机制，进一步建立健全扶贫资产管理制度和运行机制，完善带贫益贫机制，做到扶贫资产家底清晰、产权归属明晰、类型界定科学、管护主体职责明确、运行管理规范，确保扶贫资产的完整性、安全性和长效性，切实维护所有者、经营者和受益者合法权益。

（一）尊重民意，保障权益。完善民主议事机制，充分尊重群众意愿，实行民主决策、民主管理、民主监督，保障群众对扶贫资产的知情权、决策权、管理权、监督权，真正让贫困群众成为扶贫资产管理的参与者和受益者。

（二）因地制宜，分类指导。结合我县实际，根据扶贫资产的资金来源、资产类型、受益范围等，因地制宜、分类指导，建立多形式、多层次、多元化的管理模式，实行县级统筹、项目主管部门负责、镇村落实的管理机制。

（三）科学运营，安全有效。根据扶贫资产不同类型，采取不同的经营模式和管理方式，完善登记备案、运营维护、收益分配、资产处置和监督管理等重要环节，建立管护台账，科学规范实施扶贫资产管理，提高扶贫资产经营管理水平，确保经营性资产得到保值增值，公益性资产高效运转，扶贫效益持续发挥。

（四）公开透明，强化监管。坚持公示公告制度，将扶贫资产运营管护、收益分配、资产处置等情况，通过媒体、网站、公务公开栏等方式分级公示公告，定期将年度扶贫资产运管情况向社会公开，接受群众监督，提高资产运营透明度，确保扶贫资产管理工作在阳光下运行。强化对侵占套取、挥霍浪费、非法占用、违规处置扶贫资产及收益等各类行为的监督检查。

二、工作安排

（一）强化排查，摸清底数。扶贫、发改、财政、交通、水务、农业农村、住建、工信、商务、自然资源、教育、文广、卫健、供电、供销联社及城投公司等相关单位，要紧紧围绕2016年以来使用各级财政专项扶贫资金、财政整合资金、行业扶贫资金、苏陕协作资金和社会扶贫资金、地方债券等资金投入脱贫攻坚形成的资产，扎实开展排查，摸清项目底数，为扶贫资产管理打下坚实基础。由专项扶贫资金、整合资金投入形成的资产，可参照《白水县扶贫整合资金项目台账》进行核实统计。

责任单位：县级各项目主管部门

完成时限：5月27日前

（二）确定权属，加快移交。在扶贫项目竣工手续健全的基础上，各项目主管单位应加快扶贫资产的确权和移交。到户类扶贫资产原则上归属于个人，所有权确定到贫困户，由个人自行管理；县级项目主管单位实施的村级扶贫项目所形成的资产，及时将资产移交到村，所有权属于村集体经济组织，并纳入“三资”管理平台；对企业补助类扶贫项目，按照项目编制方案，将相应比例的权益移交到村进行管理；对跨村实施的项目能量化到村的将权属量化到村集体，无法量化到村或产权无法清晰界定的，由县级项目主管单位与镇（办）共同确定产权归属，或者由镇级统一管理，产权或收益明确到村；对跨镇扶贫项目形成的资产，由县级项目主管部门统一管理，产权或收益明确到村。产权归属国有资产的按照国有资产管理规定进行管理；上级相关行业部门对扶贫资产产权归属有明确规定的，从其规定执行。

责任单位：县级各项目主管单位负责落实，县扶贫办、发改局负责督促推进

完成时限：5月28日前

（三）建立机制，强化管护。按照“受益权与管护权相结合”原则落实扶贫资产管护主体，明确责任单位和具体责任人管护责任；县级项目主管单位直接管理的扶贫资产，须建立行业扶贫资产管护方案，明确管护措施和责任；移交到镇（办）、村管理的扶贫资产，由镇（办）、村负责制定管护方案。公益性资产可通过开发公益岗位等方式解决管护力量不足问题，优先吸纳贫困家庭劳动力参与扶贫资产管护；重点加强对经营性扶贫资产管理，规范入股分红方式，明确运营各方权利义务及股权的退出和处置方式等，确保扶贫资产保值增值。坚决纠正产业扶贫简单“一股了之”、“一分了之”。扶贫资产管护费用优先从经营收入中列支，根据实际需求县财政适当予以补助。

责任单位：县级各项目主管部门、镇（办）、村负责落实，县发改局、扶贫办负责督促推进

完成时限：5月30日前

（四）建立台账，动态管理。扶贫资产实行“四级台账”管理，分别建立县级台账、部门台账、镇级台账和村级台账，主要内容包括资产名称、类别、购建时间、预计使用年限、数量、单位、原始价值、资金来源构成、净值、所有权人、使用权人、收益权人、收益分配及资产处置等信息。对于到户类扶贫资金，各项目主管单位、镇（办）、村分别建立“花名册”存档备查。项目主管单位负责建立单位内部台账，统一报送县扶贫办汇总形成县级台账，并分解反馈至镇（办）形成镇级台账，镇（办）负责分解反馈至村形成村级台账；扶贫资产“四级台账”实行动态管理，资产的项目主管单位年末根据资产增减变化情况进行相应调整，并报县扶贫办、县发改局备案。

责任单位：县级各项目主管单位负责、镇（办）配合，县扶贫办督促推进。

完成时限：5月30日前

（五）及时入账，严防流失。在完善建立扶贫资金“四级台账”管理的基础上，按照“谁实施谁记账”的原则落实账务登记工作。县级项目主管单位直接实施的项目，由本单位负责账务登记；由镇级或村级所实施的项目，由镇（办）、村完成相应的账务登记工作，或由镇级按照“村财镇管”模式登记入账。形成固定资产的，资产接收者还须同时登记固定资产账；扶贫资金直接投入市场经营主体形成的股权、债权等权益性资产，也要做相应的会计记录。县级各项目主管单位、镇（办）、村要按有关会计制度完善财务账目，做到账账相符、账实相符，完整反映扶贫资产的增减变化和使用情况，严防扶贫资产流失。

责任单位：县级各项目主管部门、镇（办）、村负责落实，财政局负责指导督促

完成时限：6月30日前

三、保障措施

（一）成立组织机构。为全面巩固提升脱贫攻坚成效，确保扶贫资产管理规范有序，决定成立白水县扶贫资产管理工作领导小组。组长由县政府分管扶贫工作的副县长担任，副组长由县扶贫办主任、财政局局长担任，扶贫、发改、财政、交通、水务、农业农村、住建、工信、商务、自然资源、教育、文旅、卫健、电力、供销联社及城投公司等为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在县扶贫办，办公室主任由县扶贫办主任兼任，负责扶贫资产管理日常工作。

（二）完善管理制度。为确保扶贫资产管理有法可依，由县扶贫办负责制定《白水县扶贫基础设施项目移交和后期管护管理办法》，县财政局负责制定《白水县扶贫资产登记管理办法》和《白水县扶贫资产管理办法》，县发改局负责督促指导日常工作开展，各县级项目主管部门和镇（办）、村负责完善“扶贫资产管护方案”，切实保障我县扶贫资产移交、管护、登记和长效运营全过程精细化管理，促进扶贫资产的保值增值。

（三）加强监督审计。县扶贫办负责全县扶贫资产的统筹管理，扶贫、发改、财政、交通、水务、农业农村、住建、工信、商务、自然资源、教育、文广、卫健、供电、供销联社及城投公司等相关单位负责各自实施的扶贫资产的长效监管；镇（办）、村按照所有权负责日常管理；县审计局要适时开展扶贫资产经营专项监督审计，确保资金使用安全、资产运营规范。

四、工作要求

（一）提高思想认识。加强扶贫资产管理是巩固脱贫成果的重要举措，也是“三排查三清零”工作的重要举措。各镇（办）、部门要进一步提高政治站位，迅速安排部署，严格时限和要求，逐项落实扶贫资产规范管理任务，切实解决重建轻管问题，确保扶贫资产产权明晰、管理规范、长期稳定发挥效益。

（二）落实工作责任。县扶贫办要发挥好牵头作用，强化统筹协调、政策支持和推进落实。各县级项目主管单位要主动担负起扶贫资产管理的主体责任，主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，完善工作方案，细化到具体项目，夯实工作职责，落实扶贫资产管理各环节责任。各镇（办）要全力配合做好扶贫资产的接收、管护和日常管理工作。

（三）严肃追责问责。各县级项目主管单位、镇（办）、村要加强风险防控,加大日常监督力度，预防各类违规违法违纪行为发生。对虚报冒领、截留私分、贪污挪用、侵占套取、非法占有使用或处置扶贫资产等违法违纪行为从严惩处，构成犯罪的依法追究刑事责任。

扶贫工作实施方案(篇6)

该方案在目的、要求、方式、方法、进度等方面具体、周密、可操作性强。 以下是为大家整理的关于2019年学校教育扶贫工作实施方案的文章3篇 ,欢迎品鉴！

第1篇: 2019年学校教育扶贫工作实施方案

一、总体要求

(一)指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧抓住国家支持X南原中央苏区振兴发展及国家实施集中连片特困地区扶贫攻坚规划重大历史机遇，以改革创新精神，更加注重改善贫困地区基础设施条件，更加注重基本公共服务均等化，更加注重贫困地区农民增加收入，着力推进精准扶贫进程，为我市与全国同步全面建成小康社会打下坚实基础。

(二)基本原则

1、因地制宜、突出重点。坚持因地制宜，发挥优势，突出贫困对象、五保户、低保户等特殊人群，加大精准扶贫工作力度，把加快发展与扶贫工作有机结合起来。

2、合理安排、量力而行。坚持从我市实际出发，按客观规律办事，积极进取，量力而行，注重实效，有计划、有步骤地推进。

3、统筹协调、整体推进。坚持直接面向全市农村贫困群众，以贫困人口受益为基本出发点，使全市绝大多数贫困人口包括在受益范围内，做到立足当前，着眼未来，统筹协调解决当前的突出问题与实现长远的发展目标，坚持科学规划，合理布局，整体推进我市精准扶贫工作。

4、明确责任、相互配合。各自明确责、权、利关系，各司其职，密切配合，相互协作，协调形成齐抓共管的局面，努力实现扶贫效益最大化。

二、总体目标

到2018年，全市贫困地区基础设施建设取得重大进展，基本公共服务水平得到提高，社会就业较为充分，农村居民人均纯收入持续增加，与全国平均水平差距不断缩小，生态环境大幅改善，发展基础明显夯实。

到2020年，实现全市1419个贫困村的基础设施建设达到或接近乡(镇)平均水平，贫困乡(镇)的基础设施建设达到或接近县(市、区)平均水平，11个罗霄山集中连片特困地区县的基础设施建设达到或接近全市平均水平的目标，基本公共服务水平进一步提高，可持续发展能力明显提升，发展环境更加优化，社会就业更加充分，农村居民收入持续增加，收入分配差距进一步缩小，与全国人民同步实现全面小康。

三、工作任务

加强农业、农村基础设施建设，争取中央专项资金和省级专项资金在项目数量、投资补助标准和项目安排时序上向贫困地区，特别是向国家扶贫工作重点县和罗霄山集中连片特困地区县的贫困村倾斜。力争通过“九大工程”的实施，大力改善农村生产生活条件，提高农民素质，提升贫困村发展后劲，确保贫困对象都能住上“安全房”，喝着“放心水”，走上小康路。

1、农村危旧土坯房改造工程。

会同城乡建设局、财政局切实做好2、82万户农村危房改造指标追加争取工作，落实好罗霄山集中连片特困地区县贫困户农村危房改造资金补助标准户均增加1000元，力争全面完成全市农村危旧土坯房改造任务，全面解决我市农村居民住房问题。争取国家尽快下达我市提前实施的17万户土坯房改造指标。

2、农村安全饮水工程。

做好农村安全饮水拾遗补缺工作，解决偏远地区和新出现的农村不安全饮水人口饮水安全以及农村学校饮水困难问题;启动全市70多万农村人口饮水安全提质增效工程，对农村饮水安全工程进行改造，完善水质检测和供水净化消毒工作，强化农村饮水安全工程管理，不断提高供水水质和供水效益，推进农村饮水安全工程联网升级，对有条件的现有小规模供水工程合并联网，实现规模化供水;加快推进城乡供水一体化进程，提高农村自来水普及率，到2020年基本实现农村自来水全覆盖。

3、以工代赈工程。

力争每年争取国家以工代赈资金8000万元以上，加快实施节水型农田水利工程，山区水源工程和田间配套工程，开展老化失修、因灾损毁的农田水利设施修复及节水灌溉、农田防洪除涝工程建设;重点推进乡村公路互联互通，根据各县具体情况，安排60%以上的资金量用于25户以上自然村通水泥路和小型桥梁建设。罗霄山片区县每年安排一个以上以工代赈示范项目，重点实施连通多个贫困村的乡村公路或出省出县的断头路;大力开展小流域综合治理，有效控制水土流失，改善局部生态环境等。以工代赈项目要优先安排建档立卡贫困农民参加工程建设，尽量提高劳务报酬占总投资比重，并在相关合同文本中予以明确，切实增加农民收入。

4、农村电网改造和光伏扶贫工程。

继续推进新一轮农村电网改造升级工程，全面解决贫困户生产生活用电问题，提高电网性能和用电质量。到2020年，支持片区县和国家扶贫开发工作重点县内已建档立卡贫困户安装分布式光伏发电系统，增加贫困人口基本生活收入。

5、易地扶贫搬迁工程。

积极争取国家发改委以工代赈异地扶贫搬迁计划指标，计划平均每年搬迁安置农村贫困人口1500户，6000人以上，力争到2020年使有搬迁需求且符合条件的贫困村、贫困户全部迁出。探索建立差别化资金补助标准和住房建设标准，加强安置区公共基础设施建设，完善土地调整变更、户口迁移、子女入学、社会保障等配套政策，积极探索易地扶贫搬迁与工业化、城镇化相结合的搬迁方式，实现“总体搬得出、长期稳得住、逐步能致富”的目标。

6、农村清洁工程。

积极争取项目资金和扶持资金，加快乡镇垃圾、污水处理等设施建设，有效处理农村生活垃圾、污水;大力实施农村沼气工程，高标准建设生猪标准化规模养殖场和大中型沼气项目，探索沼气产业化的路径，提高沼气普及率和稳定性。加强生活垃圾统一收集处理，纠正乱堆、乱放、乱倒现象，大力开展农村环境综合整治、集中水源地保护等工作，切实改变农村脏、乱、差的面貌。

7、农村文教卫生工程。

大力实施乡镇卫生院、乡镇卫生院周转房、村卫生室等卫生项目，村卫生室重点向贫困村倾斜，大幅提升乡镇、贫困村医疗卫生保障水平，切实阻断因病贫困代际传递;推动实施第二期学前教育三年行动计划、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、义务教育学校标准化建设、农村中小学校舍维修改造、农村学校教师周转宿舍建设等项目，优先支持改善贫困村学校基本办学条件，保障贫困村孩子享受优质教育资源;加快实施乡村旅游富民工程、广播电视户户通项目，完善公共文化和体育服务网络，丰富群众文体生活等。

8、农村养老、社区服务体系工程。

将农村养老、社区服务体系建设作为基本公共服务的重点领域和重要民生工程，进一步加快实施农村养老、社区服务体系项目，到2020年，每个乡镇建有一所敬老院，解决孤老病残特困群众集中供养问题，提升社区服务水平。

9、农村就业保障体系工程。

加强基层就业和社会保障公共服务平台建设，加大街道乡镇公共服务平台的整合力度，重点实施安XX、XX等8个县基层就业和社会保障体系项目，加快实现县级公共就业和社会保障服务平台全覆盖，开展有针对性的职业技能培训，帮助提高我市农村贫困人口就业创业能力。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立市发改委精准扶贫工作领导小组(以下简称“领导小组”)，统筹协调市发改委精准扶贫、结对帮扶等工作。委党组书记、主任任组长，委副县(处)级以上领导任副组长，委内各业务科室科长及委“三送”工作队队长为领导小组成员，领导小组办公室设在委地区科。各县(市、区)发改部门也要相应成立领导小组，切实加强领导，落实专人负责，加强项目的申报、争取、跟踪与调度，争取项目尽快落地，早日发挥效益，推动全市精准扶贫工作上新台阶。

(二)加强沟通配合。一方面，发展改革系统内部之间要加强沟通，形成定期信息反馈和情况交流机制，及时通报精准扶贫工作动态，分析研究工作中出现的问题，提出解决办法，推动工作顺利开展。另一方面，要与市委农工部、市卫计委、市教育局等市直相关部门间要相互配合，在项目申报、资金争取、项目实施、项目实施后评价等环节密切沟通，形成合力。

(三)加强项目管理。对于争取实施的基础设施建设项目，市、县两级发展改革部门要加强对项目检查指导，确保工程的建设质量。一旦发现问题及时解决，确保工程按时按质按量完成，争取项目尽快发挥效益。

(四)注重实际效果。精准扶贫工作是我市当前及今后的一项重点工作，要结合工作实际，注重以点带面，分类指导，力戒形式主义，确保精准扶贫工作顺利推进。

第2篇: 2019年学校教育扶贫工作实施方案

一、目标任务

从20xx年起，按照定点、定向的原则，对接建档立卡的贫困村、贫困户和贫困人口，构建到村、到户、到人的教育精准扶贫体系，从学前教育到高等职业教育，实行免、减、助、奖、贷、补等形式的多元扶持与资助政策。实施贫困村幼儿园建设工程，解放农村劳动力。加快义务教育学校“全面改薄”项目建设进度，实现县域义务教育均衡发展。加强农村贫困家庭劳动力实用技能培训，实施帮扶和援助，促进贫困家庭从根本上脱贫致富。

(一)学前教育：重点推进学前教育资源向贫困行政村延伸，到2017年，在全市有实际需求的贫困村依托小学新建、改扩建幼儿园，使农村学前三年毛入园率达到70%，按标准配齐配足幼儿教师，配备玩教具、保教和生活设施设备。到2020年，实现全市有实际需求的贫困村幼儿园全覆盖，保障贫困家庭适龄幼儿接受学前教育。对接受学前教育的贫困家庭子女免收保教费。

(二)义务教育：改善贫困农村义务教育学校办学条件，到2017年，使全市农村学校教室、桌椅、图书、运动场地等教学设施设备满足基本教学需要，宿舍、床位、厕所、食堂、饮水等基本满足生活需要。到2020年，全面完成“改薄”任务，区域、城乡、校际之间的教育差距进一步缩小，县域义务教育实现均衡发展，基本公共教育服务均等化的总体目标基本实现。

(三)职业教育：扩大职业教育办学规模，推进职业教育资源进一步向贫困家庭倾斜。到2017年，加大职业教育免费力度，提高中职助学金标准，所有贫困家庭中职学生接受免费职业教育。贫困家庭初中毕业生进入中职学校和普通高中的比例大体相当。逐步打通中高职 有机衔接的上升通道，面向就读中职的贫困家庭学生加大高职单独招生和注册入学的比例，扩大贫困家庭学生进入职业院校的覆盖面。到2020年，市上重点建设2所中等职业学校，每县区重点建设1所中等职业学校(职教中心)，鼓励支持办好1所民办中等职业学校，将全市中等职业学校由现在的17所调整到10所左右，形成统筹有力、管理有序、布局合理、资源优化、适应全市经济社会发展需要的现代职业教育新格局。优先实现中等职业学校贫困家庭毕业生接受专科 层次职业教育比例不低于40%，通过多种途径确保贫困家庭的适龄学生进入职业院校学习，掌握专业技能，提高脱贫致富能力。

二、主要措施

(一)扩大贫困家庭子女接受学前教育、义务教育和职业教育的机会。

1.扩大贫困农村学前教育资源。按照有利于利用小学富余校舍和师资、有利于幼儿方便就近入园、有利于乡镇分级管理、有利于社会力量积极参与的原则，依据《甘肃省农村幼儿园基本办园标准(试行)》，在有实际需求的贫困村依托小学新建、改扩建幼儿园，满足贫困家庭适龄幼儿入园需求，着力解决贫困农村幼儿“无园上”的问题。

2.加大学前教育免费力度。加大贫困村学前教育免费力度，按照每生每年1000元的标准，免除贫困家庭幼儿在当地接受学前教育的保教费。所需资金由省级财政和县级财政按6:4比例分担。

3.加大义务教育薄弱学校改造的财政投入力度，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件。办好农村寄宿制学校、村小学和教学点，保障贫困农村儿童就近入学。规划总投资13.48亿元，改造建设薄弱学校1063所，建设校舍39.9万平方米，新建室外运动场地42.2万平方米，围墙7.4万米，护坡3.5万立方米，购置图书26.8万册，计算机1.5万台，教学仪器设备3546台，课桌椅3.8万套，学生用床2.8万套，食堂设备102台，饮水设施1380台。

4.对贫困家庭中接受普通高中教育的学生优先安排国家助学金，资助标准为每生每学年1500元。对贫困家庭中接受中等职业教育的学生实行免学费政策，并按照每生每学年2000元的标准发放国家助学金，阻断贫困代际传递，带动家庭脱贫。

5.加强教育信息化建设步伐。到2017年，宽带网络覆盖所有中小学和教学点，“班班通”建设覆盖所有班级，让学生享受到优质数字教育资源。

6.加大升入高校贫困家庭学生资助力度。一是对进入省内高职院校的贫困家庭学生免除学费和书本费，所需资金由省级财政和生源地县级财政按6:4分担。为考入高等院校的贫困家庭学生办理每生每学年不超过8000元的生源地信用助学贷款，由政府贴息，并提供勤工俭学机会。二是整合各类高考奖励资金，对当年预定脱贫家庭考入二本以上高等院校的学生实施全覆盖资助。

(二)精准对接贫困家庭脱贫需要和经济社会发展需求开展招生扶贫。

7.积极争取国家部委所属高校、外省省属重点高校、省属高校面向贫困地区专项招生计划、地方高校农村生源专项招生计划和省属医学院校农村全科医生定向培养计划给予我市最大的倾斜和照顾，同等条件下优先录取贫困家庭子女。

8.认真做好省内高职(专科)院校在我市的单独测试和中职应届毕业生的推荐直升招生工作。按照省上分解的高职自主招生院校和计划，做好分县定向单独测试招生，对于贫困家庭的子女单独划线、单独录取。在中职应届毕业生推荐直升招生时，向贫困家庭子女倾斜。

(三)强化对教师队伍培养培训的政策支持

9.落实国家《乡村教师支持计划(2015-2020年)》有关要求，对乡村学校教师在职称评聘、培训进修、评优提职等方面进行倾斜。鼓励退休教师到乡村幼儿园、中小学开展支教。认真做好定向培养农村幼儿园教师工作，按照省、市、县3：3：3的原则，为农村幼儿园每班配备2名专任教师、1名保育员。逐年解决农村幼儿园教师编制问题，防止新的代课教师群体出现。

10.“国培计划”和“省培计划”每年培训60名幼儿园园长和300名教师。每年组织500名乡镇中心幼儿园教师到农村小学附设幼儿园及教学点巡回支教。

11.稳步推进教师、校长交流轮岗，保证城乡教师、校长合理流动，每年选派20名城市中小学校长，到农村学校开展不少于1学期的挂职。每年选派130名城区优秀教师，到农村边远贫困山区学校开展不少于1年的支教。

12.积极改善乡村教师生活待遇。认真落实乡村教师生活补助政策，加大资金筹措力度，按时足额发放乡村教师生活补助。加快农村教师周转宿舍建设，鼓励高校毕业生到农村偏远地区学校任教。

13.加大职业院校“双师型”教师培养力度。积极争取中职专业骨干教师国家级、省级培训项目，每年安排20名专业教师参加国家级和省级培训。积极争取每年20名省属学校教师到我市职业学校挂职任教，20名职业学校教师到省属学校挂职学习;每年组织10名职业学校校长、50名职业学校专职教师参加省级专项培训，使有实践经验的专兼职教师占专业教师比例的60%以上。

(四)着力推动技术技能人才培养与劳动力转移培训。

14.积极筹建定西职业技术学院。进一步加快定西职业技术学院筹建进度，重点面向现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等领域，培养更多的高素质劳动者，促进转移劳动力市民化和从农人员职业化。

15.努力建成职业教育四大实训平台。按照统筹规划、合理布局、分级投入、共建共享的原则，在中央和省级财政支持下，有计划、分步骤按区域优势和产业特色，依托定西理工中专、定西工贸中专、临洮职业中专、岷县职业中专建设集教学实训、社会培训、技能鉴定为一体的开放式合作型实训平台，满足全市技术技能型人才培养需求，提高脱贫致富能力。

16.完善转移劳动力培养体系。支持临洮农校特色化发展，将学校建设成为全省职业农民培养基地。支持安定区创建国家职业教育与成人教育示范县。加快7所县级职教中心建设，使其成为学历教育、从业人员继续教育、技术推广、扶贫开发、劳动力转移培训及社会生活教育的农村职业教育与成人教育基地，构建覆盖全市、服务完善的现代职业农民教育网络。

17.从20xx年起，每年组织5000名贫困家庭的“两后生”接受免费职业教育，毕业生就业率保持在90%以上。

三、责任分工

(一)按照“省负总责、市级推进、县抓落实、扶持到校、资助到生”的教育扶贫工作要求，切实把精准教育扶贫纳入全市经济社会发展战略和总体规划，建立任务台账，细化工作职责，挂图精准作业，根据各级各类教育特点，规划、落实好项目、资金，制定切实可行的实施方案和工作计划，定期召开专题会议，协调解决工作推进中的具体困难和问题。

市教育局根据全市教育发展情况和贫困家庭子女受教育情况，负责制定关于教育支持精准扶贫实施方案，科学制定扶持和资助政策，统筹各方教育资源，着力改善办学条件，努力提升办学质量。

市发改委将农村学前教育、义务教育、职业教育发展纳入全市国民经济社会发展规划和相关专项规划，积极争取中央和省上支持贫困地区教育发展的各类政策和资金支持。

市财政局建立健全经费保障机制，协调落实中央和省上支持学前教育、义务教育和职业教育专项资金，统筹相关财政资金，努力加大财政投入。

市编办、市人社局负责农村幼儿园、中小学师资配备工作，力争将“下得去，留得住，教得好”的优秀师资补充到农村幼儿园和中小学，落实好教师职称晋升和待遇保障政策。

(二)各县区有关部门负责各类教育扶贫项目的实施。坚持“节俭、安全、实用、够用”的原则，详细清查办学条件现状，核实办学条件缺口，一一列出清单。按照项目规划和政策要求，落实各类教育扶贫项目建设资金使用主体责任，确保各类教育扶贫资金及时、足额到位，把好项目建设质量和项目资金使用关，避免重复建设、超标准建设。

四、完成时限

学前教育：至，实现学前教育覆盖1000人以上的行政村。保教设备、师资配备到位，幼儿园保教活动正常开展。到2020年，实现贫困村幼儿园全覆盖，保教设备、师资配备到位，幼儿园保教活动正常开展。

第3篇: 2019年学校教育扶贫工作实施方案

为深入贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的系列决策部署，贯彻落实《**省教育扶贫规划(2015—2020年)》、《2019年**县教育扶贫工作实施方案》等一系列文件精神，切实摸清我校所有学生的基本情况，提高我校教育扶贫的功能，提高我校办学能力和教育教学水平，提高我县职业教育发展水平和人力资源开发水平，根据我校实际，特制定本实施方案。

一、教育扶贫**职中领导小组

组长：***

常务副组长：***

副组长：****

成员：全体行政、全体班主任

领导小组下设办公室：

办公室主任：**

办公室成员：********

二、工作目标

1、教育扶贫资助政策宣传全覆盖。通过会议、墙报、网站、微信、子贵校园平台大力宣传国家、地方教育扶贫相关政策法规，宣传职业教育扶贫相关精神，做到教职工、学生、学生家长人人知晓，做到政策层层落实。

2、教育扶贫数据统计零差错。发动所有力量对全校所有学生的家庭情况进行摸底，建档立卡、农村低保、特困供养、残疾学生四类扶贫对象情况一个不漏，分类统计，分类上报。

3、教育扶贫对象资助全覆盖。四类教育扶贫对象的资助做到一个不漏，百分之百享受国家资助。

4、四类贫困学生实现零辍学。“扶贫先扶志，扶贫必扶智，彻底斩断贫困链条”，职业教育要确保所有学生人人掌握一技之长，人人做到一专多能，人人做到优质就业，人人做到适应岗位。学校要千方百计抓教育教学质量，全体教工要不辞千辛万苦做好学生、学生家长的劝学工作，基本实现贫困学生零辍学。

三、活动安排

1、召开会议，传达精神：

(1)召开行政会议，传达上级教育扶贫相关精神，研究学校教育扶贫工作部署;

(2)召开班主任会议，发放《致家长的一封信》及《2019年**县教育扶贫补助明白卡》，班主任上好主题班会，大力宣传教育扶贫有关政策;

(3)召开党员主体活动会议，贯彻教育扶贫精神，发挥党员模范带头作用，深入开展教育扶贫系列活动;

(4)召开全校教职工会议，提高认识，统一思想，启动“千师访万户”，做到全面宣传，人人知晓，数据统计不出差错，贫困对象情况一清二楚，资助对象一个不漏，坚决做到贫困对象零辍学。

2、宣传工作安排

(1)、学校党支部、工会、办公室、团委利用学校墙报、网站、子贵校园刊载国家教育扶贫相关资料

(2)、利用班主任会议、主题班会、“千师访万户”活动全方位宣传国家教育扶贫政策

3、教育扶贫基本数据摸底、情况统计做到一个不漏，填好走访表格，建立信息台账，不出任何差错并按时上报，资料整理要全面

4、资助发放数据清楚，贫困对象人人享受，资助发放按时到位

四、工作要求

1、建立机制，提高认识，分工协作，职责分明，完成任务。

2、严肃纪律，人人参与，真抓实干，卓有成效。

3、走访记录清清楚楚、明明白白，不走过场，不搞形式

4、强化督查，落实责任，若有差错，严肃追责。

**县**职业技术学校

扶贫工作实施方案(篇7)

根据永州市委四深入两结对一测评活动暨建设扶贫工作要求，驻洞口庙村扶贫工作组为贯彻落实市委下达的扶贫工作任务，在唐能武副市长的领导下，成立了由市信经委牵头、市交通运输局、市工商局为组员的扶贫工作小组，按市委统一安排于2月15日入村正式开展工作。工作组入村后，对洞口庙村进行了实地考察，组织村组两委和群众代表进行了座谈，对存在的问题进行了详细的调查摸底、分析研究，摸清了该村的基本情况，设想了该村脱贫致富的策略，明确了该村建设的具体项目，结合实际，特制定扶贫工作规划方案如下：

一、指导思想

按照湖南省《关于加强新形势下贫困地区农村基层组织建设和扶贫开发整村推进工作的意见》和永州市建设扶贫活动的部署，深入群众、深入村，切实为人民群众排忧解难，注重增强扶贫对象自我发展能力，注重解决制约发展的突出问题，努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。

二、目的

通过扶贫工作实践，着力建设好村级组织建设，强化基层战斗堡垒作用;抓好农村基础设施建设、农村经济建设、精神文明建设，改善群众生产生活条件、帮助农民增收、促进农村和谐稳定;进一步巩固党的执政地位和党、政府在人民心目中的先进性形象为主要目的。

三、存在困难及解决方案

1、困难户的经济救助。洞口庙村现年人均收入不足1000元的困难户，包括低保户35人、五保户9人、特困2人，这些困难户因无劳动能力或家庭负担沉重等原因，基本生活难以保障。

2、道路建设方面。村组道路部分没有硬化到位，如村文化活动中心通往杏木源村的1公里路段、四组至老井坝的2公里路段、七组至新宅里完小之间的1公里路段、八组至新宅里水库正坝1公里路段都是泥巴路，给村民出行、小孩上学带来不便，也制约了农村经济的发展。拟将上述五公里泥巴路扩修为村级水泥路，需经费万元。

3、村民生活方面。洞口庙村居民有1300多人，无固定农贸市场，农产品交易和购物等需要赶到8公里以外的石岩头镇，来回需要10元钱车费，且乘车十分不便。该村地处三角地带，南至广西白宝镇、北到广西黄沙河镇、东连石岩头镇落脚底村，周围有二十多个村，人口将近2万，可形成小范围的区域经济。为方便群众，促进村经济更好更快地发展，拟在村文化活动中心通往杏木源村公路右边100米处筹建一个小型农贸市场，需经费万元，具体情况见《洞口庙村筹建农贸市场经费预算表》。

4、卫生方面。洞口庙村是一个拥有1300多人的大村，由于缺乏长期发展规划，有新房无新村，新旧混杂，加之村民环境保护意识差，垃圾乱堆乱扔且长期不进行处理，生活垃圾堵塞，导致脏、乱、差现象满村皆是，严重影响了村容村貌的整洁和村民的身心健康。为建新农村、树新风树新貌，提高群众生活水平，急需在于1、2组，3、4、5组，6、7、8组各建一个3米3米的小型垃圾场，并指定专人进行管理和处理垃圾。

5、文化生活方面。该村文化活动中心为村小学改建而成，因年久失修，屋顶漏雨严重，内外墙部分脱落，线路老化，基础设施陈旧，存在较严重的安全隐患。为丰富广大村民的物质文化生活，现急需对村文化活动中心进行维修、补漏，购置部分办公和娱乐设施设备，需经费万元，具体情况见《洞口庙村文化活动中心维修、补漏等经费预算表》。

6、水利建设方面。村长洞小溪边的亭子桥田野地势比长洞小溪高，干旱季节亭子桥田野灌溉水源严重不足，为搞好田园水利建设，长年水源浪费，需在长洞石桥上50米处修建滚水坝一个，用于农田灌溉，预计经费万元，具体见《洞口庙村长洞滚水坝修建预算表》。

7、危桥改建。村里通往1、2组的长洞石桥为1969年始建，现严重老化，安全隐患大，且只能过人不能通车，严重阻碍了村组经济发展。为方便村民来往，促进村组两岸经济发展，现急需对该桥进行改建，需经费万元，具体情况见《洞口庙村危桥改建工程预算表》。

8、基本农田的保护与宅基地的规划。洞口庙村人均耕地面积仅0.4亩，耕地少，人口多是村民致贫的主要原因，一直靠种田为生的纯农民看不到希望，本来少得可怜的土地还在进一步萎缩。因此，保护基本农田、规划新村宅基地是当务之急。

9、生活用水。该村八组地处新宅里水库背上，地势较高，地下无地表水，需要到一里以外的七组去人工挑水。为解决该组村民用水困难，使之用上自来水，拟在新宅里完小水池边修建一个能储水80立方米的储水池，预计经费万元，具体情况见

《洞口庙村新宅里储水池及附属设施修建经费预算表》

四、实施方法和步骤

(一)20xx年4月份前对洞口庙村困难户(46户)组织一次两接对送温暖帮扶活动，制定三年脱贫计划。

(二)解决好村与村、组与组之间道路建设问题，20xx年5月至12月31日前完成村文化活动中心通往杏木源村的1公里路段、四组至老井坝的2公里路段的道路全面硬化;20xx年3月至10月31日前完成七组至新宅里完小之间的1公里路段、八组至新宅里水库正坝1公里路段的道路全面硬化。

(三)20xx年3月至6月完成村级亮化工程，包括垃圾处理、道路绿化等基础工作，在此基础上进行完善和加强管理。

(四)20xx年6月至10月完成村文化活动中心的维修、补漏和基础设施建设。

(五)20xx年2月至4月对长洞溪两堤进行护坡，修建好滚水坝;5月至10月完成长洞石桥改建工作。

(六)计划在20xx年3月至9月完成村小型农贸市场的筹建工作。

(七)加大农田改造力度，在保护好现有田亩的基础上，加大对荒地进行扩容改良，另在主要稻田片区中间修建一条石梗路，便于农业生产耕种、收割等。农田改造工作分三年进行。

(八)组织贫困户富裕劳动力进行相关技能培训，大力发展养殖业和特色种植业。

(九)充分利用锰矿资源优势，加大招商引资力度，创办村级企业，带动全村走向富裕。

(十)加强村两委班子组织建设。6月份前召开专题会议和全体党员大会，加强村两委班子组织建设，提高组织战斗堡垒作用，发挥组织指挥与协调能力，真正起到火车头效能是扶贫的一个重要内容，是实现脱贫致富的组织保障。

五、具体要求及监督管理

1、领导要高度重视，坚持主要领导负责制，亲自督导，指派专人负责，力争将扶贫任务规划到户，责任到人工作落到实处。

2、做好对接帮扶村的情况登记工作，与挂扶贫困村(户)迅速建立联系，并做好长期沟通的具体工作。

3、建立健全工作台账，将所有资料要进行归纳统计，填写相关表格记录卡，与照片资料一并上报市扶贫办，并报省扶贫信息网上进行公布，定期统计、及时汇报帮扶的进度和工作情况。

4、建立验收管理规章制度。要求对帮扶项目严格实施全程监督管理，并由责任单位会同相关部门进行项目验收，督促检查项目的工程进度和工程质量，严防不良情况发生。

5、按照省、市的有关规定，严格扶贫资金的监督管理，确保有限的资金专款专用、用到实处。

6、必须重点注意三个方面的关系：一是扶贫要讲究实效，不能简单地搞个面子工程，要落实到村民贫困户;二是扶贫不能弄成单纯救济，扶贫对象的村和村民的期望值不能太高;三是扶贫工作应与当地党委政府的工作结合起来，扶贫结果符合当地党委政府的工作规划。

7、实事求是，因地制宜。考察落实扶贫项目、发展村集体企业一定要结合当地实际，不搞办不到的项目，不许办不成的愿。

8、工作组进驻当地挂点工作时，要厉行节约，勤奋工作，以实际行动展示我企业严谨、实干的精神和作风，努力在百姓中树立起应有的良好形象。

扶贫工作实施方案(篇8)

1、地理位置及区域：xx县地处遵义市东北部，西与桐梓县相邻，南和绥阳县交接，东与务川自治县接壤，北同道真、重庆相连，是贵州襟联重庆的前沿。县城北距重庆220㎞，南距遵义140㎞，贵阳295㎞，是渝南、黔北经济文化的重要交汇区域。

2、自然资源状况：xx县位于贵州省北部，大娄山脉东北部向四川盆地过渡的大斜坡地带，是典型的喀嘶特山区地貌。最低海拔高度458 m，最高海拔高度1837m。气候属亚热带湿润季风气候，季节交替分明。常年气候温和，冬无严寒，夏无酷暑，年平均温度为16.4℃，平均无霜期为290天，平均年降雨量1100mm,且雨热同季，云雾较多，日照较少，相对湿度在80%左右。xx县境内土地资源十分丰富，土壤肥沃，土壤多为砂页岩发育而成的黄壤土，呈微酸性，PH值4.5-5.5之间的宜茶叶土地面积达30万亩，因此，xx是非常适宜茶树生长和大力发展茶叶产业。

3、社会经济状况: xx县有国土面积2595平方公里，辖19个乡镇和1个林场，152个村(社区、居委会)，60万人。全县有耕地46万亩，林地138万亩，水域4万亩，可开发利用非耕地107万亩，待开发的草山草坡70万亩。农业是xx经济发展的主导产业，也是经济建设的基础。全县国民生产总值(可比价)为160372万元，其中第一产业增加值85355万元，第二产业增加值31003万元，第三产业增加值44014万元。农业总产值59682万元，其中林业总产值6075万元。地方财政收入5900万元，粮食总产量28.02万吨，人均占有粮食478公斤，人均纯收入1846元。xx县是国家级贫因县，国家重点扶贫开发县。按照先易后难、集中连片、形成产业的原则，选择省、市、县都高度重视的茶叶产业作为这次产业化扶贫的项目。根据产业化扶贫项目必须在贫困乡实施的有关要求，本项目安排在我县四个贫困乡之一的乐俭乡来实施。

乐俭乡位于xx县南部，距县城30公里。全乡海拔600-1350米，平均海拔975米，年平均温度为13.3℃，无霜期为250-310天，平均年降雨量1300mm,由于地势较高，全境云雾较多，日照少，相对湿度在82%以上。

境内土质深厚，土壤肥沃，多为砂页岩发育而成的黄壤土，呈微酸性，PH值4.5-5.5之间，对茶树生长和发育十分有利。

全乡土地总面积13.7万亩，耕地面积40652.6亩(不包括14000亩退耕地)。其中田16667.5亩，土23985.1亩。全镇辖14个自然村，125个村民组，3739户，15421人，劳动力8467人。

乐俭乡产业结构单一，经济收入主要以粮、油、烟、生猪为主，农民经济收入增长缓慢。编制扶贫开发规划，乐俭乡被列为国家重点扶贫“二类贫困乡”，重点村12个，其中一类村10个，二类村2个。20人均收入1250元，人均占有粮450公斤，全乡贫困人口467户，1958人，低收入户698户，3114人，其中五保户89人，民政救济1044人，需搬迁的156人。

项目为高标准茶园基地建设，建设规模为1800亩，在建城、联山和东门3个村实施，其中建成村700亩，联山村500亩，东门村600亩。项目涉及的三个村均为贫困村，绝对贫困人口和低收入人口较多，共涉及贫困户和低收入户737户，共涉及贫困人口和低收入人口3593人，其中贫困户565户，贫困人口2781人;低收入户172户，低收入人口812人。土地资源丰富，项目实施地块相对集中连片，覆盖贫困人口面大，群众实施产业化扶贫项目的热情很高，村级班子团结有战斗力，3个村都属于实施整村推进的村，产业扶贫项目的实施有利于实施整村推进，整合资金，全面开发。

东门村位于乐俭乡东面，距乡政府3公里，辖6个村民组，286户，1262人，劳动力569人，其中贫困人口56户215人，低收入户230户1047人。年人均纯收入935元，人均占有粮445公斤，属国家重点扶持一类村。全村平均海拔1000米左右，项目地平均海拔1080米，土地总面积7.8平方公里，耕地面积4924亩，林地面积4050亩(含退耕还林面积)，荒山2726亩。全村水、电、路、电话、学校等基础设施完备;联山村位于乐俭乡西面，距乡政府4公里，辖12个村民组，285户，1503人，劳动力676人，其中贫困人口126户512人，低收入户159户991人，2006年人均纯收入924元，人均占有粮420公斤，属国家重点扶持一类村。全村海拔800-1350米之间，项目地平均海拔950米，全村土地总面积9.4平方公里，耕地面积3260亩，林地面积6980亩(含

退耕还林面积)，荒山3860亩。全村水、电、路、通讯、学校等基础设施完备;建城村位于乐俭乡南面，距乡政府8公里，辖10个村民组，286户，1356人，劳动力749人，其中贫困人口48户195人，低收入户238户1161人，2006年人均纯收入917元，人均占有粮415公斤，属国家重点扶持一类村。全村海拔950-1370米之间，项目地平均海拔1020米。土地总面积10.3平方公里，耕地面积4970亩，林地面积5202亩(含退耕还林面积)，荒山5278亩。全村水、电、路、通讯、学校等基础设施完备。

(一)指导思想：

1、项目必须落实到有劳动生产能力的绝对贫困户和低收入贫困户。

2、项目对涉及贫困人口数量多，且较集中村组。

3、围绕省委省政府提出的“建设生态畜牧大省”的总体目标，以科技成果为依托，以农业产业结构调整为主线，以增加农民收入为目的。

4、设计产业化扶贫项目要对接市场，坚持由政府主导，充分发挥市场调节作用，要按照市场经济的规律办事，接受市场的检查，依靠市场带动和发展壮大贫困地区种养业，并从市场上取得效益、实现农民增收。

25号);

产业化扶贫资金计划的通知》(黔扶领3号);

3、省扶贫办和省财政厅《关于下达2007年省级财政产业化扶贫资金的通知》(黔开办113号、黔财农144号)

4、《造林技术规程》GB/T15776-1995;

5、《乐俭乡茶叶产业扶贫项目规划》、《乐俭乡产业扶贫项目可研报告》;

(正办发58号)。

(三)设计原则：

1、项目要体现较好的扶贫效益、经济效益、生态效益和社会效益的原则。

2、项目到贫困乡、到贫困村、落实到贫困农户的原则;

3、坚持高标准化、良种化、无性化、有机化、市场化的原则;

4、坚持因地制宜,适地适树,集中连片,突出重点，择优发展的原则;

5、坚持专款专账专用和报账制原则。

项目涉及乐俭乡乐俭、辽远、长兴、迎接、东门5个村。

乐俭村1700亩、辽远村1500亩，长兴村1800亩、迎接村1500亩、东门村1800亩。

(1)新建高标准茶园基地8300亩。

地135立方米，东门基地150立方米。

(3)建配套集水沟和排水沟2850米。建成基地1760米，联山基590米，东门基地500米。

(4)新修茶区步道(1米宽)5400米。建成基地2100米，联山基地1500米，东门基地1800米。

(5)栽植行道树3600棵(道路和步道两旁每3米栽1株)。 2 、人员培训

培训安排：培训时间2007年8-9月，培训对象：技术骨干和农民;

培训三期共1020人;培训内容：(1)组织基地农户到凤冈田坝、湄潭核桃坝去学习种茶技术和感受发展茶叶产业给当地群众带来的经济效益，提高基地农民种茶的技术和种茶积极性。(2)请专业技术人员系统讲解茶园建设的整地、施肥、栽植、定剪、抚育管护、采摘和简单的加工技术，让有关技术干部和农民了解和掌握种茶的技能。

茶园建设，203-5月完成茶园配套设施建设。

建设及配套工程设施建设,面积合格率100%。3年初见成效，年开始投产，正常年分每年可产茶青2200吨，年销售收入达2158万元。

选择具有适应范围广，抗逆性和抗病虫能力强，茶叶品质好，产量高的福鼎大白茶。

2、整地施肥：全面垦复深度为60cm，1.5米开箱挖种植沟,

种植沟开挖宽度为50cm,深度为50cm。要求开挖出的表土与新土分别堆放在种植沟的的两侧。在开挖沟内施饼肥和西洋复合肥，每亩用肥量为饼肥100公斤，西洋复合肥20公斤和农家肥1000斤。

栽植时间：早春惊蛰至春分之间和秋末冬初10-11月份。

上层复新土18cm左右，茶苗栽植后再复表土10cm后将苗扶正并把土压实(有条件的浇足定根水)。

1、施用肥料：施农家肥和茶叶专用肥，在早春施茶叶专用肥，在入冬后(11-12月份)施农家肥，也可以施油饼肥。

3、管护：主要搞好肥水管理，施肥只能用各种有机肥料，以就地取材，有条件的可以选用经认证的茶叶专用肥。施用畜禽粪时必须进行无害化处理，成龄茶园管理，主要是在茶树的收获期，以采摘茶叶为主，采摘时要做到及时采摘和按标准采摘，采养结合。其它的仍然是加强肥水管理，耕作除草和修剪。必要时进行茶园行间铺草1000kg，即可以防治草荒，增加茶园土壤温度和湿度，有利于微生物繁殖，同时亦可以向茶园提供肥力，每年施肥一次，主要是基肥。

病虫害防治，以农业防治为主，勤除杂草，防止病虫害发生。 如果发生比较严重，则要用各种生物防治，物理防治方法进行，在进行化学防治时，一定要选择有机农药。

乐俭乡茶叶产业化扶贫项目考虑到要在最短的时间(3年)内见效，让项目发挥扶贫效益、经济效益、社会效益。因此，茶园建设按照高投入高产出高效益的原则进行设计，茶苗栽植按双行单株每亩栽植株数约3000株。

1、种苗数量：每亩栽苗3000株，总用苗量为1080万株。

不小于0.2cm。

3、苗木供应：苗木采购量特别大，要按照财政产业化扶贫项目有关规定，组织政府采购，实行公开招投标，苗木质量、数量和品种由xx县绿色产业发展办公室把关。

建蓄水池815立方米。根据水源点情况，建成基地设10个蓄水池，每个蓄水池容量为53立方米，总容积为530立方米;联山基地建设5个蓄水池，总蓄积为135立方米;东门基地设5个蓄水池，总蓄积为150立方米。

共建集排水沟2850米。其中建城基地建1760米，联山村基地建590米，东门村基地建500米。

因基地为贫困农户自建，建成后归农户所有，3个基地平均每户的茶园面积只有2.5亩，因此，基地没有设计公路和机耕道。只进行步道设计：步道设计根据茶园地形和面积，每10亩左右划分生产区，生产区与生产区设人行步道，道宽1.0米，步道设计长度为5.4公里。

行道两旁栽种桂花、女贞等行道树，步道长5400米，栽植行道树的长为10800米，按3米的间距栽植行道树，需栽3600株。行道树规格为高2米以上，地径1.5cm以上。

乐俭、和长兴、东门基地各建1块碑牌，基地共建3块碑牌。

本项目的是财政扶贫项目，xx县扶贫办和财政局对项目实施进行管理和监督。项目实施实行法人负责制，xx县绿色产业开发中心为项目的实施法人单位，对项目的实施全面负责。为确保项目的顺利实施，成立以分管扶贫开发的副县长为组长，以县扶贫办、县财政局、县绿色产业发展办公室、县绿色产为开发中心和乐俭乡人民政府为成员单位的项目实施领导小组，对项目的实施进行领导和监督，确保项目建设进度和质量。

该项目为茶叶产业建设项目，它涉及种植、管理、生产加工、包装和市场营销等技术知识，技术保障对项目实施犹为重要。

(1)成立项目技术小组，由县绿色产业开发中心业务副主任任组长，以县绿色产发展办公室生产技术股、乐俭乡扶贫办、绿产办、农技站、

林业站等单位技术人员为成员，加强对项目实施进行技术指导和质量监督。

(2)对技术人员签订技术承包合同，制定严格的奖惩措施，将技术员的工资、奖金及职称与项目实施质量挂钩，严格兑现奖惩，对严重不负责任，造成项目施工质量严重不合格并造成损失的，要追究相关技术人员的责任。

(1)加强领导、管理和监督，严格按实施方案开展工作。xx县扶贫办是项目的管理和监督单位，必须强化措施，加强对项目的领导、管理、监督和对“目项实施方案”进行审查，监督实施单位严格按“项目实施方案”进行项目建设。

认识。该项目是产业扶贫项目，要利用乡、村各种会议和有线电视等方式，大力宣传产业扶贫开发项目的实施要求，见效后对贫困户和低收入户的扶贫效果，对调整农村产业结构、给农民增收和解决农村剩余劳力就业等的好处，特别是让群众对项目建设见效后对当地群的扶持效果的认识。同时，找适当时机组织项目区农户到附近的湄潭、凤冈等县去参观、考察，让他们切实了解农民种茶所得到的收益，提高群众实施项目的积极性。

(3)、项目实施涉及苗木和肥料的采购量特别大，要按照有关规定，组织政府采购，实行公开招投标。

(4)项目实施过程中，扶贫部门要加强督促检查，监督检查内容包括前期工作准备落实情况、项目实施进度和资金报账进度、项目实施方案执行情况，重点检查项目实施效益情况，项目结束时要组织有关专家对项目严格进行验收。

培训，提高建设队伍的整体素质，是实施好该项目前提和保障。县扶贫办按茶叶产业扶贫项的要求对参与项目实施管理的人员进行培训，让其能很好掌握项目实施的要求，犹其要对涉及建设项目的农户要进行有关茶叶栽培管理等方面和实用技术的培训，让他们掌握技术要领，只有这样才能确保项目实施良好扶贫效果和较好经济、社会和生态效益。

(6)加大科技投入，提高项目建设科技含量。科学技术是第一生产力，项目建设必须紧紧依靠科技进步，加大科技投入，以确保项目建设质量和效益。实施过程中，要充分调动科技人员的积极性和创造性，加强适用科技成果的推广应用。

1、项目实行滚动发展运行机制。产业扶贫项目建设每亩给农户投入财政扶贫资金180元，在发放扶贫资金时，县绿色产业开发中心与农户签订合同，规定项目见效后(一般4年后可见效，每年每亩收入可达2600元)，县绿色产业开发中心按投入资金的30%收回，作为滚动发展资金。乐俭乡茶叶产业扶贫项目3年共计投入扶贫资金450万元，项目见效后可收回资金120多万元，用于扶持其他贫困农户发展茶园3000亩。

2、组建茶叶专业合作组织。本项目是由政府扶持，xx县绿色开发中心实施，要对接市场，使贫困农户受益，必须走农村专业合作组织的道路，组建乐俭乡茶叶专业合作组织。通专业合作组织制定茶叶生产技术标准，在统一标准下实现茶叶生产的标准化、加工规范化和销售一体化，通过引进和培育龙头加工企业，在全乡建1-2个茶青交易市场，让茶农生产出的茶青有市场销路，真正实现产、供、销一体化的产业发展之路，切实让农民增加收益，从而实现脱贫致富的目标。

加强项目各个环节的技术管理，严格按设计施工、检查验收、建档等一套项目管理办法实施。并层层落实责任制，推行领导和技术人员分子项目承包施工进度和质量，把项目建设质量同个人利益挂起来。通过行政推动、利益驱动、技术促动、法制保证切实提高项目建设质量。

(二)狠抓种苗落实，选用良种壮苗。

种苗是茶叶基地建设的物质基础，项目实施严格按照品种良种化、苗木质量标准化的要求，采购优质的无性繁育的福鼎大白茶苗(优先选用乐俭东门村育苗基地的茶苗)。

参照xx现行劳动力价格、小水窖工程、贵州省林业厅植被 恢复费项目“xx县茶叶基地建设”投资标准。

追肥：农家肥由农户自备，其他追肥由2008年产业化扶贫项目资金中分配。

培训费为6.9万元，占财政扶贫资金的4.6%(5%以内)。

项目建设包括基地建设材料费、劳务投入、附属配套设施建 设和间接费，项目总投资250万元，其中：

2、劳务费 90万元。包括：林地清理9万元，整地45万元， 植苗18万元，抚育、施肥16.2万元，管护工资1.8元。

排水沟2.85万元，步道0.54万元，行道树0.72万元，碑牌1万元。

3、间接费6.9万元，全部用于培训。

申请财政扶贫资金150万元，自筹100万元。

该项目为茶叶产业财政扶贫项目，总投资250万元，其中财政扶贫资金150万元，项目涉及农户1850户，7528人，平均每户投入扶贫资金2035.28元，人均投入扶贫资金206.67元。项目建成4年后见效，通过采摘每亩总产值为2600元，8300亩基地正常年份可产茶青2200吨，实现产值2158万元。因此，该项目的扶贫效益显著。

根据xx现有茶园经营情况和茶叶市场分析，每亩茶园的产茶量为：翠芽、毛峰和毛尖等高档名优茶茶青15公斤、大宗绿茶茶青250公斤。制名优茶茶青价格按40元/公斤;制大宗绿茶茶青按8元/公斤，每亩产值2600元，正常年分该项目年销售收入2158万元。

(1)投入摊消成本：按茶园经济年限为30年，投资每亩每年摊消46元，项目年摊消成本38.18万元。

(2)抚育采摘成本：茶园年每亩投入管抚成本200元，采摘成本每亩茶园产名优茶青15㎏，产大宗茶青250㎏计，名优茶青采摘价按30元/㎏，大宗茶青按2元/㎏计，每亩采摘成本为950元，项目进入投产期后，年采摘成本171万元。

3、利润：销售利润=销售收入-经营管护成本-茶园采摘成本利润=2158-166-788.5=1203.5(万元)。

本项目建成后，使乐、俭辽、长兴、迎接和东门5个村的农业产业结构得以调整，按每人经营2亩茶园计，能够使上述5个村4000人从事茶叶生产管理和经营，在采茶季节，可吸纳使邻近乡、镇、村上8000人转移到茶叶生产。本项目采取政府扶持农户自建基，为xx县大力发展茶叶产业起到示范作用。同时，使项目所在地的群众积极参与到项目建设中来，为山区农民改变种植模式，走发展之路实现脱贫致富，有利于社会主义新农村建设。

本项目不仅是一个农业产业化经营建设项目，同时也是一个生态建设项目。项目建成后，可使近8300亩坡耕地变为优质茶园，同时，增加植被面积8300亩，全乡森林覆盖率增加5%，本项目的实施对改善项目区生态环境有积极的意义。

攻坚方案(集锦12篇)

经过多次修改，编辑为您整理了这篇精选的“攻坚方案”，如果您觉得这篇文章对您有所启发，请与您的朋友们分享。有计划地去做事，有计划地生活，当我们摆脱困惑时，我们的人生就会变得更加明确。我们应该提前制定一个具体的方案，只要设定好目标，就可以开始思考方案的内容，在编写方案时思路也会更加清晰。

攻坚方案【篇1】

为扎实推进精准扶贫精准脱贫，确保高质量高水平完成年度脱贫目标任务，结合我镇脱贫攻坚工作实际，制定20XX年脱贫攻坚预评估工作方案如下。

一、时间安排

8月1日至8月15日。

二、预评估范围

此次脱贫攻坚预评估坚持目标导向和问题导向，全覆盖全镇3个建档立卡贫困村和全镇所有745户1888人贫困户(含已脱贫和未脱贫)。

各村第一书记、驻村干部、村支部书记组织村两委、社干部开展预评估，同时按该村贫困户数1/2的比例调查走访非贫困户。

三、预评估内容

本次预评估的重点任务是查看今年脱贫目标任务推进完成情况;查看已退出村、脱贫户“回头看、回头帮”及巩固提升情况;查看扶贫资金使用管理、工程建设质量等情况;查看脱贫攻坚“国家子系统”运行使用情况;发现脱贫攻坚工作推进中的新情况、新问题。其主要内容如下：

(一)查看2020年脱贫目标任务推进完成情况

1.2020年计划脱贫户“两不愁、三保障”“三有”实现情况

(1)两不愁：查看贫困户家庭收入，是否存在愁吃愁穿现象。

(2)三保障：义务教育有保障，查看贫困户家庭子女义务教育阶段入学情况，是否有因贫辍学现象;基本医疗有保障，查看贫困户是否百分之百参加城乡居民医疗保险，贫困户医疗报账和支出情况、大病医疗救助情况;住房安全有保障，实地查看贫困户安全住房建设，相关住房建设政策享受和落实情况。

(3)三有：实地查看贫困户安全饮水、生活用电、广播电视入户情况。

2.2020年计划退出贫困村“一低五有”达标情况

(1)一低：查看计划退出贫困村贫困发生率。

(2)五有：实地查看计划退出贫困村集体经济发展、通村硬化路、文化室、卫生室、通信网络达标建设情况。

(二)查看2016年已退出村，2014年—2016年已脱贫户“回头看、回头帮”及巩固提升情况

查看2016年已退出村“一低五有”和2014年—2016年已脱贫户“一超六有”“回头看、回头帮”及巩固提升情况，重点查看贫困村产业扶贫和集体经济发展情况，脱贫户持续稳定增收和政策保障情况，以及“回头看”发现的少数脱贫户个别指标未达到脱贫标准的“回头帮”进展情况。

(三)查看2020年拟退出贫困村、拟脱贫户脱贫工作推进情况

查看2020年拟退出村“一低五有”和拟脱贫户“一超六有”情况，重点查看贫困村产业扶贫和集体经济发展情况，拟脱贫户收入和政策保障情况。

(四)查看扶贫资金使用管理、工程建设质量等情况

查看扶贫资金是否按规定使用管理、“四项扶贫基金”作用发挥情况;查看扶贫工程质量安全、竣工验收等情况，特别是查看易地扶贫搬迁住房建设面积是否存在超标、工程质量是否达标、自筹资金和负债情况，今年实施易地搬迁户搬迁入住情况，旧房宅基地复垦、配套基础设施建设等情况;查看贫困户危旧房改造情况，已脱贫户和今年拟脱贫户的危房改造是否完成，是否居住在安全房屋内等情况。

(五)查看脱贫攻坚“国家子系统”运行使用情况

查看各地脱贫攻坚“国家子系统”运行使用情况，每个村核查不低于5户贫困户信息，与脱贫攻坚“国家子系统”数据进行对比，重点核查数据录入的及时性、准确性、完整性和真实性。

(六)查找脱贫攻坚推进中的新问题

重点注意精准识别中是否存在贫困户漏评(即：符合贫困户标准但未纳入贫困户序列)、错评(不符合贫困户标准但纳入贫困户序列)和错退(达不到脱贫标准但标注为脱贫)的情况;是否存在因村因户帮扶群众认可度不高等问题。

四、工作要求

一是镇脱贫办负责制定脱贫攻坚预评估工作方案，汇总整理各村各部门评估情况。

二是各村第一书记、驻村干部做好协调联络、组织实施、意见反馈和情况汇总上报等工作。

三是各挂片领导负责督促各第一书记、驻村干部、村两委入户调查，填写好农户评估表和村级评估表，评估发现问题台账，并抓好问题整改。

四是评估工作结束后，各村第一书记、驻村干部要再次检查农户评估表、村级评估表、贫困户脱贫成果表和贫困户脱贫评估验收表，科学分析每一户的退出脱贫情况，拿出具体意见，准确评估他们是否能如期脱贫、稳定脱贫，如实填写评估任务完成情况汇总表)。各村附件2、3、4、5、7表，请于8月16日中午12点前，报镇扶贫办汇总。

镇扶贫办在汇总基础上，填写2020年建卡贫困人口脱贫评估验收汇总表和2020年建卡贫困人口脱贫未达标明细表，撰写2020年全镇脱贫攻坚评估，报告主要内容包括评估基本情况、存在问题和评估结论及下步打算建议。

各村第一书记、驻村干部、村两委要坚持实事求是的原则，严格把好脱贫退出质量关，按照退出标准，对标核查，客观公正反映真实情况，坚决防止虚假脱贫、数字脱贫，确保贫困村、贫困户退出验收经得起检验。

攻坚方案【篇2】

城关街道桃园小学

为推进我校教学工作持续、协调、健康发展，按照科教育和2017年春城关街道教学工作会议精神，中心小学的有关要求，为扎实开展“质量攻坚年”活动，结合我校实际，特制定如下方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，进一步深化课程改革，以向课堂效益要质量为核心，加强教学管理队伍和师资队伍建设，完善教学管理机制，优化课堂教学行为，促进学生在知识与技能、过程与方法、情感、态度价值观等方面全面和谐发展。

二、工作目标

1继续推进课程改革，改变教师的教学行为和学生的学习方式，提高课堂教学效果。

2.结合“质量攻坚年”活动的推进，大力进行师资培训，进一步转变教师教学理念，提升教师专业水平。

三。学科竞赛要有新突破，六年级期末考试要统一。总体成绩位居镇中游。

三、主要内容

（1） 改进教学管理，提高教学过程的有效性

有效的教学来自于有效的领导和管理。一要加强对教学全过程的有效领导和服务。要树立正确的教学管理理念，加强对教学思想和理念的引领，加强对教学计划、课程实施、校本研训的领导，关注教学过程、改善教学环境、提高教学效益。

要从“关注教学准备、衡量教学效能、评估作业效果、分析考试功能”等方面入手，全面加强对教学全过程的领导。第二，加强教学管理者的能力和素质。管理者要带头学习教育理论，认真参与教学实践，及时分析教学状况，善于解决教学问题，努力构建一支有思想、懂教学、善管理的教学领导队伍。

三要加强对教学的监督指导。要加强对“备课、上课、作业、辅导、评价”各个教学常规环节的检查、督促、指导，采用随机抽查、个别检查、全面检查等方式，发现问题，及时交流总结，要求全体教师做到“备课深、上课实、作业精，评价细、辅导勤”，坚持把教学过程管理落实到位。

（2） 严格督促日常表现，提高教学行为的有效性

严格执行教学常规是教学质量的保证。一要及时制定各类计划。包括各学科教学计划、后进生辅导计划、总复习计划等。

各学科的教学计划包括课堂情况分析、教材目标和要求、提高教学质量的措施和课时安排；后进生指导计划包括计划、目标、内容和效果分析；总复习计划包含复习目标，复习内容与进度等。二要认真做好课前准备。备好课是上好课的前提。

要做到有课必备，超前备课。至少备好基础学科的详案。备课前教师要熟悉内容体系，了解教材编写意图，明确教材各单元教学目标的基本要求、知识的联系与衔接，还要根据学生的年龄特点和实际情况选择有效的教法与学法。

教案要完整有创意，栏目齐全，字迹清晰，应包括单元教学目标、教学重难点、授课时间、课时教学目标、课时重难点、课前准备、教学过程、作业设计、板书设计等内容。三要精心上好每节课。上课前，授课老师要对集体备课进行二次备课，包括导入、新授、巩固、拓展、作业等，都要循序渐进，追求实效；每个教学行为，包括教师仪态、教学语言、教法选择、课堂评价、师生交往等，都要依据适用有效原则，合理进行。

四要及时批改、耐心辅导。教育学生作业要规范、整洁，对作业潦草或不及时完成的，要加强教育和指导。教师要及时批改作业，不漏批错批，要突出作业反馈、评价、订正与二次批改环节，要把作业订正作为学生知识缺陷弥补的关键环节，对平时作业比较差的学生提倡面批。

五要认真做好考试与评价。要认真组织单位抽检，最终质量检验和评价，并及时记录结果。要客观分析测试结果，反思前期教学效果，提出教学改革思路，落实教学实际行动。

要重视评价的发展性功能，把对学生的每一次评价当作进步的起点，按照发展激励性原则，鼓励学生获得进一步发展。

（3） 切实开展项目研究提高科研领导效能

要树立“科研从教学中来，科研服务于教学”理念，在分析现有科研资源的基础上，进一步端正思想，寻求指导，强化规范，努力提升教育科研对教学工作的引领作用。一要进一步营造浓厚的科研氛围。注重全面积累教研资料，进行反复的实践和思考。

二要扎实开展课题研究。在研究中要注中教师能力的提高。要把教师教育科研活动作为教师专业成长的重要途径，加强过程研究与管理，注意资料收集与整理，建立健全制度，将2017年我校省级课题确实研究落到实处，争取更多高质量的研究成果出现。

四、组织实施

为保障“质量攻坚年”活动各项内容的顺利实施，学校成立由校长任组长，以教导处为中心，层层负责，逐级推进，分别负责工作的计划、统筹和具体组织、实施与管理工作。

五、实施步骤

“质量攻坚年”活动分三个阶段：

第一阶段：启动阶段（2011年2月）

1．宣传动员，传达镇中心校《关于开展“质量攻坚年”活动的实施方案》的有关要求和镇教学工作会议精神，形成浓郁的宣传氛围。

2．成立“质量攻坚年”活动领导小组。

组长：高梅芳

副组长：李晓焕

组员：张凡、吴万锋、苇鲁婷、宋亚文、张瑞霞

3．制定“质量攻坚年”活动实施方案，并组织全体教师学习。

4.组织教师学习教学理念和管理体系，执行任务，明确目标。

第二阶段：实施阶段（2011年4月-2011年5月）

1继续组织全体教师学习新的教学理念。

2全面落实行动内容，及时指导督导总结。

三。组织教师参加中心学校开展的各项教研活动。

4培养和树立典型的行动内容，总结有效的教学经验。

6．开展以“质量攻坚年”为主题的教学**、教学设计等评比与研讨。

第三阶段：总结阶段（2011年6月）

1全面总结本学期质量年的实施情况，并形成书面报告。

2．提炼并建立质量攻坚年活动的长效机制，巩固活动成果。

总之，全体教师要进一步树立质量意识，明确工作目标，抓住工作重点，创新工作思路，制定工作措施，夯实工作责任，形成齐心，全力以赴，为确保教育教学质量的提高做出应有的贡献。

桃园小学

2017年3月10日

攻坚方案【篇3】

怀来卓美塑胶制品****

2016年安全生产治理行动实施方案

根据县安监局**的《机械轻工纺织行业安全生产攻坚行动方案》等有关文件要求，为扎实开展安全生产攻坚行动，进一步做好安全生产工作，有效预防，杜绝安全责任事故，确保所有员工拥有一个安全的作业环境，全力维护员工的身体健康和生命财产安全，结合我公司工作实际，决定自即日起组织开展安全生产坚行动，现制定如下方案。

一、主要任务

认真贯彻省委、省**和市委、市**、市安全生产委员会关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的手段、最有效的措施，对重点领域严防死守，铁腕整治，全面排查和整治各类事故隐患，严厉打击各类安全生产非法违法行为，坚决遏制各类事故发生，确保安全生产形势持续稳定。

二、攻坚领域

重点对消防安全、道路交通、特种设备、易燃易爆物品、危险化学品、建筑施工、高空防坠落等领域进行重点攻坚。突出重点，落实责任，防止事故发生，确保安全。

三、主要目标

坚决杜绝责任事故、机械伤害事故、火灾事故，其它安全事故为零。通过安全生产攻坚工作活动，实现领导安全责任意识明显提高，安全管理水平明显提高，全体干部职工防范意识明显提高，安全生产常识明显提高的目标。

四、活动内容

1、工作目标

清醒认识当前安全生产的严峻形势，贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，针对机械制造行业安全生产的突出问题和薄弱环节，通过开展隐患排查治理专项行动，进一步落实我公司的安全生产主体责任，建立建全隐患排查治理机制，坚决消除事故隐患，有效防范和遏制重特大事故的发生，促进公司安全生产形势进一步稳定，为实现公司安全生产目标提供保障。

2、组织机构

为加强安全生产隐患排查治理方案的落实，公司成立了安全生产隐患排查领导小组。

组长：张倬豪

副组长：王献超

成员：安委会成员

安全生产隐患排查治理领导小组办公室设在综合办公室。

3、排查对象及要求

本次安全生产隐患大排查治理的对象为公司所有部门以及各个车间。各部门根据自身实际情况制定各自的安全生产隐患排查方案，并将排查与整改结果以报告的形式上交至企管办，各车间及各班组分别按照车间级、班组级安全检查表定期进行安全检查，检查与整改结果及时上交至企管办。

4、排查时间及频次

安全生产隐患排查工作从即日起至2016年10月31日止，历时两个多月。各部门及各车间最少进行两次全面的安全大检查，每次排查周期不少于1小时，车间班组要求每周进行一次安全大检查，每次排查周期为1天。

5、排查范围

开展以查思想、查管理制度、查安全培训、查防护用品使用情况、查现场隐患、查安全设施、查特种设备及危险源的管理、查应急预案及演练、查外协施工管理、查事故报告与处置、职场卫生和环境治理为中心的安全检查。

（1）. 查思想

查各部门领导和员工对安全生产的思想认识，是否把安全生产工作摆上议事日程，是否贯彻落实 “安全第

一、预防为主、综合治理”的思想方针。

（2） 一。检查法律法规的管理、制度和执**况

1） 检查安全生产责任制的落实情况。各部门在本部门业务范围内是否负有安全生产责任；是否认真落实安全生产责任制，现场有无违章指挥；员工是否有违章操作和不安全行为。

2） 检查安全检查制度，部门是否定期进行安全检查，并有检查记录和隐患整改记录。

3）查安全规章制度是否完善，包括制定的安全生产管理、考核、奖惩规定，现场作业、危险源、危险场所安全监控、安全规章制度的执**况。

4） 危险作业审批程序是否完善。

5） 安全管理是否符合国家法律法规要求。

（3）. 安全教育、培训情况

1） 检查员工安全教育培训制度的落实情况。是否建立了员工安全教育培训制度，安全教育培训是否能策划、实施、评估和形成文件。

2）新员工入厂、员工转岗、临时上岗人员安全培训，车间每月、班组每周是否对员工进行安全教育培训，各工种的操作规程和岗位培训情况，以记录为准。

3） 检查相应的特种作业人员培训计划和考核制度，特种作业人员持证上岗。

（4）. 检查现场隐患

1） 检查生产现场安全防护装置和关键部位的现场安全管理情况。

2） 安全防护设施、栏杆、闸刀盖是否齐全有效；电气安全设施，如安全接地、防雷设备、防爆性能；车间内通风照明情况。

3） 电气室及易燃易爆物品的储存、运输和使用；火灾、**、雷电、中毒等防护措施；制度是否健全，安全检查监督是否到位，各类台账是否齐全。

（5）. 岗位安全检查

1） 检查现场作业人员劳动防护用品的穿戴和正确使用情况。

2） 现场文明生产及制度执**况，班前、班中有无饮酒、离岗、睡岗、值班。工作期间不允许赤膊、敞开的衣服、短裤、裙子等。

3）安全标志挂放要规范整洁，设备设施、工艺器具、卫生工具等定置摆放，工作岗位做到清洁有序，通风、安全通道畅通。

4） 工作环境应符合要求，检查设备的控制器、仪表和保护装置是否安全可靠。

5） 检查工作岗位是否存在其它安全隐患。

（6）. 特种设备管理情况

检查压力容器、起重设备、特种机动车辆的安全运输情况；特种设备的技术档案是否建立，有完善的操作规程、安全管理制度和维护保养制度。

（7）. 危险源监控管理情况

是否建立了危险源管理制度，检查制度、应急预案、危险源档案是否齐全。

（8）. 隐患整改落实情况

1） 是否能做到：有隐患整改措施，责任人明确，重大隐患整改实施有计划、有控制、有计录。

2）对查出的安全隐患，实行下发《隐患整改通知单》，经企管办签署后发出，隐患所在部门、车间负责人签收并负责按要求期限整改，通知单要存档、备查。

（9.） 应急预案及演练情况

是否有应急预案演练计划，并根据应急预案定期演练，有演练记录和演练效果分析。

(10). 外来施工单位安全管理情况

1） 公司是否将生产经营项目、场所、设备承包、出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。

2）发包部门是否与承包方或租赁单位签订专门的安全生产管理协议，是否对其安全生产工作统一协调、监督、指导、查处事故隐患及时消除隐患。

3）对压力容器、起重设备等特种设备维修、安装时，外来施工单位是否具有安全资质，并到公司安全部门办理开工手续。

4） 发包部门是否对外部施工单位人员进行安全教育。

5） 外部施工单位进入施工现场是否符合公司安全生产管理规定。

(11). 事故报告及处理

如发生事故，是否在规定时间内上报并按“四不放过”原则进行处理。

6、排查方法

应采用综合检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等多种方式进行隐患排查工作，确保“横向到边，纵向到底”，不留死角，不留漏洞。

7、工作要求

（1） 增进认识，加强领导，扎实做好隐患排查治理工作。各部门一把手要亲自挂帅，充分认识开展隐患排查治理的重要性、必要性，增强工作主动性和自觉性，切实把隐患排查治理作为全年安全生产工作的主线，精心组织，周密部署，全力以赴抓好这项工作。

（2） 加强宣传，广泛动员广大职工积极参与，密切配合隐患排查治理工作。各单位采取自查自纠、互查等方式，全面细致地查找身边各类事故隐患，做到不走形式、不留死角。

（三）建立起安全生产的长效机制，层层落实安全生产责任，做到千斤重担人人挑，人人头上有指标，严防整治期间发生任何责任事故。

（4） 对发现的隐患，各部门要立即下发《隐患整改通知单》，对整改情况进行跟踪监督，及时总结、考核和上报。隐患整改应当明确目标、方法和措施、资金物资、机构和人员、期限和要求。对短期内不能整改的，及时报告并采取临时措施。

怀来卓美塑胶制品****

2016年8月25日

攻坚方案【篇4】

为进一步激发党员干部士气、明确重点责任分工、提高**工作效率，经乡党委、**研究决定在全乡范围内开展“双月攻坚”活动，具体实施方案如下：

一、活动目标：围绕当前中心工作，成立重点工作专班，提前冲刺年底各项工作，实现年终考核全市排名向前移位。

二、活动时间：9月—10月底

三、活动内容

1.文明市创建阶段性攻坚行动

具体要求：①9月10日前，认真对照《乡镇（街道）创建文明市工作任务清单》中的设施完备、环境优美、队伍健全、宣传有力、活动丰富、群众满意6大项57小项具体内容，按照责任分工，逐条落实到位。②重点围绕当前存在的文明创建氛围不浓、公益广告数量不足、房前屋后乱堆乱放、公益设施破损严重、施工现场文明管理不到位等问题进行逐个整改，确保我乡文明市创建工作经得起实地考察，经得起台账检查。

行动专班：略。

2.小城镇综合整治攻坚行动

具体要求：①9月10日前完成集镇核心区店面招聘、顶棚拆除、牛皮癣、小广告撤除工作；② 9月15日前完成农贸市场政策处理，完成临时菜场建设和搬迁；③ 9月20日前，对x村后街施工、堆放、边沟杂草进行清理；④ 9月25日前完成北口征地；⑤ 10月10日前，完成裸房、背街改造；⑥ 9月15日前开始编制小城镇环境综合整治台账；⑦10月10前完成集镇范围内“低散乱”整治。

行动专班：略。

3.消除经济薄弱村攻坚行动

具体要求：1）到x年底，每各村集体经济总收入达到10万元以上，经营性收入达到5万元以上；②按照《xx族乡发展村集体经济消除经济薄弱村责任表》内容，19个村由1名分管领导、1名联村干部、1名村书记组建好消薄工作专班；③抓紧对各行政村、自然村资金、资产、资源再次进行逐一核实，配合乡会计**中心，规范各村三资管理，杜绝集体的资金在个人的兜里保管的现象；④相关村抓紧设计、规划、实施经济薄弱村经济发展项目；⑤ 对部门或企业配对的村，要密切注意与有关单位对接，明确发展思路，拓宽淘汰渠道，明确具体措施。

行动专班：

（1）乡级层面，略

（2）村级层面，略

4.三改一拆攻坚行动

具体要求：1）9月底前完成本市交办的问题整改；② 9月底前，完成长胡线两侧问题整改；③ 九月底前完成c、d级危房改造，d级危房必须拆除；④9月10日以后每周安排两个村推进“五个清零”；⑤10月底前拆后利用率提升。

行动专班：略

5基层党建+社会治理创新行动

具体要求：①配强红色网格，落实“五个一”任务清单，即定期开展一次学习、通报一些情况、汇报一块工作、认领一批任务、协商一些难题；②落实村务监督、民主管理机制，执行重大事项“五议两公开”决策程序，即党员群众建议、村党组织提议、村务联席会议商议、党员大会商议、村民代表会议决议，表决结果公开、实施情况公开；③规范村干部、党员履职机制，实行村干部底线管理、停职教育、辞职承诺、季度考评、年终述职等制度和党员联系户制度；④强化自治功能、法治功能、德治功能，修订完善简单易行的村规民约、开设内容丰富的平安宣传栏、悬挂家风、家训牌、组建村民说事会、村级法律服务站等；⑤规范村综治中心建设和无案村创建，实现“六无村”，即无重大治安刑事案件、无造成重大不良影响诉讼案件、无异常上访、无邪教案事件、无赌毒违法活动、无亡人重大公共安全事故。

行动专班：

（1）乡级层面，略

（2）村级层面，略

四、活动要求

一、加强组织领导。双月攻坚活动必须统一思想，分工负责。每各村都要把双月工作作为近期的重中之重。村干部负责指导，村书记负总责。

二、压实工作任务。各村要根据辖区实际情况和双月奋战活动要求，进一步明确工作措施，严格执行销号。

三、强化督促检查。乡考核小组将加强对双月攻坚活动的检查指导力度，及时了解工作动态和存在问题，对5大攻坚行动的措施、进度等进行定期督查，建立定期通报制度。要把攻坚成果纳入村两委主要干部年终考核管理，落实情况要与村干部薪酬补贴挂钩。

对双月攻坚活动开展不严不实、敷衍塞责的，一经查实，对相关责任人进行严肃执纪问责，确保攻坚行动不走过场。

攻坚方案【篇5】

（四）校园治安防范。以校园安保体系建设为重点，重点落实校园保安执勤管理、门卫工作制度、校园三防建设配备情况，做好学生的心理疏导工作。加强校园值班巡查和校外人员及车辆进出校门登记管理，要“看好自己的门，管好自己的人”，加强内部管理，做好排查化解师生矛盾纠纷。

（五）防汛、防溺水工作。以校舍汛期安全和学生防溺水工作为重点，制定有关措施和制度，重点检查围墙、厕所、体育器材等校舍和设施设备安全情况，对学生加强开展防溺水安全教育，并与家长签订防溺水安全责任书。

（六）危险化学品安全。重点落实实验室安全管理制度，做好有毒有害实验用品购买、存储、使用、登记制度的落实，检查落实实验设施设备安全运行、实验室监控、通风、防火防爆等情况。

（七）校园周边安全。以校园周边治安治理为重点，落实上下学时段领导带班、教师执勤情况，积极会同派出所、交警队、镇**等有关部门对校园周边治安、交通秩序、流动摊点进行整治治理。

四、工作组织实施

（1） 制定计划，自查自纠（9月9日-9月15日）

结合学校实际情况，制定学校活动计划，明确任务，落实责任，认真部署，迅速启动，为活动得实效奠定坚实的基础。本单位每个环节、每个岗位、每项安全措施落实等情况，进行全面彻底自查自纠自改，及时梳理发现的问题和隐患，制定整改计划，落实整改责任和措施，发现重大隐患要立即报告镇**或区教育体育局，并积极落实整改措施，按照局要求“隐患就是事故”及时进行整改。

（2） 中心校督查和隐患整改情况（9月16日-9月30日）

做好检查总结，接受上级的监督检查，对检查中发现的问题认真整改。

（3） 联检集中整治阶段（10月1日-11月15日）

做好安全日常工作，及时整理安全档案，进一步完善隐患排查治理相关制度，加强责任考核，形成制度化、经常化的隐患排查治理长效机制。

（4） 综合检查和重点抽查阶段（12月1日-12月20日）

分别在每个月末对学校的隐患排查治理工作进行一次“拉网式”督导检查，对百日攻坚战活动进行回头看，及时查缺补漏，并针对存在的问题制定整改措施，落实整改责任，推动隐患整治，确保校园安全形势稳定好转。

五、工作措施及要求

（一）加强领导，落实责任。“校园安全百日攻坚” 活动是深入贯彻落实省、市、区主要领导批示精神，全面加强校园安全工作的一项重大举措，对于推进我校安全发展、和谐发展具有十分重要的意义。学校主要负责人是校园安全的第一责任人。要加强领导，精心安排部署。

主管领导要亲自安排，精心安排，前面指挥。通过层层落实校园安全责任制，采取切实有效的措施，把各项具体工作落实到各个环节，确保百日攻坚战活动有效推进。

（二）加强协作，明确目标。要针对影响学校安全稳定形势的突出问题和薄弱环节，以集中整顿事故隐患为重点，健全和完善安全隐患整治责任制度，各学校建立校委会统一领导、相关部门分工负责、密切配合、通力协作的联合整治工作机制，共同打好这次百日攻坚战。

（三）统筹兼顾，标本兼治。立足当前、着眼长远，做到百日攻坚活动与全年安保工作相结合、与打非治违专项行动相结合、与日常监管相结合、与落实重要节假日和关键时段的安全防范措施相结合，建立完善校园安全长效机制。

（4） 建立调度系统，加强信息反馈。每个阶段结束后，学校要进行总结，并上报阶段性工作情况，对各阶段工作进行调研总结，并对下一阶段工作及时做出安排部署。

攻坚方案【篇6】

为进一步推动公安重点工作提质增效，持续深化百日攻坚行动。下面是我的公文网为大家整理的百日攻坚行动方案内容2021年，供大家参考选择。

百日攻坚行动方案内容2021年

安全生产百日攻坚行动实施方案根据《开化县安全生产委员会办公室关于印发的通知》(开安委办〔XX〕27号)要求，决定自

9月下旬至12月底，在华埠镇范围内组织开展安全生产百日攻坚行动，现制定如下方案。认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，以贯彻落实新修订的《安全生产法》为契机，动员各部门和社会各方面力量，深刻吸取今年以来开化县内外事故教训，进一步加大安全生产工作力度，对重点领域、重点企业严防死守、铁腕整治，全面排查治理事故隐患，严厉打击各类非法违法行为，坚决遏制各类事故发生，确保第四季度安全生产形势稳定和年度各项目标任务的顺利完成。全镇所有行业领域，所有生产经营企事业单位和人员密集场所。重点对土石方开挖、城市燃气及管线、道路交通、水上交通、涉水旅游项目、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工、森林防火等十一项行业领域实施攻坚，对反复发生、长期未得到根治的问题进行重点攻坚。(一)加强土石方开挖项目的安全监管。深刻吸取“”事故教训，按照《开化县安委会关于开展防塌方、防山体滑坡安全整治暨事故防范体系创新工作的方案》

(开安委〔XX〕号)要求，抓好各项工作的落实，规划、交通、水利、国土、

5安监等部门要明确整治责任、任务、标准和措施，开展整治工作的执法、监察督查，打击非法违法行为，治理各类事故隐患，要以典型“案例”整治行风，规范施工秩序，严防安全生产事故，特别是亡人事故再次发生。(二)加强城镇燃气及管线安全监管。市政和燃气管道、燃气瓶监管部门要开展好城镇燃气及管线全面整治工作，摸清底数，掌握动态，对排查出的隐患，要按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”的要求，逐一制定整改方案;对行动迟缓、逾期不解决的，要采取经济、行政和法律等手段进行综合治理，确保隐患整治到位。对城镇燃气及管线和市政管网的安全整治，主动抓好落实

;对新建、筹建中的城镇燃气管线、市政管网要严格把关，落实建设项目安全设施“三同时”审查工作。(三)深化道路交通、水上交通安全整治。公安交警部门要结合东部公园建设实际，加强重点路段、事故多发点和客运车辆、危险化学品运输车辆的安全检查和隐患治理。交通运输部门要加强对车站、渡口的安全检查，防止乘客携带易燃、易爆等危险物品进站上车、上船。(四)加强涉水项目的安全监管。水利部门要严格按照水利部《水利旅游项目管理办法》提前介入、前置管理

(水综合102号)要求，进行

;

;工商登记、保险部门要积极主动跟进

;旅游和农办要根交通航管部门要对船泊安全进行及时监管据职责分工，落实好旅游企业和“农家乐”安全行业管理责任，督促业主落实安全责任和安全管理措施。(五)开展工矿企业攻坚克难。非煤矿山领域要以矿山规模化、标准化、机械化、信息化、科学化“五化建设”为抓手，全面规范矿山安全监督和管理。要针对存在的突出问题和薄弱环节，有针对性的开展监管和整治，全面提高企业本质安全水平。要认真抓好烟花爆竹、民爆器材、建筑施工等重点领域的安全检查和专项治理

;全面落实企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等“三项岗位人员”和特殊岗位人员的培训持证上岗工作

;全面完善和落实安全生产“网格化”管理责任机制，层层落实安全生产管理和监督责任全面推进企业安全生产标准化创建和诚信机制建设。要高度重视高处作业、易燃易爆场所动火作业和粉尘作业、有限空间作业、设备检修维护、建筑安装工程项目等的安全管理，防范各类事故发生。(六)加强森林防火。要深刻吸取历年森林火灾教训，落实属地管理责任，全面查找隐患并整改。要加强森林防火巡查和护林员队伍建设，加大巡逻密度，延长巡逻时间，一旦发生森林火灾，迅速启动应急预案，科学、有效地实施扑救。要加强森林防火宣传，教育广大群众特别是进入林区的游客和群众，严禁野外动火。要加大森林防火投入，不断完善森林防火设施设备建设，增加森林防火的科技含量，尽快实现

;森林防火全天候、信息化监控，提升森林防火预警和扑救山火的能力，为有效预防和扑救森林火灾提供强有力的保障，确保我镇森林资源和生态安全。(七)扎实开展资质、资格检查和“六打六治”专项行动。要按照《开化县深入开展安全生产领域“打非治违”和“隐患排查治理”工作实施方案》

(开安委〔XX〕3号)和《关于

(开安委集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》10号)文件要求，以及“谁发证、谁负责”的原则，严厉打击无资质施工、无证经营、无证上岗等非法违法生产、经营和建设行为，对因资质、资格问题造成事故的，要依法严厉追究责任。要收集典型案例，将各条线、条块的安全生产行政执法案件数量、质量和行政处罚总量作为年度安全生产评先、评优重要依据，推动“六打六治”工作的持续深入开展。(八)全面完成年度安全生产考核指标和工作任务。要认真研读《开化县安全生产综合目标管理考核办法》〔XX〕7号)文件相关内容和任务分解责任，

(开安委

尽最大努力全面完成全年事故目标管控、企业安全生产标准化、诚信机制、网格化管理和土石方开挖防塌方防滑坡安全管理体系创新、安全文化村、安全文化企业、城市综合楼宇治理等重点工作的落实，完善各类台帐资料，确保年度安全生产管理目标任务的全面完成，积极、主动地迎接上级政府对我镇的安全生产年度考核。(一)加强组织领导。为切实加强本次安全生产百日攻坚行动的组织领导，确定由镇安全生产领导小组各领导成员牵头，按照“一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，做好动员部署，采取强有力的措施，坚决打好这次百日攻坚战。(二)搞好宣传动员。各部门要对本次百日攻坚行动进行广泛宣传，要引导广大企业职工和人民群众积极参与主动举报各类违法违规行为，切实增强自身安全意识。加强社会和舆论监督，营造良好的社会氛围。(三)加大检查力度。各行业管理部门要成立检查组，对本行业、本系统进行不间断的检查，推进百日攻坚行动的开展。对重点企业和重点部位，各行业管理部门要组织或聘请专家进行蹲点督导，确保万无一失。

XX街道拆违百日攻坚行动实施方案

百日攻坚行动方案内容2021年

为积极响应国务院安委会办公室《危险化学品重点县（市、区）安全生产攻坚工作方案》和安监局下发的《全市危险化学品领域安全生产百日攻坚行动方案(新安监字„2014‟27号)》文件精神，我公司决定开展安全生产百日攻坚活动。为提升本公司的安全管理水平，创造良好的安全生产环境，保证公司生产安全持续不断发展，特制订本方案，内容如下：

一、目标任务

认真贯彻落实安监局关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，深刻吸取近期省内外危险化学品事故教训，进一步加大公司安全生产工作力度，对本公司关键装置、重点部位严防死守、铁腕整治，全面排查治理各类隐患，对本公司反复发生、长期未得到根治的问题进行重点攻坚，确保本公司安全生产持续稳定。

二、攻坚小组

组长：××××副组长：××××成员：××××

三、工作任务

牢固树立隐患就是事故的理念，发挥企业全员的作用。通过多角度、深层次、全方位、持续不断地排查治理本公司各岗位安全隐患。

1、狠抓公司隐患排查治理工作。

（1）外聘专家查隐患。

××××

山东农业大学化工工艺教授

××××

泰安博奥安全评价有限公司聘请以上两名专家帮助本公司检查、落实各岗位安全隐患，每年至少三次。公司各部门要确定安全检查内容，并编制外聘专家查隐患检查表，积极配合两名专家的检查工作，虚心听取两名专家所提出的安全隐患和整改意见，认真落实整改所提出的所有安全隐患问题。通过聘请外聘专家查隐患方式，建立起政府、专家和企业之间的良性沟通机制，在公司的项目审核、换发证、标准化评审、安全技术改造、安全现状评价、试生产审查等方面提供技术支撑，不断提高本公司的安全管理能力。

（2）全员发动查隐患。

各部门积极开展落实隐患自查自纠活动，建立完善公司月查、车间周查、班组日查、岗位常查的隐患排查治理工作机制，建立起从主要负责人到每名操作员工的隐患排查治理责任制。（3）倒逼机制查隐患。

各部门要积极实行隐患排查周报告制度，安保部每周要主动向安监局发送本周隐患排查情况，建立完善隐患排查治理台账。各车间岗位每周向安保部上报本岗位本周隐患排查情况，安保部要对月度排查为零的生产岗位，纳入重点管理岗位，开展针对性督导工作。（4）专项整治查隐患。

要不断研究本公司各个岗位的安全薄弱环节和共性问题，明确整治重点，抓住关键部位、关键岗位，开展针对性整治，根除车间各岗位、各类型隐患。（5）全员参与除隐患。

公司在每月1-5号组织月度安全检查，检查由主要负责人带队，生产、设备、安全部等相关负责人共同参加。按照安全检查表，逐条进行检查，实现安全隐患全覆盖，对查出的隐患做到全员知情、全员整改、全员验收。每次月查隐患整改情况要及时在公司公示栏内公示，接受全员的监督，并将月查整改情况按规定上报到市到安监局备案。

2、强化全员培训考核。

（1）积极配合安监局开展的“循环往复、温故知新”的自我培训活动。通过半月一考试、半年一循环、每年一周期的培训考核，建立起本公司安全培训良性互动机制。

（2）严格进行培训考核，按照公司培训计划，严格组织公司主要负责人和安全管理人员、特种作业人员等进行专题、专项培训考核，专业管理知识与安全管理资格结合起来，严格资格整治，从源头上把住人员资格关。（3）强化公司领导带班值班和异常活动管理。

深入学习应用“三化六步”工作法，定期组织一线员工在内的多层次人员开展节点分析、挂图研判等学习活动，通过现场模拟、场景复活、氛围激发等手段，将各类隐患和节点切片诊断、高清晰辨识，深度培训员工，激发全题员工参与安全管理的内生动力。

（4）严格落实公司夏季四防等各项措施，加强对关键环节、重点部位、重点岗位、重要设施的安全管理，做好“两重点一重大”的相关安全管理工作。严格按照技术标准和操作规程进行现场作业，杜绝违章指挥、违章操作的发生。加强员工应急知识及技能的培训，使员工了解作业场所危险源分布情况和可能造成人身伤害的危险因素，熟悉相关应急预案内容，掌握逃生、自救、互救方法，严禁未经安全培训和不掌握应急技能的职工上岗作业。根据作业场所的实际情况，为职工配备必要的防护装备及检测仪器，确保职工人身安全。

四、要求

1、提高思想认识。

本公司全体员工积极参与百日攻坚行动，要充分认识到开展这项行动的重要性和必要性。明确任务目标，细化措施，层层动员部署，构建牢固的公司安全防线，坚决打好这次百日攻坚战。

2、及时报送信息。

为强化措施落实，推动攻坚行动顺利实施，要建立健全公司工作朝夕例会、宣传引导、信息交流、周报告等相关工作制度。每周日召开一次联络员会议，听取各车间部门、班组岗位百日攻坚行动进展情况的汇报，协调解决工作中出现的问题。安保部要明确专人负责百日攻坚行动信息工作，每周三下午5：00前，将本周工作情况报市安监局。

五、本方案自发布起开始实施。

××××2014.05.08

百日攻坚行动方案内容2021年

根据XX公司安全生产百日攻坚行动方案，结合我公司安全生产实际，制定本方案。

一、主要任务

认真贯彻落实省委、省政府和XX能监办关于加强安全生产工作的一系列指示精神，深刻吸取近期省内外和系统内外事故教训，进一步加大安全生产工作力度，对公司重点工作领域、重点环节严防死守、铁腕整治，全面排查治理事故隐患，严厉整治各类非法违法行为，坚决遏制各类事故发生，确保第二季度安全生产形势稳定。

二、攻坚领域

重点对XX及XX生产过程、办公设施消防、用电安全事故防范等领域实施攻坚，对反复发生、长期未得到根治的问题进行重点攻坚。

三、组织机构

（一）公司成立安全生产百日攻坚行动督导组，对公司各单位进行不间断的督导，推进百日攻坚行动的开展。

组长：副组长：成员：

公司安全生产百日攻坚督导组办公室设有安监部，组长：，

成员：。联系人：。

（二）XX公司和XX公司要成立安全生产百日攻坚行动领导小组和办公室，加强对本单位攻坚行动的组织、领导和协调。

四、重点工作

(一)开展XX公司安全专项检查整治。根据消防、防汛、电气设备使用点多面广、安全风险较大的实际，以防火、防汛安全责任落实为重点，集中力量，突出重点，全面排查整改安全隐患，堵塞安全漏洞。按照公司新发布的《安全管理规定》为检查大纲，采取农场自查、重点督查等多种形式，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则开展安全检查，全面覆盖所有生产过程，通过安全专项整治活动，促进安全主体责任的落实，完善安全管理体系，有效防范安全事故发生。

(二)开展办公场所及职工食堂安全专项检查。根据食堂安全生产特点，以防火、防触电安全责任落实为重点，集中力量，突出重点，以公司安全大检查提纲为依据全面排查整改安全隐患，堵塞安全漏洞，有效防范安全事故发生。

(三)加强和规范消防安全管理，积极防范和有效应对火灾事故。深刻吸取近期电力设施设备火灾事故教训，进一步落实电力电气消防管理责任，全面查找整改火灾隐患。加强消防器材检查配备和消防队伍建设，提高装备水平和火灾处置能力，完善消防预案，加强消防培训和演练，加强与地方消防部门的联动，一旦发生火灾，迅速启动预案，实施有效扑救。保障人身、设备安全。

安全月活动期间，组织一次消防应急预案演练。

五、工作要求

(一)搞好发动部署。组织开展百日攻坚行动，是推动当前公司安全生产工作的重大举措。各部门要讲政治、顾大局，充分认识开展这项行动的重要性和必要性，采取强有力的措施，加强组织领导，坚决打好这次百日攻坚战。

(二)深入落实实施方案。各部门要根据本方案，针对本单位安全生产工作的突出问题和薄弱环节，提出严格的工作要求。明确任务，细化措施，落实责任，确保方案的有效实施。

(三)加大督导力度。公司督导组对各部门进行不间断的督导，推进百日攻坚行动的开展。对重点部位，公司督导组将进行蹲点督导，确保万无一失。

攻坚方案【篇7】

根据国家乡村振兴局《关于做好县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设管理的通知》（国乡振发〔2021〕3号）、宁乡市乡村振兴局《关于做好宁乡市2021年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设项目申报工作的通知》文件要求，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的部署安排，适应新形势、新任务、新要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、工作要求

保持政策总体稳定。严格落实“四个不摘”要求，过渡期内项目库建设管理工作原则上按照湖南省扶贫开发办公室《关于完善县级脱贫攻坚项目库建设的实施意见》（湘扶领办发〔2018〕10号）、湖南省扶贫开发办公室《关于进一步做好县级脱贫攻坚项目库建设有关工作的通知》等相关要求执行，项目库建设管理要求总体保持稳定。

调整优化入库项目。巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库要根据相关规划，聚焦防止返贫的动态监测和帮扶、易地扶贫搬迁后续扶持、乡村振兴产业发展和乡村建设行动等任务，将巩固拓展脱贫攻坚成果和衔接推进乡村振兴项目有序入库。

二、组织领导

项目库建设工作领导小组由镇乡村振兴工作领导小组兼任，下设乡村振兴办公室，由孙龙任办公室主任。

领导小组成员构成：

组      长：颜志强、熊建兵

常务副组长：文  烨

副  组  长：曾海鑫、邓铭心、马子文、李映岚、王  棋、王和平、熊季兵、

            张馨艺、徐洪明

成      员：李  楚、刘  浩、杨立明、李志龙、肖约平、罗新建、杨光伟、

            朱果红、黄坚坚、孙  龙、黄意坚、李隆通、喻碧林，各村（社

            区）党总支书记、部门单位负责同志。

三、入库程序

按照国家乡村振兴局《关于做好县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设管理的通知》（国乡振发〔2021〕3号）、宁乡市乡村振兴局《关于做好宁乡市2021年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设项目申报工作的通知》文件要求，项目库项目类别分为8个大类22个二级项目80个子类型，项目大类包括：产业发展、就业项目、乡村建设行动、易地搬迁后扶、巩固三保障成果、乡村治理和精神文明建设、项目管理费以及其他。项目子类型分为到户项目和统筹项目两个申报主体分类(附件1）,原则上由村（社区）申报到户项目和村级基础设施建设项目，由镇各部门单位、线办申报统筹项目。各申报单位可根据实际情况，对照项目类别开展项目申报。

（一）村申报（7月12日至7月25日）。支村两委、驻村工作队和联村干部认真分析本村年度规划、资源禀赋、资金保障、基础设施建设缺口等情况，结合巩固脱贫攻坚成果、防返贫监测和帮扶需求，摸清村民产业、就业意向，初步确定项目类别和规模。通过召开村民代表大会或支村两委、驻村工作队等参加的项目审定会，综合各方面意见，提出立项意见，确定村级申报项目。在村内公示10天后，于7月25日前将宁乡市2021年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目申报表及到户项目帮扶对象名册（附件2、附件3）报镇审核。会议记录及公示资料等存档备查。

镇机关各线办、部门单位结合年度工作实际，初步确定统筹申报项目的内容和规模，填报宁乡市2021年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目申报表（附件2）报镇审核。

（二）镇审核（7月26日至8月8日）。由各线办和部门单位对应负责所辖业务范围内村（社区）、部门单位、线办申报项目的真实性、必要性以及建设内容、资金概算、预期效益、利益联结机制建立情况等进行审核，审核结果经镇党委班子会议审议通过后予以公示，公示10天后，于8月8日前将申报的项目子类型汇总，形成项目审定表（附件4）按附件1向项目主管单位提出审核申请。会议记录及公示资料等存档备查。

（三）市审定（8月9日至8月31日）。项目主管单位对乡镇报送项目的科学性、合规性、可行性进行论证审定。在8月18日前将审定结果反馈至各乡镇（街道）。

由各乡镇（街道）在8月31日前将审定表及汇总表（附件4、附件5纸质和电子版）交市乡村振兴局综合科。市乡村振兴局综合考核科结合乡村振兴规划及衔接资金计划，汇总后合理确定项目库储备规模。

市委实施乡村振兴战略工作领导小组对巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库进行审定，公示10日无异议后，予以长期公告。

  四、保障措施

（一）明确职责分工。镇乡村振兴办牵头负责项目库建设、管理、系统维护工作；镇财政所负责乡村振兴相关资金预算计划，按项目进度拨付项目资金；行业主管部门单位、线办负责纳入项目库中所主管项目的建设、管理、监督以及系统维护所需数据填报等工作；村（社区）负责组织项目实施、系统录入等工作；支村两委、驻村工作队和联村干部负责做好政策宣传和群众动员工作，在项目库建设和管理中发挥积极作用。

1.村（社区）：组织申报到户项目，报对应业务线办或部门单位初核，完成村级公示，做好相关会议资料及公示资料留档备查工作；

2.各线办、部门单位：①梳理、确定申报统筹项目；②收集并初审村（社区）对应业务工作的到户项目资料；③汇总到户项目与统筹项目报镇乡村振兴办公室；④镇党委班子会议审核通过后，将本单位或线办负责统计和申报的项目库申报资料及项目审定表（附件4）报对应市级局委办审核；审核结果及相关资料报镇乡村振兴办公室。

3.镇乡村振兴办公室：①负责起草相关文件，组织召开业务培训会，督促各村（社区）、部门单位和线办落实项目库申报工作；②梳理、确定申报统筹项目；③收集并初审村（社区）对应业务工作的到户项目资料；④汇总所有项目，并进行公示；⑤汇总填报附件5，报市乡村振兴局审核。

（二）提高入库质量。行业主管部门单位、线办要充分发挥初审把关作用，强化项目入库审核。乡村振兴办要加强项目库建设的督查指导和跟踪监测，提高项目库建设质量，对是否属于巩固拓展脱贫攻坚成果和衔接乡村振兴项目进行审核，重点关注与脱贫人口和监测帮扶对象等利益联结机制建立等情况。对项目库中带动能力强、利益联结机制紧密、与群众生产生活紧密相关、资金使用效益高的项目予以优先安排实施。

（三）加强督查考核。巩固拓展脱贫攻坚成果和衔接乡村振兴项目库建设工作已纳入镇对村（社区）乡村振兴绩效考核，乡村振兴办将定期对项目库完善、实施情况进行督查。请各村（社区）、部门单位、线办主要负责同志务必高度重视，认真组织，确保项目选择精准、成效显著，充分发挥扶贫资金使用效益。

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攻坚方案【篇8】

射洪县水务局

开展“深入治五乱，整洁迎五一”攻坚月活动方案

为了认真贯彻落实县直属机关工作委员会关于集中开展“深入治五乱，整洁迎五一”攻坚月活动工作部署，充分发挥县级机关在城乡环境综合治理工作中的模范带头作用，特制定县水务局攻坚月活动方案。

一、工作目标

要通过深入开展攻坚活动，美化机关环境，改善机关面貌，不断提高工作效率和行政效率，树立机关良好形象。

二、工作机构

成立县水务局重点攻关月领导小组。

组长：董跃武

副组长：杨秀开

成员：白洪任本旭陈仲礼王艳君

李勇何强任本跃郭正曙

领导小组负责每月重点攻关活动的日常工作。

三、活动内容

（一）开展“我为创建整洁优美的工作环境作贡献”主题活动。结合学习实践科学发展观活动，组织局机关党员干部和职工积极主动带头参加与机关环境治理，改善机关面貌，营造良好工作环境，不断提高工作效率，树立良好的机关形象。

（二）开展机关节能降耗活动。要以机关节约为重点，反对铺张浪费，严格节约每一滴水、每一张纸、每一度电。

（三）开展“创优美环境、创文明机关”活动。组织机关单位结合实际，认真做好办公区域和单位责任地段的“门前三包”、“院内四自”，彻底整治卫生死角，规范各类需要张贴的宣传品，营造文明健康的工作环境。

（四）组织参与环保公益行动。引导局机关扎实有效开展有利于治理生态环境、美化办公区和住宅区环境等公益活动，发动广大职工积极参与单位和社区环境卫生整治的各项活动，积极参与植树造林、绿化环境、环境宣传等公益活动。

四、时间安排

从今年4月15日起，将分为三个阶段。

（一）宣传动员阶段（2011年4月15日初—4月下旬），按照全县统一部署进行宣传动员，认真查找问题，制定工作方案，全面启动攻坚月活动。

（二）集中整治阶段（2011年4月下旬—5月上旬），集中开展城乡环境综合治理工作，清除卫生死角，对存在的问题进行整改，使办公区域和责任地段环境明显改善。

（三）巩固提高阶段（2011年5月上旬—5月中旬），对城乡环境综合治理工作，及时总结，制订和完善相关制度，形成城乡环境综合治理的长效机制。

五、工作措施

（一）加强领导，落实责任。开展城乡环境综合治理“进机关”活动是城乡环境综合治理活动的重要内容，是贯彻落实科学发展观的具体实践。到目前为止，我局已经成立了专门的领导和工作机构。

各股室要按照领导小组的要求和安排，认真抓好落实。

（二）强化宣传，营造氛围。紧紧围绕 “创优美环境、创文明机关”活动，开展城乡环境综合治理“进机关”活动的重要性和必要性宣传教育，充分发扬广大党员干部和职工“主人翁”精神，视机关和责任地段为家，从我做起，从身边做起，从点滴做起，从现在做起，倡导文明新风，创建文明机关。

（三）加强督查，推进落实。机关城乡环境综合治理“进机关”活动领导小组办公室要加强对活动的督促指导，分析进展情况，解决突出问题，有力推进工作。采取定期检查与暗访相结合的方式，切实加强对各股室治理行动的督查力度。

二○○九年七月十五日

攻坚方案【篇9】

为全面落实中央、省、市、县脱贫攻坚重大决策部署，扎实高效推动年度脱贫攻坚目标任务完成，全镇上下以目标、问题、成效三个导向为指导打好 年8月至10月的“秋季攻坚”，重点抓好以下方面工作：

思想“四川篇”和来川视察关于打好脱贫攻坚战重要讲话精神，认真学习省委、市委打好精准脱贫攻坚战决策部署和省委十一届三次全会、市委七届五次、县委十三届六次全会精神，进一步提高政治站位，始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，落实责任、落实政策、落实工作，高质量推进“秋季攻坚”各项工作。

(二)扎实开展脱贫攻坚工作“大讨论”，组织各村紧扣脱贫攻坚组织保障机制建设、驻村帮扶工作、暗访督查及问题整改等分层分组深入讨论，进一步对比短板和不足、借鉴好的经验做法，提出高质量打好脱贫攻坚战的对策举措。

(三)深入推进脱贫攻坚“大调研”，坚持政策导向、问题导向、需求导向，紧扣插花贫困等重点难点工作务实调查研究，42 个县脱贫攻坚领导小组成员单位、各乡镇按期完成辖区脱贫攻坚调研任务，以调研成果指导实践、推动脱贫攻坚工作。

(四)完善建档立卡和动态调整，防止漏评、错退等问题。精细维护脱贫攻坚基础信息，逐户对国家扶贫开发子系统、省“六有”大数据平台、贫困户村档和户档、帮扶手册和帮扶明白卡的贫困户及家庭成员基本信息开展复核比对，确保各类基本数据信息准确一致20全国第五个“扶贫日”活动方案2018年全国第五个“扶贫日”活动方案。能调整的及时调整到位，对暂时不能调整录入的，要建立基本信息动态调整台账，收齐重要佐证资料存档备查。

(五)全面开展脱贫攻坚档案资料整理规范完善工作，按照尊重原始依据、不搞推到重来和“删繁就简”要求，重点围绕缺 项漏项、逻辑错误等问题修订完善村户档案资料。

(六)深入开展脱贫攻坚政策宣传，用好《脱贫攻坚群众工作手册》《建档立卡贫困户精准帮扶政策》，充分发动村社干部、帮扶责任人、驻村工作队、帮扶单位等，运用农民夜校、广播电视、政策公示、入户宣讲等方式开展脱贫攻坚政策宣传，切实提高政策知晓率

(七)聚焦识别精准、帮扶精准、退出精准、成效精准四个环节，重点围绕基本医疗、义务教育、安全住房、低保兜底、产业扶贫、金融扶贫、扶贫资金使用管理等方面的政策落实情况，继续全面核实每户贫困户政策享受兑现情况。

(八)开展政策落实对标补短，对于应享受但政策未执行到位的，及时掌握情况及时对接相关部门、相关责任人，制定相应的整改措施，足额兑现相关政策，确保贫困户享受政策精准到位。对政策执行有偏差的要专题研究及时纠正

(九)深化各级反馈问题整改，持续抓实 中央考核省委省政府通报反馈问题、中央第四巡查组巡视反馈问题、省委省政府考核市州党委政府和县区党委政府通报反馈问题、省市县三级全覆盖督导反馈问题、省脱贫攻坚综合暗访督查反馈问题、市脱贫攻坚督查暗访发现问题和审计机关监督发现问题的整改工作，各村对照反馈的各类问题，分类别分批次建立问题台账清单，研究细化整改措施，明确落实整改责任，实行逐项整改销号。

(十) 深化问题自查认领整改，各村对照县、村、户脱贫验收考核评估标准，广泛采取全覆盖检查等方式，以反复查找发现问题和逗硬督促整改问题为重要抓手，推动各项工作落实落地2018年全国第五个“扶贫日”活动方案活动方案。

(十一)深化扶贫领域作风治理，严格问题整改追踪督查，对已整改的问题开展“回头看”“回头查”，确保问题真整改、真落实，防止问题反弹和同类问题反复出现，做到“问题线索不查清不放过、责任人员未处理到位不放过、整改措施未落实不放过”。通过发现整改问题，狠抓扶贫领域微腐败和作风专项治理，建立完善工作制度和措施办法，形成提高脱贫质量的长效机制。

(十二)参照贫困县深入开展贫困县委书记、县长遍访贫困 村工作，在脱贫攻坚期内镇党委政府负责人走遍贫困村、贫困户，在一线发现问题、分析问题、解决问题，防止边远死角工作“弱化”“虚化”。

(十三)严格对照贫困村退出“一低五有”、贫困人口脱贫 “一超六有”指标，拉网式排查达标情况，重点盘点今年拟脱贫户和往年已脱贫户收入、住房等达标情况，加强统筹解决贫困发生率偏高村的突出问题，逐项列出整改补救措施清单，实施精准帮扶，限期补齐短板。

(十四)组织抓好贫困对象达标认定工作，筑牢贫困对象退 出验收工作基础。组织充足的力量，配合县级部门严格把关开展好贫困对象退出达标认定工作。

(十五)结合全省第二次全覆盖督导，全镇针对脱贫攻坚年度目标推进完成情况、已退出村、已脱贫户“回头看、回头帮”巩固提升情况、发现问题整改情况和其他在精准识别、精准帮扶方面的情况的第二次全覆盖核查摸底工作，各村对摸排出的问题及时整改，确保验收不出问题。

(十六)加快推进工程进度，全面对标检查贫困村“有硬化路、有卫生室、有文化室、有通讯网络”、贫困户“有安全住房、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视”等基础设施和公共服 务设施脱贫退出指标建设进度，挂图作战、把牢节点，正排工序、倒排工期，加快推进项目建设，确保 9 月底前全面完工并完善配套投入使用。

(十七)强化项目资金管理，坚决整合涉农资金，加大闲置资金清理力度。完善县级项目库建设，按照省、市关于脱贫攻坚项目库建设管理和项目资金管理有关要求，抓好项目论证、入库、调整、出库等工作2018年全国第五个“扶贫日”活动方案2018年全国第五个“扶贫日”活动方案。凡已建和在建项目，必须纳入项目库管理。全面规范实施精准帮扶及财政专项扶贫项目资金公告公示， 扶贫资金分配、项目安排和资金使用情况、贫困群众政策兑现情况一律公告公示。

(十八)参照贫困村退出“五有”标准，全面排查非贫困村短板。按照“缺啥补啥”原则，制定分年度补短计划，逐步完善所有行政村基本公共服务功能。

(十九)抓住插花非贫困村脱贫攻坚主要矛盾，重点补齐插花 贫困户在帮扶资源力量、产业扶贫等方面的薄弱短板。

(二十)组织实施第5个扶贫日系列活动，广泛动员全镇各方力量积极参与脱贫攻坚，不断激发贫困群众脱贫奔康的内生动力。开展“以购助扶”活动,动员社会力量购买贫困地区和贫困群众生产的农产品，解决农产品销售难的问题，促进贫困群众稳定增收。

(二十一)严格贯彻落实省市《关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的实施意见》,充分发挥贫困村驻村工作队作用，确保人员到位、帮扶扎实、成效显著、群众满意。强化“六个一”“三个一”帮扶力量，按程序抓好帮扶干部调整，组织开展“第一书记”轮训，确保帮扶干部沉下去、蹲得住、起作用。

(二十二)进一步做好致贫返贫预警处置工作，建立健全监 测预警、分析研判、综合处置、协同保障机制，9月底前设立应急处置基金，切实抓好监测预警和应急处置工作，确保防范预警处置机制落到实处。

攻坚方案【篇10】

一、自查自纠工作情况：

1、生产系统暗斜井、1895水平运输大巷背帮小板腐朽严重，多处出现空帮漏顶。(何光书负责,2月24日已整改完成)

2、井下抽水工履职不到位导致1895主水仓蓄水已到报

警水位，液位传感器报警;液位传感器报警监测监控室未显示报警。(何光书、胡小志负责，2月23日已整改完成)

3、1895水平运输巷水沟堵塞，未及时清理。(王大德负责，2月25日已整改完成)

4、1885回风上山梯步松动。(何强飞负责，2月22日已整改完成)

5、专用回风井主、副斜井底板冲刷严重，梯步变形。(王长春负责，2月20日已整改完成)

6、井下未使用临时挡车栏未及时撤出。(候春玉负责，2月21日整改完成)

7、井口值班室缺制度排版。(陈锡东负责，2月21日已整改完成)

8、空压机房缺现场管理排版。(候春玉负责，2月21日已整改完成)

9、高压配电室应增加一套绝缘设施。(吴维会负责，2月23日已整改完成)【安全生产攻坚月活动方案】

10、灭火器应加强管理，最好装箱挂在墙上，放在显眼位置。(胡晓志负责，2月22日已整改完成)

11、专用回风井主斜井绞车钢丝绳应加强防腐及收至绞车滚筒。(候春玉负责，2月21日已整改完成)

12、生产井回风巷、风井底鼓、变形、坑木腐化严重。(何光书负责，2月28日已整改完成)

二、整改措施

针对以上检查出的问题，在下步工作中，我们要强化措施，督促企业按时整改，按期复查，跟踪整治，确保整改到位。

1、加强领导、树立安全生产意识。要强化措施，认真落实安全生产责任制，要把安全生产工作纳入重要日程，一把手要亲自抓。要加大安全生产工作力度，认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持谁主管谁负责的原则，把安全生产工作责任制层层落实，切实做到抓实、抓细。

2、遵章、守法，建立健全安全生产规章制度。对安全生产工作的要求，把安全生产工作规章制度、岗位操作规程，组织机构建立健全，真正做到有章可循，有法可依，组织落实，制度落实，措施落实。同时，要抓好安全生产的宣传、教育培训工作，增强领导和施工班组人员的安全生产意识和法制观念。

3、经常检查，认真排查隐患整改隐患。我们对安全生产的检查工作要做到经常化，制度化、规范化，在工作中主要体现一个“勤”字上。要勤过问、勤督促、勤检查。对检查中提出的安全隐患问题要督促施工班组加快整改，把隐患消灭在萌芽中，减少安全生产事故的发生。

4、严明纪律，严肃责任追究。要做好安全生产事故防范工作，杜绝各类事故的发生。一旦发生事故，要认真执行事故报告制度，逐级及时上报，对发生安全生产事故的单位要按照“四不放过“的原则，严肃追究相关责任人的责任。

三、安全生产大反思、自查自纠活动取得的成效

通过对我矿各施工工点安全生产大反思、自查自纠活动,排除了我mk 各工点中存在的安全质量隐患,消除了重大安全隐患苗头,杜绝了安全质量事故的发生，尤其在煤矿管理人员，各部门技术人员以及作业人员都在安全隐患排查意识上形成了一股绳。总之，富源县大河镇扒弓煤矿通过此次安全生产大反思、自查自纠活动的开展，有力地促进了现场施工的安全生产工作。现场施工安全生产责任主体更加明确、社会责任感进一步增强，员工的安全意识得到了明显提升，在全项目范围内形成了浓厚的人人讲安全的良好氛围,把安全工作放在首位，扎实做好富源县大河镇扒弓煤矿安全生产攻坚实施工作。

攻坚方案【篇11】

工作方案是对未来要做的重要工作做了最佳安排，并具有较强的方向性、导性粗线条的筹划，是应用写作的计划性文体之一，在现代领导科学中，为达到某一特定效果，要求决策助理人员高瞻远瞩，深思熟虑，进行周密思考，从不同角度设计出多种工作方案，供领导参考。以下是本站分享的2021年巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案，希望能帮助到大家!

2021年巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案

20xx年以来，全县贫困人口由X户、X人减少到X户、X人，X个贫困村全部脱贫退出，达到脱贫“摘帽”标准。为了贯彻落实好《X县打赢脱贫攻坚战和巩固脱贫成果三年行动实施方案》，巩固提升脱贫攻坚成果，确保脱贫质量，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以zsj书记关于扶贫工作的重要论述为指导，认真贯彻落实中省扶贫开发工作会议和县委X届X次全会精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫，精准脱贫基本方略，坚持扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减、帮扶力量不减、督查考核不减原则，始终坚持问题导向，把脱贫质量放在首位，以产业就业扶贫增收入、以保障性政策落实减支出、以扶志扶智强后劲、以建好用好基础设施稳支撑、以持续做好帮扶助发展，建立防返贫机制，做好与乡村振兴有机衔接，确保建档立卡贫困户稳定达到“一超过、两不愁、三保障”，不断增强贫困群众获得感、幸福感和安全感。

（二）目标任务。2020年，建档立卡贫困户年人均可支配收入达到X元左右，稳定解决住房、饮水安全问题，义务教育阶段无因贫失学、辍学学生，基本养老保险和基本医疗保险、大病保险实现全覆盖，最低生活保障实现应保尽保。贫困村基础公共设施管理规范、良性运行，人居环境干净整洁，实现全面建成小康社会奋斗目标。

二、抓好产业、就业、资产收益扶贫，增加收入

1.坚持多措并举，增加产业性收入。围绕林果、棚栽、养殖三大主导产业，结合产业发展类型，深入实施农业产业提升工程，确保贫困群众持续稳定增收。强化技术服务，为贫困户配齐产业发展指导员，及时解决技术帮扶“最后一公里”问题。推广“期货+保险”模式，加强建档立卡贫困户产业后整理政策扶持，推动一二三产业融合发展，促进贫困户在全产业链增加收入。着力解决脱贫户长效产业基础不稳固，收入不稳定、不持续问题。

2.拓宽就业渠道，增加工资性收入。全面落实就业创业扶贫政策，拓展多元就业体系，提高贫困劳动力技能和劳务输出组织化程度，保证有就业意愿贫困劳动力稳定就业。积极开展有针对性的实用技能培训，解决好学用脱节问题，确保每个贫困家庭劳动力至少掌握1-2门实用技能。加强有组织的劳务输出，发挥苏陕扶贫协作和大行业、大企业吸纳劳动力的优势，完善劳务输出精准对接机制，使有组织的劳务输出达到总劳务输出的一半以上。支持返乡、返村人员创业创新，创造就业机会。巩固生态扶贫原有措施，全县新增开发公益性岗位X个、特设岗位X个。进一步拓宽本地企业吸纳、社区工厂（扶贫车间）安置、能人大户带动等就业渠道，确保有劳动力的贫困家庭至少X人稳定就业，低保线以下有劳动能力且有就业意愿的建档立卡贫困人口、残疾或不便远出的低收入群体，通过公益特岗、专岗实现就近就业，2021年前享受公益性岗位政策脱贫户不脱岗。

3.深化“三变”改革，增加资产性收入。通过“三变”改革盘活农村集体资源、资产和资金，激活各类生产要素潜能，促进贫困户深度参与产业化进程，获得稳定分红收益。对X个贫困村已经支持到位的互助资金加强管理，对其带动脱贫情况进行绩效考核。鼓励村党支部、村委会兴办领办农民专业合作社或集体股份经济合作社。在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，同时防止“一股了之、一合了之”等问题。支持农民合作社和其他经营主体通过土地流转、牲畜托养和土地经营权入股等方式，带动贫困户增收。支持集体经济组织以参股配股等形式，壮大资本金，增强生产经营能力，提升基层组织组织力、执行力和社会治理能力。

三、落实各类保障性政策，减少支出

4.落实社会保障政策。持续落实“三共同”工作办法，全面实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，逐步提高保障水平。落实养老保险政策，确保脱贫户养老保险全覆盖。对家庭人均可支配收入低于X元的建档立卡贫困户，符合低保条件的要做到低保政策全覆盖，符合五保条件的要做到五保政策全覆盖。对在册贫困户靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口（不含整户纳入低保范围的贫困人口），经个人申请，实行单人户纳入农村低保范围。对“无业可扶、无力脱贫”的残疾人、孤寡老人、低保对象等特殊贫困群体给予基本保障。加大临时救助、慈善救助等社会救助力度。

5.落实健康扶贫政策。坚持精准施治减少患病贫困人口存量、精准预防控制患病贫困人口增量“两手抓”，完善“四重保障机制”，严格执行《X市贫困人口慢性病门诊医疗救助办法》，做到日常门诊救助、特殊慢性病及特大疾病门诊救助全覆盖。对贫困户大病患者进行精准救治，做到大病救治全覆盖。加强全科医师团队管理，进一步完善贫困户慢性病“1+1+1”签约服务工作机制，开展签约服务信息化、规范化管理，加大明察暗访及考核力度，考核结果与绩效分配、评优树模、职称晋升等挂钩，确保应签尽签，服务到位。加强贫困村卫生室管理，全力推动村医服务补偿、培养培训和养老保障等政策的落地实施，实行村医县招镇管村用，不断稳定和优化村医队伍。完善“救护车辆+医疗设备+全科医师团队+远程医疗”流动医院模式，开展流动医院巡回医疗服务，切实解决村卫生室服务能力不足问题，方便群众就医，减少医疗支出。完善健康信息管理系统，用大数据精准监测农户健康状况，预防因病返贫问题的发生。

6.落实教育扶贫政策。全面落实教育资助政策，确保贫困家庭各学段学生精准资助不落一人。夯实“七长”责任，落实控辍保学十项制度，对因病、因残不能到校就读的贫困家庭子女，全面落实送教上门政策，确保全县贫困户家庭无义务教育阶段辍学学生。建好管好镇街寄宿制学校和乡村小规模学校，均衡配置教育资源，确保所有义务教育学校达到基本办学条件。

四、提升扶志扶智实效，增强稳定脱贫后劲

7.弘扬时代新风尚。大力弘扬X精神，践行社会主义核心价值观，形成勤劳致富、脱贫光荣的浓厚氛围。大力开展各类评比竞赛活动，积极宣传扶贫成效和脱贫典型，引导贫困群众增强主体意识，摆脱对扶贫政策的单纯依赖。提升“一约四会”管理水平，着力整治婚丧嫁娶大操大办、天价彩礼、人情消费、炫富比阔、铺张浪费、厚葬薄养等歪风陋俗。

8.加强教育培训。继续深化“扶志六法”和“明理、感恩、诚信、自强”教育，依托“农民夜校”“讲习所”“道德讲堂”等载体，加强教育培训，增强贫困群众自尊、自爱、自强意识。通过职业教育、农技推广、远程教育等多种方式和途径，培养有科技素质、有职业技能、有经营能力和有市场头脑的现代农民。

9.注重激励约束。不断提高“爱心超市”管理水平，并采取生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，激发贫困户脱贫信心和发展动力。实行反向约束，对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等精神贫困问题，建立失德、失信、失孝负面清单。对失德、失信、失孝人员，由镇村党组织及乡贤人员进行教育引导，对于屡教不改者，可采取司法干预办法，强制其依法尽责尽孝。

10.推进典型引领。广泛开展“文明村镇”“十星级文明户”创建和脱贫模范、道德模范、文明家庭、身边好人、最美人物、好公婆好媳妇等评选表彰活动。大力宣传脱贫模范先进事迹，激励更多贫困户见贤思齐，实现高质量脱贫。

11.突出重点帮扶。强化针对性帮扶，解决脱贫信心不足的问题。关注农村单身和发展信心不足的贫困群体，通过各级群团组织、社会机构，采取多种形式帮助他们重建生活信心。

五、加大基础设施管护和人居环境整治力度，强化稳定脱贫支撑条件

12.全面巩固“两房”建设成果。对农村居民住房安全实行动态监测管理，发现一户改造一户，确保农村居民住房安全。2020年，对全县X个集中安置点进行全面排查，彻底解决工程质量不高等问题，进一步完善水、电、路、气、暖、讯等基础公共服务设施，为搬迁群众生产生活提供基本保障，X月底前全部入住，年底前全面完成易地扶贫搬迁旧宅基地腾退任务。持续加强扶贫基地、社区工厂建设，落实好产业、就业扶持政策，开辟就近就业产业门路。全面推行安置点社区化管理，提供城镇均等化公共服务，确保搬迁群众稳得住、能致富、生活好。

13.提升农村基础公共服务设施水平。继续实施农村道路畅通工程，解决行路难、运输难的问题。加快推动水利建设扶贫工程，完善贫困村自来水“村村通”，保障贫困群众安全饮水。加快电力基础设施改造升级，全面提升农网供电能力。加快农村信息化建设。统筹推进教育、卫生、体育、文化等公共服务设施建设，推动农村基本公共服务均等化。

14.建立基础设施管护专项基金。以村为主体，建立以涉农整合资金和扶贫专项资金为主要来源、村级集体经济积累和社会捐助为补充的村级基础设施管护专项基金，主要用于农村公共基础设施的维修、养护，确保正常运行。

15.健全基础设施长效管护机制。强化政府主体责任，采取行业监管与镇村管理相结合、行政主导与社会服务相结合的办法，加强对基础设施建成后的管理、使用和维护，确保基础设施产权清晰、权责明确、制度保障、管护到位，实现建得起、用得上、不废弃、长受益。

16.开展贫困村人居环境综合整治。重点围绕生活垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、农业废弃物资源化利用、村容村貌提升“五大行动”，严格对标对表，全力打造干净整洁、宜居宜业美丽乡村。

六、建立稳定脱贫长效机制，有效防范返贫风险

17.扎实推进问题整改。深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题沉痛教训，严明政治纪律和政治规矩，强化党政一把手负总责的责任制，夯实“三级书记”抓扶贫的政治责任、坚决做到全面整改、立行立改、真改彻改。对中省市反馈的各类问题主动认领、照单全收。全面开展“回头看”，对脱贫攻坚工作大核查，认真梳理存在问题，制定整改方案，列出问题清单，建立整改台账，明确镇街（社管中心）和相关部门整改责任和整改时限，实行销号管理，整改一项、销号一项，解决好脱贫攻坚“两不愁三保障”缺项漏项和不达标问题，确保攻坚期末脱贫户全面达标不降档，各类问题整改彻底并取得实效。

18.强化带贫益贫长效机制。制定完善带贫益贫机制指导意见，与建档立卡贫困户建立利益联结机制，带动贫困群众稳定增收。坚持因地制宜、分类施策，通过培育壮大村集体经济，明确贫困户股权配置，赋权带动贫困户增收。加大龙头企业特别是专业合作社等新型经营主体扶持力度，增强其带贫益贫的积极性。支持龙头企业、各类专业合作组织推行“借还+”模式，与集体经济、农户建立紧密的利益联结机制。支持农户配套生产经营设施，增强产业发展能力，提高贫困人口参与度和直接受益水平。强化开展产销对接，推进消费扶贫，促进农村一二三产业融合发展。打造特色鲜明的乡村旅游示范村和主题园区，广泛吸纳贫困户参与，带动贫困群众在二三产业增收。建立电商扶贫线上线下馆，提升农产品商品化率，增加贫困户农产品市场收益。

19.建立实时监测预警机制。以全市脱贫攻坚大数据平台为基础，整合卫健、医保、教育、民政、应急、公安等部门数据信息，提高贫困村、贫困户数据信息运用水平，实现全县扶贫开发数据信息化，建立监测预警机制。依据监测预警信息确定已返贫和需巩固提升对象清单，逐一实施精准帮扶，确保其稳定脱贫不返贫。

20.坚持政策措施稳定不变。严格落实“四个不摘”，即摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。对20xx年以来的脱贫户要严格落实“攻坚期内脱贫不脱政策”，做到政策落实不改变，结对帮扶不脱钩，收入监测不间断，督查考核不放松。对收入水平略高于建档立卡贫困户的群众、基础设施和公共服务薄弱的非贫困村给予适当帮扶和支持，对出现大病、残疾、灾祸的非建档立卡人口（边缘户）争取政策，最大限度地开展“点对点”精准帮扶，有效防止出现新的贫困。

21.持续推进社会扶贫工作。进一步优化整合帮扶工作力量，提升单位包村、干部联户、驻村工作队和第一书记帮扶工作水平。在持续做好国企合力团、优质医疗资源下沉“3+X”帮扶工作的同时，扎实开展好中央定点扶贫、苏陕扶贫协作、“万企帮万村”、“两联一包”、军地帮扶、中国社会扶贫网推广、驻村联户帮扶等工作，动员更多社会力量参与脱贫攻坚。

22.深入推进抓党建促脱贫。坚持对软弱涣散村党组织“一村一策”逐个整顿，整顿一个、提升一个。认真开展村“两委”换届“回头看”，集中进行“拉网式”大排查大整顿，配齐配强村“两委”班子，扩大村级“两委”班子“一肩挑”比例，培养农村致富带头人，促进乡村本土人才回流，打造一支“不走的扶贫工作队”。扎实开展农村干部学历教育，每年至少对村“两委”主要负责人集中轮训一遍，进一步提高村干部执行政策、引领发展、服务群众的本领。提高农村发展党员工作质量，加大从致富能手、新型职业农民、复员退伍军人、返乡大中专毕业生等优秀分子中发展党员力度，贫困村每年至少培养1名35岁以下的入党积极分子，每两年至少发展1名党员，充分发挥党员的积极性和带动性。强化帮扶力量，建立第一书记派驻长效工作机制。抓好贫困村“第一书记”和驻村队员培训，增强发展经济、依法办事、化解矛盾、巩固提升脱贫成果的能力。

七、加强组织领导，提供全面保障

（一）落实巩固提升脱贫成果责任。各级各部门单位要旗帜鲜明地讲政治，始终把巩固提升脱贫攻坚成果作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程，县委、县政府每月至少专题研究一次脱贫攻坚工作，党政正职每个月至少要有5个工作日用于扶贫。进一步深化“三级书记”抓扶贫工作机制和县级领导包抓镇街脱贫攻坚工作制度，坚持领导干部驻村蹲点调研工作制度，做到县级主要领导遍访贫困村，镇街主要领导遍访贫困户“全覆盖”。各镇街、县级相关部门要制定脱贫成果巩固提升方案、明确任务清单、抓好督导落实，确保任务细化到量、具体到点、落实到人，持续推进脱贫攻坚各项政策措施落地落实。

（二）优化扶贫资金投向。按照不低于地方财政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足额落实财政配套扶贫资金。深入推进涉农资金整合，夯实资金整合主体责任，在“按需而整”的前提下“应整尽整”。要统筹整合使用财政涉农资金，积极盘活存量资金，保障扶贫投入与巩固提升脱贫成果任务相匹配。继续坚持建立X万元小额扶贫贴息贷款担保基金制度不变，落实“X”扶贫贴息贷款机制，做到应贷尽贷。进一步加强全县扶贫互助资金管理，发挥好资金使用效益。修订完善财政扶贫资金管理办法，优化和调整支出结构，安排一定比例资金用于扶持收入略高于建档立卡贫困户的群体及基础设施和公共服务薄弱的非贫困村。加强扶贫项目和扶贫资金管理，防范扶贫贴息贷款和互助资金使用风险，强化扶贫资金监管和审计力度，确保财政扶贫资金专款专用发挥效益。

（三）严格督查考核问责。一是建立“四张清单”管理制度。围绕巩固提升脱贫攻坚成果目标任务，建立“八办三组”牵头部门及重点责任单位任务清单、政策清单、工作清单、问题清单，保证各项政策措施落实落地见效。二是严格督查督导。坚持季度督查与平时暗访相结合，印发督查通报，下发问题督办单，实行反馈问题整改销号管理，对人、对事、对问题限期整改到位。三是坚持考核导向。围绕巩固提升脱贫成果、有效防范返贫设计考核指标，增加巩固提升脱贫成果在脱贫攻坚成效考核中的权重。严格督查考核结果运用，对巩固提升脱贫成果工作推进慢、措施不落实、未完成年度目标任务的镇街（社管中心）和行业部门，实行一票否决。四是严肃奖惩问责。深化扶贫领域作风和腐败问题专项治理，坚持严管与厚爱结合，激励约束并重，用好“三项机制”，对巩固提升脱贫攻坚工作成绩优异、贡献突出的扶贫干部，进行表彰奖励并优先提拔使用。建立脱贫攻坚问题向纪检监察部门移交督办机制，重点对利益联结机制不紧密、巩固提升措施不精准、资金使用不规范、驻村帮扶不扎实等问题严督实考，严肃追究责任。

（四）推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。把巩固提升脱贫攻坚成果作为实施乡村振兴战略的优先任务。乡村振兴的项目安排、资金投入、政策举措，优先支持退出村发展和脱贫人口增收。通过扶贫产业的持续发展、贫困群众的持续增收、基础公共设施的持续完善，为产业兴旺、生态宜居、农民富裕奠定坚实基础。推广运用脱贫攻坚的好做法、好经验，为乡村振兴提供有力借鉴。

（五）全面总结宣传脱贫攻坚工作成果。全面总结脱贫攻坚成果和工作经验，深入挖掘一批脱贫攻坚先进事迹和先进典型，推出一批反映精准扶贫、精准脱贫的优秀文艺作品，运用融媒体手段，开展全方位宣传，展示脱贫攻坚工作成效，讲好X减贫故事。加强对脱贫攻坚舆情监测，健全涉贫舆情分级管理和处置机制，严防炒作干扰脱贫攻坚大局，在全县形成人人关心、支持、参与脱贫攻坚的良好局面。

2021年巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案

打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴。为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，现提出如下意见。

一、重大意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作出一系列重大部署和安排，全面打响脱贫攻坚战，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题即将历史性地得到解决，脱贫攻坚成果举世瞩目。到2020年我国现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫、贫困县全部摘帽、区域性整体贫困得到解决。“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题彻底消除。贫困人口收入水平大幅度提高，自主脱贫能力稳步增强。贫困地区生产生活条件明显改善，经济社会发展明显加快。脱贫攻坚取得全面胜利，提前10年实现《联合国2030年可持续发展议程》减贫目标，实现了全面小康路上一个都不掉队，在促进全体人民共同富裕的道路上迈出了坚实一步。完成脱贫攻坚这一伟大事业，不仅在中华民族发展史上具有重要里程碑意义，更是中国人民对人类文明和全球反贫困事业的重大贡献。

脱贫攻坚的伟大实践，充分展现了我们党领导亿万人民坚持和发展中国特色社会主义创造的伟大奇迹，充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势。脱贫攻坚的伟大成就，极大增强了全党全国人民的凝聚力和向心力，极大增强了全党全国人民的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

这些成就的取得，归功于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，习近平总书记亲自谋划、亲自挂帅、亲自督战，推动实施精准扶贫精准脱贫基本方略；归功于全党全社会众志成城、共同努力，中央统筹、省负总责、市县抓落实，省市县乡村五级书记抓扶贫，构建起专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局；归功于广大干部群众辛勤工作和不懈努力，数百万干部战斗在扶贫一线，亿万贫困群众依靠自己的双手和智慧摆脱贫困；归功于行之有效的政策体系、制度体系和工作体系，脱贫攻坚政策体系覆盖面广、含金量高，脱贫攻坚制度体系完备、上下贯通，脱贫攻坚工作体系目标明确、执行力强，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强支撑，为全面推进乡村振兴提供了宝贵经验。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，做好乡村振兴这篇大文章，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，关系到构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，关系到全面建设社会主义现代化国家全局和实现第二个百年奋斗目标。全党务必站在践行初心使命、坚守社会主义本质要求的政治高度，充分认识实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要性、紧迫性，举全党全国之力，统筹安排、强力推进，让包括脱贫群众在内的广大人民过上更加美好的生活，朝着逐步实现全体人民共同富裕的目标继续前进，彰显党的根本宗旨和我国社会主义制度优势。

二、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，健全乡村振兴领导体制和工作体系，加快推进脱贫地区乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步奠定坚实基础。

（二）基本思路和目标任务。脱贫攻坚目标任务完成后，设立5年过渡期。脱贫地区要根据形势变化，理清工作思路，做好过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接，从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”为重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。到2025年，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，脱贫地区经济活力和发展后劲明显增强，乡村产业质量效益和竞争力进一步提高，农村基础设施和基本公共服务水平进一步提升，生态环境持续改善，美丽宜居乡村建设扎实推进，乡风文明建设取得显著进展，农村基层组织建设不断加强，农村低收入人口分类帮扶长效机制逐步完善，脱贫地区农民收入增速高于全国农民平均水平。到2035年，脱贫地区经济实力显著增强，乡村振兴取得重大进展，农村低收入人口生活水平显著提高，城乡差距进一步缩小，在促进全体人民共同富裕上取得更为明显的实质性进展。

（三）主要原则

——坚持党的全面领导。坚持中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导作用，省市县乡村五级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。总结脱贫攻坚经验，发挥脱贫攻坚体制机制作用。

——坚持有序调整、平稳过渡。过渡期内在巩固拓展脱贫攻坚成果上下更大功夫、想更多办法、给予更多后续帮扶支持，对脱贫县、脱贫村、脱贫人口扶上马送一程，确保脱贫群众不返贫。在主要帮扶政策保持总体稳定的基础上，分类优化调整，合理把握调整节奏、力度和时限，增强脱贫稳定性。

——坚持群众主体、激发内生动力。坚持扶志扶智相结合，防止政策养懒汉和泛福利化倾向，发挥奋进致富典型示范引领作用，激励有劳动能力的低收入人口勤劳致富。

——坚持政府推动引导、社会市场协同发力。坚持行政推动与市场机制有机结合，发挥集中力量办大事的优势，广泛动员社会力量参与，形成巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的强大合力。

三、建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制

（一）保持主要帮扶政策总体稳定。过渡期内严格落实“四个不摘”要求，摘帽不摘责任，防止松劲懈怠；摘帽不摘政策，防止急刹车；摘帽不摘帮扶，防止一撤了之；摘帽不摘监管，防止贫困反弹。现有帮扶政策该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整，确保政策连续性。兜底救助类政策要继续保持稳定。落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。优化产业就业等发展类政策。

（二）健全防止返贫动态监测和帮扶机制。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期检查、动态管理，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，合理确定监测标准。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围，实行动态清零。健全防止返贫大数据监测平台，加强相关部门、单位数据共享和对接，充分利用先进技术手段提升监测准确性，以国家脱贫攻坚普查结果为依据，进一步完善基础数据库。建立农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合的易返贫致贫人口发现和核查机制，实施帮扶对象动态管理。坚持预防性措施和事后帮扶相结合，精准分析返贫致贫原因，采取有针对性的帮扶措施。

（三）巩固“两不愁三保障”成果。落实行业主管部门工作责任。健全控辍保学工作机制，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险，落实分类资助参保政策，做好脱贫人口参保动员工作。建立农村脱贫人口住房安全动态监测机制，通过农村危房改造等多种方式保障低收入人口基本住房安全。巩固维护好已建农村供水工程成果，不断提升农村供水保障水平。

（四）做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。聚焦原深度贫困地区、大型特大型安置区，从就业需要、产业发展和后续配套设施建设提升完善等方面加大扶持力度，完善后续扶持政策体系，持续巩固易地搬迁脱贫成果，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。提升安置区社区管理服务水平，建立关爱机制，促进社会融入。

（五）加强扶贫项目资产管理和监督。分类摸清各类扶贫项目形成的资产底数。公益性资产要落实管护主体，明确管护责任，确保继续发挥作用。经营性资产要明晰产权关系，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等。确权到农户或其他经营主体的扶贫资产，依法维护其财产权利，由其自主管理和运营。

四、聚力做好脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作

（六）支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大。注重产业后续长期培育，尊重市场规律和产业发展规律，提高产业市场竞争力和抗风险能力。以脱贫县为单位规划发展乡村特色产业，实施特色种养业提升行动，完善全产业链支持措施。加快脱贫地区农产品和食品仓储保鲜、冷链物流设施建设，支持农产品流通企业、电商、批发市场与区域特色产业精准对接。现代农业产业园、科技园、产业融合发展示范园继续优先支持脱贫县。支持脱贫地区培育绿色食品、有机农产品、地理标志农产品，打造区域公用品牌。继续大力实施消费帮扶。

（七）促进脱贫人口稳定就业。搭建用工信息平台，培育区域劳务品牌，加大脱贫人口有组织劳务输出力度。支持脱贫地区在农村人居环境、小型水利、乡村道路、农田整治、水土保持、产业园区、林业草原基础设施等涉农项目建设和管护时广泛采取以工代赈方式。延续支持扶贫车间的优惠政策。过渡期内逐步调整优化生态护林员政策。统筹用好乡村公益岗位，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制，过渡期内逐步调整优化公益岗位政策。

（八）持续改善脱贫地区基础设施条件。继续加大对脱贫地区基础设施建设的支持力度，重点谋划建设一批高速公路、客货共线铁路、水利、电力、机场、通信网络等区域性和跨区域重大基础设施建设工程。按照实施乡村建设行动统一部署，支持脱贫地区因地制宜推进农村厕所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。推进脱贫县“四好农村路”建设，推动交通项目更多向进村入户倾斜，因地制宜推进较大人口规模自然村（组）通硬化路，加强通村公路和村内主干道连接，加大农村产业路、旅游路建设力度。加强脱贫地区农村防洪、灌溉等中小型水利工程建设。统筹推进脱贫地区县乡村三级物流体系建设，实施“快递进村”工程。支持脱贫地区电网建设和乡村电气化提升工程实施。

（九）进一步提升脱贫地区公共服务水平。继续改善义务教育办学条件，加强乡村寄宿制学校和乡村小规模学校建设。加强脱贫地区职业院校（含技工院校）基础能力建设。继续实施家庭经济困难学生资助政策和农村义务教育学生营养改善计划。在脱贫地区普遍增加公费师范生培养供给，加强城乡教师合理流动和对口支援。过渡期内保持现有健康帮扶政策基本稳定，完善大病专项救治政策，优化高血压等主要慢病签约服务，调整完善县域内先诊疗后付费政策。继续开展三级医院对口帮扶并建立长效机制，持续提升县级医院诊疗能力。加大中央倾斜支持脱贫地区医疗卫生机构基础设施建设和设备配备力度，继续改善疾病预防控制机构条件。继续实施农村危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造，逐步建立农村低收入人口住房安全保障长效机制。继续加强脱贫地区村级综合服务设施建设，提升为民服务能力和水平。

五、健全农村低收入人口常态化帮扶机制

（十）加强农村低收入人口监测。以现有社会保障体系为基础，对农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫致贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展动态监测。充分利用民政、扶贫、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、医疗保障等政府部门现有数据平台，加强数据比对和信息共享，完善基层主动发现机制。健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，实现对农村低收入人口风险点的早发现和早帮扶。完善农村低收入人口定期核查和动态调整机制。

（十一）分层分类实施社会救助。完善最低生活保障制度，科学认定农村低保对象，提高政策精准性。调整优化针对原建档立卡贫困户的低保“单人户”政策。完善低保家庭收入财产认定方法。健全低保标准制定和动态调整机制。加大低保标准制定省级统筹力度。鼓励有劳动能力的农村低保对象参与就业，在计算家庭收入时扣减必要的就业成本。完善农村特困人员救助供养制度，合理提高救助供养水平和服务质量。完善残疾儿童康复救助制度，提高救助服务质量。加强社会救助资源统筹，根据对象类型、困难程度等，及时有针对性地给予困难群众医疗、教育、住房、就业等专项救助，做到精准识别、应救尽救。对基本生活陷入暂时困难的群众加强临时救助，做到凡困必帮、有难必救。鼓励通过政府购买服务对社会救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料服务。

（十二）合理确定农村医疗保障待遇水平。坚持基本标准，统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能。完善城乡居民基本医疗保险参保个人缴费资助政策，继续全额资助农村特困人员，定额资助低保对象，过渡期内逐步调整脱贫人口资助政策。在逐步提高大病保障水平基础上，大病保险继续对低保对象、特困人员和返贫致贫人口进行倾斜支付。进一步夯实医疗救助托底保障，合理设定年度救助限额，合理控制救助对象政策范围内自付费用比例。分阶段、分对象、分类别调整脱贫攻坚期超常规保障措施。重点加大医疗救助资金投入，倾斜支持乡村振兴重点帮扶县。

（十三）完善养老保障和儿童关爱服务。完善城乡居民基本养老保险费代缴政策，地方政府结合当地实际情况，按照最低缴费档次为参加城乡居民养老保险的低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部保费。在提高城乡居民养老保险缴费档次时，对上述困难群体和其他已脱贫人口可保留现行最低缴费档次。强化县乡两级养老机构对失能、部分失能特困老年人口的兜底保障。加大对孤儿、事实无人抚养儿童等保障力度。加强残疾人托养照护、康复服务。

（十四）织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线。对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，要按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型及时给予专项救助、临时救助等，做到应保尽保、应兜尽兜。

六、着力提升脱贫地区整体发展水平

（十五）在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县。按照应减尽减原则，在西部地区处于边远或高海拔、自然环境相对恶劣、经济发展基础薄弱、社会事业发展相对滞后的脱贫县中，确定一批国家乡村振兴重点帮扶县，从财政、金融、土地、人才、基础设施建设、公共服务等方面给予集中支持，增强其区域发展能力。支持各地在脱贫县中自主选择一部分县作为乡村振兴重点帮扶县。支持革命老区、民族地区、边疆地区巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴。建立跟踪监测机制，对乡村振兴重点帮扶县进行定期监测评估。

（十六）坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶机制。继续坚持并完善东西部协作机制，在保持现有结对关系基本稳定和加强现有经济联系的基础上，调整优化结对帮扶关系，将现行一对多、多对一的帮扶办法，调整为原则上一个东部地区省份帮扶一个西部地区省份的长期固定结对帮扶关系。省际间要做好帮扶关系的衔接，防止出现工作断档、力量弱化。中部地区不再实施省际间结对帮扶。优化协作帮扶方式，在继续给予资金支持、援建项目基础上，进一步加强产业合作、劳务协作、人才支援，推进产业梯度转移，鼓励东西部共建产业园区。教育、文化、医疗卫生、科技等行业对口支援原则上纳入新的东西部协作结对关系。更加注重发挥市场作用，强化以企业合作为载体的帮扶协作。继续坚持定点帮扶机制，适当予以调整优化，安排有能力的部门、单位和企业承担更多责任。军队持续推进定点帮扶工作，健全完善长效机制，巩固提升帮扶成效。继续实施“万企帮万村”行动。定期对东西部协作和定点帮扶成效进行考核评价。

七、加强脱贫攻坚与乡村振兴政策有效衔接

（十七）做好财政投入政策衔接。过渡期内在保持财政支持政策总体稳定的前提下，根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的需要和财力状况，合理安排财政投入规模，优化支出结构，调整支持重点。保留并调整优化原财政专项扶贫资金，聚焦支持脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，适当向国家乡村振兴重点帮扶县倾斜，并逐步提高用于产业发展的比例。各地要用好城乡建设用地增减挂钩政策，统筹地方可支配财力，支持“十三五”易地扶贫搬迁融资资金偿还。对农村低收入人口的救助帮扶，通过现有资金支出渠道支持。过渡期前3年脱贫县继续实行涉农资金统筹整合试点政策，此后调整至国家乡村振兴重点帮扶县实施，其他地区探索建立涉农资金整合长效机制。确保以工代赈中央预算内投资落实到项目，及时足额发放劳务报酬。现有财政相关转移支付继续倾斜支持脱贫地区。对支持脱贫地区产业发展效果明显的贷款贴息、政府采购等政策，在调整优化基础上继续实施。过渡期内延续脱贫攻坚相关税收优惠政策。

（十八）做好金融服务政策衔接。继续发挥再贷款作用，现有再贷款帮扶政策在展期期间保持不变。进一步完善针对脱贫人口的小额信贷政策。对有较大贷款资金需求、符合贷款条件的对象，鼓励其申请创业担保贷款政策支持。加大对脱贫地区优势特色产业信贷和保险支持力度。鼓励各地因地制宜开发优势特色农产品保险。对脱贫地区继续实施企业上市“绿色通道”政策。探索农产品期货期权和农业保险联动。

（十九）做好土地支持政策衔接。坚持最严格耕地保护制度，强化耕地保护主体责任，严格控制非农建设占用耕地，坚决守住18亿亩耕地红线。以国土空间规划为依据，按照应保尽保原则，新增建设用地计划指标优先保障巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地需要，过渡期内专项安排脱贫县年度新增建设用地计划指标，专项指标不得挪用；原深度贫困地区计划指标不足的，由所在省份协调解决。过渡期内，对脱贫地区继续实施城乡建设用地增减挂钩节余指标省内交易政策；在东西部协作和对口支援框架下，对现行政策进行调整完善，继续开展增减挂钩节余指标跨省域调剂。

（二十）做好人才智力支持政策衔接。延续脱贫攻坚期间各项人才智力支持政策，建立健全引导各类人才服务乡村振兴长效机制。继续实施农村义务教育阶段教师特岗计划、中小学幼儿园教师国家级培训计划、银龄讲学计划、乡村教师生活补助政策，优先满足脱贫地区对高素质教师的补充需求。继续实施高校毕业生“三支一扶”计划，继续实施重点高校定向招生专项计划。全科医生特岗和农村订单定向医学生免费培养计划优先向中西部地区倾斜。在国家乡村振兴重点帮扶县对农业科技推广人员探索“县管乡用、下沉到村”的新机制。继续支持脱贫户“两后生”接受职业教育，并按规定给予相应资助。鼓励和引导各方面人才向国家乡村振兴重点帮扶县基层流动。

八、全面加强党的集中统一领导

（二十一）做好领导体制衔接。健全中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制，层层压实责任。充分发挥中央和地方各级党委农村工作领导小组作用，建立统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策议事协调工作机制。

（二十二）做好工作体系衔接。脱贫攻坚任务完成后，要及时做好巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴在工作力量、组织保障、规划实施、项目建设、要素保障方面的有机结合，做到一盘棋、一体化推进。持续加强脱贫村党组织建设，选好用好管好乡村振兴带头人。对巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务重的村，继续选派驻村第一书记和工作队，健全常态化驻村工作机制。

（二十三）做好规划实施和项目建设衔接。将实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大举措纳入“十四五”规划。将脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴重大工程项目纳入“十四五”相关规划。科学编制“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划。

（二十四）做好考核机制衔接。脱贫攻坚任务完成后，脱贫地区开展乡村振兴考核时要把巩固拓展脱贫攻坚成果纳入市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核范围。与高质量发展综合绩效评价做好衔接，科学设置考核指标，切实减轻基层负担。强化考核结果运用，将考核结果作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要参考。

决战脱贫攻坚目标任务胜利完成，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，乘势而上、埋头苦干，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，朝着全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标迈进。

2021年巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案

为巩固我县脱贫攻坚成果，建立健全扶贫脱贫长效机制，确保贫困人口脱贫不返贫、逐步能致富，全面建设小康路上不落一人，经市委、市政府领导同意，决定在全市组织开展脱贫攻坚巩固提升行动。方案如下：

一、指导思想

根据中央、省、潍坊市委精准扶贫、精准脱贫工作要求，围绕我市“一二四三”发展战略和“五强四宜”城市建设目标，创新工作机制，明确工作重点，夯实工作责任，强化工作措施，扎实做好脱贫成果巩固提升工作，让困难群众彻底摆脱贫困，加快全市全面小康社会建设步伐。

二、提升目标

精准扶贫是一项系统工程，具有反复性，通过脱贫攻坚巩固提升行动的实施，确保全市脱贫群众收入稳中有升，稳定超过省定贫困线，收入增长率明显提高；确保新发生的贫困，能及时得到有效帮扶救助“托住底”；确保每个家庭不愁吃、不愁穿，孩子都有学上、上得起学，病人都能得到基本的医疗救助，危房都能得到修缮；确保困难群众满意度、获得感明显提高。

三、主要措施

（一）组织“回头看”工作。开展脱贫攻坚建档立卡户动态调整和信息采集“回头看”工作，结对帮扶（关爱）干部带着“2017脱贫攻坚巩固提升行动”工作台帐，对2014年以来建档立卡户进行信息采集，找出脱贫攻坚工作中还存在的问题以及需要帮助解决的事项。

（二）建立“巩固提升台帐”。以人均纯收入稳定超过省扶贫标准，且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障为基础，为2014年以来的每名建档立卡户建立“2017脱贫攻坚巩固提升行动”工作台帐，按照一户一档一台帐，进一步深化细化就业、产业、社会、政策帮扶，做到因人因户施策，按需帮扶，全程纪实帮扶提升工作。

（三）打好帮扶“组合拳”。立足实际、创新举措，全面实施产业扶持、就业创业帮扶、干部结对帮扶、社会帮扶、政策救助，打好政策集合、项目集中、资金集聚、措施集成的“组合拳”。对有劳动能力的建档立卡户，持续采取“就业+产业”帮扶，实现收入稳定增长，生产、生活条件进一步改善；对没有劳动能力的建档立卡户，继续采取“社会保障+项目收益”救助，帮助进一步提升生活质量。

1、产业扶持。以镇、街道、开发区为主体运作好2017年扶贫项目，加大资金整合力度，突出优势特色产业，全面增强“造血”功能，集中打造扶贫项目，效益与村、户联结。合理划分村与户效益，既让村集体经济有“钱袋子”，又让村民致富奔小康有“好路子”。对无劳动能力的建档立卡户，要通过签订项目帮扶协议，实现收益分红，增加收入。对有劳动能力的建档立卡户，要将产业、就业培训、技术指导精准实施到位，对有种植、养殖、加工需求的建档立卡户，进行技术指导，采取“农业企业+农户”、“农业合作社+农户”、“家庭农场+农户”、“致富能手+农户”等模式，提供多样增收途径。

2、就业帮扶。政府搭台，村企对接，加大新型职业农民培训力度，提高贫困人口素质技能，拓宽就业创业渠道，促进转移就业，确保有劳动能力的建档立卡户“一户一业”，增加其工资性收入。依托美丽村庄建设、村级基础设施等工程建设，结合生态防护林建设、湿地公园提升、城乡环卫一体化发展等开发护林员、保洁员等公益岗位，让有劳动能力的建档立卡户上岗，增加收入；对有条件的建档立卡户，结合阿里巴巴农村淘宝项目，引导扶持兴办村淘服务站点；用活用好小额扶贫信贷政策，开展好5万元以下“富民农户贷”，对符合贴息扶持政策创业人员，提供创业担保贷款贴息支持就业创业。

3、结对帮扶。以建好“2017脱贫攻坚巩固提升行动”工作台帐为抓手，全体在职在编机关干部结对帮扶脱贫户全覆盖，并长期保持不变。帮扶人要根据建档立卡户的实际情况，按照“因户施策、政策到户、分类指导、配套服务”的原则和“一户一策、一户一法”的思路，“量身”制定帮扶计划和措施，帮思想、帮门路、帮资金、帮技术，在帮扶实效上下功夫。开展“督孝”行动，对儿女未尽赡养义务的户，由“村委”、帮扶人牵头，结合其子女实际情况，签订赡养协议，督促履行赡养义务。

4、社会帮扶。一是利用各种方式和途径传播公益慈善理念，引导各界增强社会责任感，使献爱心、做好事、办善事成为全社会自觉行动。二是丰富扶贫济困内容，以维护好“山东省社会扶贫供需平台”为基础，开展好“扶贫日”、“万企帮万村”、“过暖冬，过好年”等系列活动；三是发挥好行业部门、“第一书记”、帮扶干部作用，促进帮扶供需有效对接，引导群团组织、志愿者、成功人士、优秀企业家，通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与到帮扶提升巩固工作中来。

5、政策保障。落实好“三个保障”办法，突出基本生活救助和“救急难”两个重点，针对“生活类困难、急难性困难、支出性困难”家庭，研究提高救助标准、简化审批程序，确保救助高效及时。对需低保政策兜底的家庭，做到“应保尽保”；对需要教育救助的家庭，综合运用助学贷款、减免学费、教育补助、教育救助、结对帮扶等政策措施；对需要医疗救助的家庭，落实各类医疗保险支付政策，全力遏制因病致贫、因病返贫现象；对因残致贫户，落实低保重度残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，优先实施贫困残疾人康复救助项目；对因灾致贫户组织开展生活救助、生产救助和住房救助。

四、健全脱贫长效机制

立足我市脱贫攻坚实际，市扶贫办牵头组织相关职能部门，聘请高校专家团队，对贫困发生动态管理、帮扶路径选择、帮扶政策落实等方面进行深入调研，建立救助衔接机制,在贫困动态监测、资金投入、产业扶持、社会帮扶和政策保障等方面建立健全机制，将扶贫开发与政策兜底有效衔接，探索构建预防致（返）贫长效机制，搭建好平台，畅通帮扶救助渠道，实现扶贫治理常态化，巩固脱贫攻坚成效，有效防止脱后返贫和新增贫困发生。

五、保障措施

（一）继续实行行动组负责制。重新调整青州市脱贫攻坚领导小组、指挥部与行动组、市直部门行业帮扶组，仍然实行行动组负责制，各镇街（开发区）扶贫开发办公室作为各行动组的办事机构，落实扶贫专干3-5人负责整个行动组日常工作。

（二）充实帮扶（关爱）小组。调整充实由镇、街道、开发区副科级以上领导干部为组长、市直部门领导干部为副组长、市直干部、村级组织负责人为成员的帮扶（关爱）小组，一般为3人，对2014年以来的建档立卡户实现结对帮扶（关爱）全覆盖，具体负责落实每户帮扶措施巩固提升工作。镇、街道、开发区扶贫办负责确定小组名单，报市扶贫办备案。

（三）完善强化督导工作机制。市扶贫办、督察局、审监组按照“一月一调度，一季一公示，半年一考核”的督导形式，坚持日常监督与随机抽查相结合、明察与暗访相结合，不打招呼、不定时间，经常性地开展监督检查，重点检查干部帮扶联系、措施落实、政策兑现情况。建立督查问题台帐，对检查中发现的问题，及时向镇街、部门（单位）、帮扶责任人下发整改意见书，全程跟踪督查整改，推动帮扶工作有序扎实开展。

（四）建立评先树优和问责追责机制。严格按照国家、省、潍坊市文件精神要求，依据《青州市扶贫脱贫攻坚工作问责办法》、《青州市镇、街道、开发区与市直部门（单位）扶贫开发工作考核办法》、《青州市市直部门（单位）工作实绩综合考核扶贫开发考核实施细则》、《青州市镇、街道、开发区科学发展综合考核扶贫开发工作成效考核实施细则》，严督实考，落实责任追究，树立正向激励导向。

（五）加大舆论宣传引导。在政府网站开设“扶贫开发”专栏，建好市扶贫开发微信公共平台，多层次、多形式、多媒体宣传中央、省、潍坊市脱贫攻坚有关政策、工作部署，及时总结经验和做法，形成一批可复制、可推广的好典型、好模式，引导激发全社会参与热情，为脱贫攻坚巩固提升工作营造良好舆论氛围。请各镇、街道、开发区党（工）委根据本实施方案，认真研究制定各自脱贫攻坚巩固提升行动实施方案，各部门制定具体工作方案，于2017年3月31日前将实施方案、工作方案报市扶贫开发领导小组办公室（），并抓好工作落实。

攻坚方案【篇12】

为认真贯彻落实近期省、市领导有关安全生产重要指示精神和省、市安全生产紧急**会议部署要求，有效预防和遏制事故，确保全市安全生产形势持续稳定，市**决定，4至8月份，在全市范围内深入扎实组织开展安全生产“夏季攻坚”专项整治活动。

一、指导思想

以科学发展、安全发展为统领，以有效预防和遏制事故为目标，以全面开展“四化融合”、“三位一体”安全监管防控体系建设为核心，在深入排查治理隐患、严厉打击非法违法行为、狠抓安全生产责任落实，始终保持“高压严管”态势的基础上，针对夏季安全生产规律和特点，尤其是事故预防重点和难点，抓根本、治源头，在全市各地、各行业领域集中组织开展安全生产重点专项整治，着力解决影响制约安全生产形势根本稳定好转的突出问题和痼疾顽症，全面推动和有效促进安全生产工作深入扎实开展。

二、整治范围

全市所有行业领域，特别是非煤矿山、石油天然气开采、危险化学品、道路和水上交通运输、人员密集场所、建筑施工、特种设备、水利设施、民爆器材、旅游景点、校舍校车、地下管网、涉氨制冷、冶金、加工制造等重点行业领域，以及大型游乐设施、活动场馆、公共场所和有限空间作业等重点部位，全面部署开展安全生产重点专项整治。

三、重点内容

紧紧围绕春夏交替阶段季节转换特点和夏季雷雨、高温、湿霾等对生产作业施工影响，尤其是暴雨、汛期可能给安全生产造成的威胁危害等，针对人的思想情绪和生理变化规律、设备设施安全管理和维护的重点、要点，以及洪水、滑坡、塌方、塌陷等自然地质灾害防范应对措施，有的放矢，做好重点专项安全整治。同时，要对屡禁不止、长期存在的无证、无照生产经营和“三超”、“三违”等严重非法违法行为，实施严厉打击、彻底治理。

（1）改善公路和水路运输安全。严格监督整治高速公路、桥涵建设。对安全生产责任制不健全、安全防范措施不落实、事故频发的运输企业，要予以停产整顿。

对不符合安全要求、存在重大安全隐患的运输企业和个体运输户，要立即予以关闭；经整改仍不合格的，依法吊销营业执照和车辆牌照。加大道路交通违章查纠力度，严肃查纠带病车辆上路、无证经营、农用车非法载客、客货混装以及超载、超速、疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾车等违规违章行为。依法禁止生产、改装不符合国家要求的汽车生产单位。

加大事故多发路段重大隐患的治理整顿力度。坚决取缔不符合资质规定的客运和危险品船舶运输经营者，整顿违规经营客（渡）船、旅游船、危险品船等船舶的企业，严肃查处农用船舶、渔业船舶和其他未经交通部门许可的船舶载客营运，取缔无证无照和达到报废年限仍在运营的船舶。

（二）危险化学品安全整治。严格危险化学品管理，加强监督执法，凡未经批准，非法从事危险化学品生产、储存、运输、销售和使用的企业，一律取缔并予以处罚。因使用落后国家淘汰的技术设备不符合安全生产条件而存在严重问题

大隐患的从业单位，要坚决关闭。督促有关企业和业户依法做好对危险化学品生产、储存装置的安全评价工作，查找事故隐患，落实安全措施，对隐患和问题严重的单位要立即停产整顿。加强危险化学品运输企业、运输工具和从业人员资质管理，严格危险化学品运输监管，严厉打击非法从事危险化学品运输的行为；经营单位必须具备法律规定的安全生产条件，取得危险化学品经营许可证，持证经营，禁止无证销售。

（3） 人员密集场所消防安全改造。要认真贯彻执行《中华人民共和国消防法》等法律法规，落实消防安全责任制，加强公共消防设施的建设，提高防御火灾能力。如果疏散通道，疏散楼梯和紧急出口在业务运营，生产和住宿期间被阻塞，占用或锁定，则必须当场进行纠正。

应急照明设置的场所、位置、数量不符合消防技术规范要求的，常闭式防火门闭门装置损坏不能保持常闭状态的，疏散门开启方向错误的，以及商住楼经营部分与住宅部分的安全出口未分开设置的，要限期整改。在人员密集场所的疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏的和在公共区域的外窗安装金属护栏、被广告牌匾遮挡影响消防安全疏散和应急救援的，要立即拆除。对拒不按上述要求整改或逾期不整改的，依法予以强制执行和处罚。

（四）建筑安全整治。加强对建筑施工企业和在建工地的安全监管，对不具备基本安全生产条件、不执行国家强制性规范和标准、存在重大安全隐患、不认真进行整改以至发生重大事故的建筑施工企业，要限期整改并降低资质，情节严重的，依法吊销资质证书和营业执照。认真组织开展对在建工地的模板和脚手架搭设、塔吊拆装、外包工程项目等建筑安全关键环节和部位的专项治理行动，消除安全事故隐患。

（五）特种设备安全整治。认真贯彻实施《特种设备安全监察条例》，加强特种设备生产、使用、检验检测工作的监督管理，严格执行特种设备验收检验和定期检验制度，坚决查处非法制造、非法安装、非法使用、无证操作特种设备的违法行为。进一步开展特种设备安全普查整治，隐患严重、整改不及时的，停止作业。

（六）校舍校车安全整治。坚决关闭和制止d类危房，落实b、c类危房安全防范监控措施，严防校舍倒塌。切实加强对违规营运校车的整治，坚决打击超员超速行为，坚决取缔黑校车营运。

（7） 油气输送管道和城市燃气的安全改进。继续按照国家和省安委会统一部署的整治内容及要求，进一步深化石油天然气输送管线和城市燃气安全整治，确保整治质量和效果。

铁路、水利、电力、旅游、文化、民政、林业等行业和领域，要结合各自安全生产重点和特点，深化安全整治措施，规范安全生产行为，消除事故隐患。

四、方法步骤

（1） 动员部署阶段（4月20日前）。各乡（镇、街道、市场）和各部门要严格按照市安委会的统一部署和要求，对专项整治工作进行专项研究部署。一要召开专题分析研究会议。

认真分析属地、所管行业领域安全生产形势，深入查找存在的问题隐患和薄弱环节，剖析原因、突出重点、抓住症结，研究制定加强改进和有效治理的对策措施。二要制定专项整治实施方案。各乡（镇、街、场）要针对属地实际，制定专项整治总体实施方案，明确分工、落实责任，加强组织领导，严密组织实施，确保质量和效果。

市直各有关部门要分别制定所管行业领域专项整治具体实施方案，突出重点、明确标准、严格措施，确保方案的操作性和执行力。三要搞好部署发动。各级领导干部要深入基层，指导企业广泛部署，统一思想，提高认识，强化责任感，确保内容落实。

（2） 组织实施阶段（4月20日至8月10日）。一要开展自查自纠。企业要严格按照整治内容和标准，全面进行自查自纠，认真整改存在问题隐患，并逐项造册、登记、建档，在规定期限内及时向行业主管部门上报整治落实情况。

二要组织督查检查。各乡（镇、街、场）和各部门都要组成督查检查组，对所属单位和企业专项整治的组织、部署和实施情况进行督查，对所辖区域、所管行业领域内企业贯彻落实情况进行抽查，对重点单位、重要部位和关键环节整改治理情况进行专项检查。三要进行暗访暗查。

各乡（镇、街、场）和各部门都要派出安全生产暗查暗访组，严格按照“四不两直”的要求，对属地、所管行业领域专项整治开展中领导干部履职尽责情况进行暗访。安全生产监督管理部门要切实发挥好综合监管职能作用，对暗访中发现的工作和责任不落实等严重问题，要会同纪检监察部门，严肃追究相关领导、部门和人员的责任。四要挂牌跟踪督办。

对存在重大隐患、突出问题以及整治内容不落实、整改质量不达标和不按规定时限上报整治落实情况的企业，各乡（镇、街、场）及各部门要按规定予以挂牌跟踪督办，加大检查和问责力度，确保整治落实。五要及时通报**。对整改过程中发现和存在的正反两个典型，要及时通报和**，推动专项活动深入扎实开展

（3） 评审验收阶段（8月10日至8月底）。各乡（镇、街、场）和各部门要组织复查验收组，按照逐个企业，对企业整治落实质量进行复查验收，验收不合格的企业，市**要责令其停产“返工”、“补课”。复查验收要聘请相关专家参加，复查验收组对整治质量和效果负责。

五、工作要求

一要加强领导，落实责任。各乡（镇、街、场）和各部门要充分认识开展安全生产“夏季攻坚”专项整治活动的重要意义，坚决克服麻痹、松懈心理和厌战情绪，切实加强领导，高度重视、周密部署、精心组织。负责专项整治的有关部门和单位要各司其职，各负其责，密切配合，共同管理。

要及时研究解决整改工作中存在的突出问题，推动安全专项整治工作持续发展。要突出对事故多发、安全生产任务重的高危行业企业、非公有制小企业的安全监管，有效遏制发生重特大安全事故。

二要突出重点，严格检查。重点检查事故多发、隐患突出、安全生产形势严峻的行业（领域）和单位。对检查中发现的隐患，能够立即整改的，应当立即整改；不能立即整改的，应当立即停业停产整顿。整改不合格的，要采取联合执法，坚决关闭。

各乡（镇、街、场）和各部门要定期组织开展安全生产专项和联合执法检查行动，加大执法力度，强化执法效果，及时有力地打击取缔非法生产经营行为。要建章立制，建立健全安全生产规章、制度和各级台账、档案，实行动态管理，完善安全生产市场准入和清出机制，构建安全生产长效机制。

三要强化宣传，营造氛围。充分利用电视、网络、报刊、广播等大众媒介，大力宣传安全生产法律法规和安全常识，特别是事故发生后应急救援启动迅速、降低事故损失、事故善后处理等方面的成功经验和做法。强化对生产经营单位负责人、安全管理人员和从业人员的安全培训，积极发动职工监督本单位的专项整治工作，鼓励新闻监督和群众举报，揭露和举报安全生产领域的违法违规行为，提高全民参与意识。

对专项整治责任和措施落实不到位、重大和特大安全事故隐患排查整治不彻底、非法生产经营活动死灰复燃现象严重、整治期间发生重大和特大安全事故的，要严肃查处、公开**。

各乡（镇、街、场）、各部门要指定专人负责专项整治期间的信息报送工作。报送的内容：

14月18日前，将各乡（镇、街道、市场）和市政部门的信息报送联系人、联系人**和市安委会办公室。

24月20日前将本部门、单位专项整治实施方案报市安委会办公室；

3、“部署安排”和“复查验收”阶段工作情况，在本阶段截止日期2日内报送；

4、“组织实施”阶段进展实施情况，每半月报送一次；

5专项整治完成后，于9月13日前报送综合情况汇总表。

联系人：宋xx

联系**：522***x

攻坚方案(经典九篇)

如果您对“攻坚方案”感到好奇请阅读以下精心准备的资料，如果您能够在本文中找到答案那我就感到万分欣慰。做好准备能让我们胸有成竹，在日常学习、工作和生活中。我们必须要不断的跟进方案的内容，方案可以更有效的弥补工作当中的不肯定性和变化带来的问题。

攻坚方案 篇1

国际在线四川频道：为继续做好精准扶贫工作，深入贯彻实施四川省残联对困难残疾人扶贫措施，加大罗江县对困难残疾人的帮扶力度，帮助其早日脱贫致富，罗江县残联三步走强力推进残疾人扶贫对象生活费补助工作。

第一步实地调查，合理规划安排部署。1月28日至2月2日，县残联分别到该县鄢家镇、慧觉镇贫困残疾人家中入户调查，了解他们对于生活费补助政策的问题和建议。

第二步组织协调，调动资源打牢基础。2月15日，罗江县委常委戴书文主持该县财政局、民政局、扶贫办与残联召开座谈会，协商该项工作具体实施办法，由县残联牵头，各单位各司其职，相互配合，确定帮扶对象、条件，敲定实施方案。

第三步及时培训，认真实施开展工作。2月16日，罗江县残联组织各镇分管领导、理事长参与了生活费补助培训会，就政策精神进行了宣讲，对数据统计、收入核算等申报程序进行了讲解，要求乡镇实事求是，应保尽保，将工作做细做实，及时上报各类资料。残联收集汇总后将与民政局、扶贫办进行核对筛选，确保不漏不错一人。

其后，罗江县残联将根据工作安排，会同县财政、民政及扶贫办人员到各镇进行抽查，确保该项工作扎实有效开展。切切实实为扶贫对象谋利。(德阳市罗江县残联 胡皎玥 供稿)

攻坚方案 篇2

脱贫攻坚是中国政府长期以来致力于解决贫困问题的重要战略，而问题整改方案则是推动脱贫攻坚工作持续深入发展的关键。本文将详细阐述脱贫攻坚问题整改方案，并提出一系列具体且生动的措施，旨在帮助广大贫困地区群众真正告别贫困。

一、加强政策保障

1. 提高政策的精细化和针对性，根据不同的贫困原因和地域特点，制定具体的扶贫政策，确保扶贫资金和资源能够快速准确地到达贫困地区。

2. 搭建政策宣传平台，通过广播、电视、网络等媒体渠道广泛宣传政策，让更多贫困群众了解并享受到政策的实际利益。

二、推动产业发展

1. 挖掘贫困地区的资源禀赋，发展特色产业和优势产业，提高农民收入。鼓励农民参与农业产业化经营，发展农村电商、农家乐等农业服务业，提供更多就业机会。

2. 加强企业帮扶，引导企业开展一批带动力强、效益好的扶贫产业项目，通过精准合作，形成扶贫脱贫的良性循环。

三、提高教育水平

1. 加大对贫困地区教育事业的投入，完善基础教育设施和教师队伍建设，提高农村学校的教育质量。

2. 推进职业教育，培养贫困地区劳动力的职业技能，提升他们的就业竞争力，实现稳定增收。

四、加强基础设施建设

1. 加大投资力度，优化贫困地区交通、水利、电力等基础设施建设，缩小城乡差距，提升贫困地区的生产生活条件。

2. 引入先进的科技手段，加强信息化建设，使贫困地区能够及时了解最新的市场信息和技术动态，开展合理的农业生产。

五、加强社会保障

1. 完善农村社会保障制度，确保农民养老、医疗、住房等方面的基本需求得到满足。

2. 加强产业援助和技能培训，帮助贫困人口实现就业和脱贫，确保他们能够获得稳定的收入来源。

六、加强相关机制建设

1. 设立离任风险预防机制，加强监督力度，防止脱贫工作的倒退和滑坡。

2. 建立贫困地区扶贫协作机制，加强各级政府之间的合作，共同推动脱贫攻坚工作。

在脱贫攻坚问题整改方案的基础上，我们还需要充分利用各种评估和监测手段，及时了解脱贫攻坚工作的进展情况，发现存在的问题并及时进行调整和改进。同时，政府、企业、社会各界应该共同参与，形成合力，加大对贫困地区的支持力度，努力创造更加公平、公正、可持续的脱贫发展环境。

只有通过一系列详细具体且生动的措施，我们才能够真正解决脱贫攻坚工作中存在的问题，帮助贫困地区群众实现全面小康的美好梦想。这需要政府、企业和全社会的共同努力和支持，让脱贫攻坚不再是一个口号，而是落地生根、见到效果的实际行动。

攻坚方案 篇3

百日攻坚方案：为实现目标展开全面行动

近年来，我国社会经济发展进入了一个重要的转折点，面临着许多新的挑战和机遇。为了应对这些挑战，推动经济持续健康发展，我国政府提出了“百日攻坚方案”，旨在通过一系列重要举措，加强经济结构调整和创新驱动力，为实现更高质量、更可持续的发展奠定坚实基础。

一、背景和意义

我国经济已经进入了新常态，发展速度逐渐趋缓，需求结构发生了深刻变化。面对外部不确定性增加、内部经济问题加剧等多重困难和挑战，实现经济持续健康发展已成为当务之急。制定并实施“百日攻坚方案”，加强政策协调和创新机制，成为切实解决当前经济问题的重要手段。

二、主要目标和措施

1.加快推进供给侧结构性改革

在当前经济下行压力增大的情况下，供给侧结构性改革是解决结构性矛盾的关键。百日攻坚方案的首要任务是加大供给侧改革力度，通过加大供给侧改革力度，破除传统行业的僵化思维和行动，加快培育新兴产业和新动能，推动产业升级和转型升级。

2.深化财税体制改革

财税体制改革是实现可持续发展的重要环节。在百日攻坚方案中，将进一步深化财税体制改革，减少企业税负，增加投资者信心，促进创新创业，增加就业机会，提升企业竞争力。

3.加强金融风险防范及金融改革

金融风险对经济发展的稳定性和可持续性产生重要影响，因此百日攻坚方案还将加强金融风险防范。通过加强金融监管，加强金融风险评估和预警机制，防范金融风险，稳定金融市场，提升金融服务实体经济的能力。

4.加强创新能力和科技创新

创新能力是未来经济发展的核心动力。百日攻坚方案将进一步加大对科技创新的支持力度，培育和发展新技术、新产业、新业态和新模式，提高我国在全球科技创新中的竞争力。

三、实施机制和措施

百日攻坚方案强调了政府层面的统筹协调和组织推进，同时也强调了市场主体的积极参与。政府将完善考核评估机制，确保各项政策举措顺利落地。方案还将推动建立科学有效的创新投资机制，优化创新环境和政策体系，激发创新创业活力。

四、预期效果和展望

百日攻坚方案在政策层面上将继续缓解经济问题，提振市场信心，推动经济平稳健康发展。同时，该方案还将加大结构调整和创新力度，提升我国经济的质量和效益，实现经济发展方式的转型升级。

个别一百天不能改变经济发展的格局，但这一方案的实施无疑是我国经济发展的一个重要里程碑。通过统筹协调各方面力量，加强政策协同和创新机制，推动供给侧改革和结构调整，我国经济将迎来新的机遇和挑战，实现更高质量、更可持续的发展。

攻坚方案 篇4

金乡县残联按照“共筑中国梦、全面奔小康”的奋斗目标，多措并举做好残疾人精准扶贫工作，全力全速打好扶贫攻坚战，千方百计实现残疾人小康梦想。

2019 年是落实规划的开局之年，也是残疾人扶贫攻坚的关键之年。金乡县残联将牢固树立“创新、突破、赶超、发展”的工作理念，始终坚持“组织规范化、项目公开化、方式精准化”的服务模式，拼搏进取、真抓实干、持续加力、克难攻坚，夺取残疾人扶贫攻坚会战全面胜利。一是实施康复扶贫计划，实现康复服务全覆盖。充分发挥康复机构服务效能，扎实做好儿童康复、精神残疾人救助、肢体残疾人救助、白内障复明、辅助器具适配等重点康复工作，尽力满足残疾人康复需求。二是实施社保扶贫计划，实现社会保障全覆盖。不断加大向上争取工作力度，全面落实两项补贴、两项保险、燃油补贴、危房改造、无障碍建设等重点社保工作，切实解决残疾人衣食住行。三是实施就业扶贫计划，实现就业创业全覆盖。认真执行残疾人就业政策，通过举办招聘会、推荐会、创办扶贫基地、扶持自主创业、网络信息发布、强化残保金征缴等多种形式，有效促进残疾人全面就业。四是实施技能培训扶贫计划，实现技能培训全覆盖。协调利用社会资源，大力开展职业技能和实用技术培训工作，让残疾人掌握一技之长，增强参与社会和增收致富的能力。五是实施教育扶贫计划，实现学生救助金全覆盖。严格落实教育发展战略，积极推进送教上门、学费减免、生活补助、康教结合、励志助学等帮扶救助工作，不断提高残疾学生受教育水平。六是实施社会扶贫计划，实现精准扶贫全覆盖。积极动员社会力量扶贫助残，切实把结对帮扶、志愿者助残、法律援助、维权服务、爱心救助等工作落到实处，真正实现“小康全家福，一人不能少”的美好美好愿望。

残疾人扶贫攻坚实施方案

残疾人约占全国贫困人口的三分之一。解决这部分人的温饱问题，事关国家扶贫攻坚的全局。为实现国家本世纪末基本解决贫困人口温饱问题的战略目标，必须切实做好残疾人扶贫工作。为此，依据《国家八七扶贫攻坚计划》《中共中央、国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》《中国残疾人事业计划纲要》，以及扶贫工作的新形势、新要求，特制定《残疾人扶贫攻坚计划》。

一、形势

(一)成绩

1994年实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来，各地大规模进行的扶贫，以及针对残疾人特殊情况设立康复扶贫贷款开展的残疾人专项扶贫，已使300万贫困残疾人解决温饱。

随着国家扶贫攻坚的深入及残疾人事业的发展，政府和社会对残疾人的温饱问题更加关注。

(二)困难

目前1700万贫困残疾人中，有1400万人能参加生产劳动，可通过扶贫开发解决温饱，但在扶贫工作中，常因残疾而被忽视，相当数量的残疾人未被列入扶持对象。

由于残疾影响和外界障碍，扶持残疾人脱贫难度更大，是扶贫攻坚的难点。

全国70%的贫困人口生活在国定贫困县，国家为此投入大量扶贫资金;而70%的贫困残疾人生活在非国定贫困县，缺少国家的特别扶持，解决这近千万贫困残疾人的温饱问题，是扶贫攻坚的薄弱点。

二、目标

(一)目标

经过三年左右的努力，争取达到：

通过扶贫开发，基本解决适合参加生产劳动的贫困残疾人的温饱;

通过社会保障，基本解决缺乏劳动条件的特困残疾人的温饱。

(二)标准残疾人贫困户年人均纯收入达到政府确定的温饱线标准。

三、方针

残疾人扶贫，必须扶持到户到人。

四、方式

以直接扶贫为主，扶持农村贫困残疾人从事有助于直接解决温饱的种植业、养殖业、手工业和家庭副业。

小额信贷对残疾人是直接扶贫到户的有效方式，要积极推行。

发挥扶贫实体、基地的作用，辐射到户、带动到户。

倡导机关、单位、城乡组织及党员、干部和各界人士“帮、包、带、扶”到户。

优惠政策落实到户、科技推广到户、技术培训到户、生产服务到户。

城市落实最低生活保障制度，农村落实五保供养制度、推广最低生活保障制度，广泛开展社会互助。

五、途径

残疾人扶贫的途径是：切实纳入各级政府扶贫攻坚实施计划，统一安排、同步实施，并予以特别扶助。

国定贫困县：扶贫开发、解决温饱已是一切工作的中心，集中了中央和地方的扶贫资金，有逐级分解的扶贫计划、完善的扶贫工作体系、严格的目标责任制，要将残疾人贫困户真正纳入其中，切实解决温饱。

其它地区：主要由地方政府采取措施、安排资金开展残疾人扶贫工作;同时，中央在扶贫贷款中设立康复扶贫贷款，专项用于残疾人扶贫。

六、资金

(一)国定贫困县国定贫困县的残疾人扶贫资金在当地的中央和地方扶贫资金中统筹安排，并视情予以优先考虑和支持。

(二)其它地区国定贫困县以外的地区，残疾人扶贫资金主要由地方政府安排，并广泛发掘社会潜能，多渠道筹措残疾人扶贫资金。同时，中央增加康复扶贫贷款投入并给予适当贴息;接受中央康复扶贫贷款的地方，配套资金不应低于l：1，并负担扶贫工作经费和一定比例的贴息。

1、康复扶贫贷款的计划安排年度康复扶贫贷款的安排，由中国农业银行会同中国残疾人联合会制定计划下达，由中国农业银行各省、区、市分行根据下达的计划，商同级残联提出具体的分配使用意见，并下达有关市、县执行。

2、康复扶贫贷款的使用康复扶贫贷款可由县级残疾人联合会确定的承担康复扶贫开发任务的残疾人服务机构或扶贫经济实体向当地农业银行承贷承还，并确保扶贫贷款使用到户到人。

3、康复扶贫贷款的管理康复扶贫贷款由中国农业银行负责管理。康复扶贫贷款管理的具体办法，由中国农业银行征求国务院扶贫开发领导小组办公室、中国残疾人联合会意见制定。

七、组织

本计划在国务院扶贫开发领导小组统一领导下，中国残疾人联合会协助有关部门和各省、自治区、直辖市组织买施。

坚持以省为主、分级负责的原则。残疾人扶贫工作在地方各级政府领导下，由各级残疾人联合会和扶贫办组织有关部门实施。扶贫开发是贯穿社会主义初级阶段全过程的历史任务，本世纪的目标是基本解决贫困人口的温饱问题，从下世纪开始，扶贫开发的目标是稳定地解决贫困人口的温饱并进而致富的问题。残疾人，是社会中最困难的群体。残疾人联合会，作为残疾人利益的代表与残疾人事业的工作机构，要把残疾人扶贫作为重中之重，特别是基层残疾人联合会，要采取有力措施，切实做好工作。在国定贫困县，残疾人联合会及其残疾人服务机构，要积极配合当地扶贫工作机构开展残疾人扶贫，做调查摸底，参与计划制定，协助落实扶持措施和资金，参加扶贫检查。在其它地区，县、乡、镇残疾人联合会及其残疾人服务机构要充实工作力量，协助政府承担起残疾人专项扶贫的日常工作，全面调查掌握贫困残疾人状况，做好康复扶贫贷款的发放和回收，帮助残疾人选择适宜项目，落实扶持措施，并提供配套服务。

贫困残疾人解决温饱、脱贫致富，需要政府和社会的帮助，也取决于自身的努力。广大残疾人要发扬自尊、自信、自强、自立的精神，积极参加生产劳动，艰苦奋斗，解决温饱，摆脱贫困。

八、实施

(一)调查摸底

全面、准确掌握贫困残疾人的状况，是残疾人扶贫攻坚的首要环节。

县级残疾人联合会要按照中国残疾人联合会统一印制的《残疾人贫困户调查表》，以乡、镇为单位组织调查摸底，对残疾人贫困户逐户、逐人进行登记，摸清残疾人贫困户的户数、残疾人数及贫困状况，登记造册，报当地政府和扶贫办。

乡(镇)、县、市及省级残疾人联合会要按照中国残疾人联合会统一印制的《残疾人贫困户汇总表》，逐级填写并报当地政府、扶贫办及上一级残疾人联合会。

首次调查、汇总工作于1998年4月底前完成。

首次调查汇总工作结束后，每年仍须进行调查汇总，掌握解决温饱的情况及有待进一步扶持的对象。

(二)制定计划

各省、自治区、直辖市依据《国家八七扶贫攻坚计划》和本计划的要求制定本地区残疾人扶贫攻坚实施计划。

国定贫困县，要将残疾人扶贫纳入本地区扶贫攻坚实施计划，在年度扶贫任务指标中残疾人应占一定比例;其它县，要制定残疾人扶贫攻坚实施计划。

(三)狠抓落实

各级政府、扶贫办、农业银行、残疾人联合会，要高度重视残疾人扶贫，切实列入议事日程，明确任务指标，实行目标管理，精心组织，狠抓落实。

(四)加强检查

为掌握扶贫工作进展情况，建立统计报表制度。省级残疾人联合会按照中国残疾人联合会统一印制的《残疾人扶贫解困工作统计表》，分发本省各级残疾人联合会。乡 (镇)、县、市、省逐级统计汇总，并报当地政府、扶贫办及上一级残疾人联合会。统计报表每年一次，要求内容完整，数字真实，于次年1月底前上报。各级政府和扶贫办要将残疾人扶贫列入本地区扶贫工作检查范围。各级残疾人联合会要会同有关部门对残疾人扶贫进行专项检查，及时发现和解决问题。

对缺乏劳动条件的特困残疾人，由有关部门另行制定工作计划，保障其尽快解决温饱问题。

攻坚方案 篇5

1、解放思想，改革创新。针对制约学校教育发展的瓶颈因素和关键领域，进一步解放思想，大胆改革，争取加大基础设施投入，优化教育资源配置，实现教育优质均衡发展。

2、以生为本，精准帮扶。围绕“人人受教育、个个有技能、家家能脱贫”的要求，遵循教育规律，充分考虑贫困家庭子女就学的需求实际，按照贫有所需，学有保障的理念，全面覆盖已建档立卡贫困家庭子女读书的实际需求，让贫困家庭子女真正成为教育扶扶扶贫的受益者。

3、立足当前，着眼长远。把提高学学校教学质量作为当前和今后一个时期教育扶贫的重中之重，既要考虑当前，更加注重未来，确保教育质量持续提高。

4、加强协调，分步实施。加强贫困家庭的帮扶，与乡镇发展、扶贫攻坚、布局调整等工作相结合，制定明确目标，抓住关键环节，细化落实举措，突出重点，明确责任，分步实施。

攻坚方案 篇6

担当要敢为人先攻坚克难。“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”。做一名党的好干部必须有责任重于泰山的意识，摈弃私心、去除私利，坚持党的原则第一是坚持党的事业第一、坚持人民利益第一。在难题面前，敢闯敢试、敢为人先;在矛盾面前，敢抓敢管、敢于碰硬;在风险面前，敢作敢为、敢担责任。当然，担当也要讲方法、讲智慧、讲策略，不能只有满腔热情的冲劲和勇往直前的拼劲，还要有勇有谋、有方有法，以睿智攻坚克难。

 二是带头研讨有关专题，提高思想认识，真正找到差距，明确努力方向。要紧密结合实际，联系个人思想工作生活，查看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。

三是带头到基层讲党课，突出党课的时效性和感染力。各级党组织书记要带头讲党课，注重从工作、生活实践中挖掘鲜活素材，深入思考、联系实际，剖析问题根源、探求解决措施，力求更具感召力和说服力。区级党员领导要在所在党支部和联系分管部门或联系包抓村、社区讲1次党课。

四是带头针对问题清单进行整改，把整改工作与“三严三实”整改相衔接，做到真改、实改、彻底改。要通过自己查、集体议、群众提等方式，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,带头边学边做、边查边改、立说立改，对查摆出的问题，建立问题台账，提出明确的改进措施、整改时限，确保即知即改。

五是带头按党员标准做表率，发挥示范标杆作用。要自觉增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，树立良好作风，勇于担当负责。要带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任，特别是要着力解决“不想为、不会为、不敢为”问题，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。

攻坚方案 篇7

为认真贯彻落实全市脱贫攻坚暨帮扶解困誓师大会精神和《石嘴山市脱贫攻坚行动计划》、《石嘴山市帮扶解困行动计划》要求，充分发挥广大共青团在脱贫攻坚和帮扶解困工作中的生力军和突击队作用，团市委、市扶贫办、市民政局决定联合开展“青春扶贫行动”，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神，教育引导广大团员青年，深刻理解关于坚持精准扶贫、精准脱贫的重要要求，找准参与脱贫攻坚任务的结合点和着力点，充分发挥共青团组织化动员与社会化动员优势，以红翔、红瑞、庙庙湖三个移民贫困村为重点，瞄准城乡贫困家庭青少年健康成长，创新工作载体，完善支持机制，深入实施“5+1”青春扶贫助力行动，为全面打赢脱贫攻坚战和帮扶解困行动贡献青春力量。

二、主要任务

1.围绕思想扶贫，开展青春筑梦行动。促进青年脱贫致富，首先要解决内生动力不足的问题。各级团组织要发挥共青团组织优势，加强对贫困青少年的思想引导、观念引领，帮助贫困家庭青少年树立奋斗改变命运的信念，增强自立、自尊、自强意识，培养吃苦耐劳的精神品质，养成勤俭节约的生活习惯，通过勤劳开源、节俭积累，率先脱贫、带头致富。要加强对青年的核心价值观培育、民族团结教育、法治宣传教育，广泛开展各类文化体育活动，以农村青年喜闻乐见、便于参与的方式，活跃农村青年的精神文化生活。选拔贫困家庭青年成长成才的先进典型，走进贫困村开展“奋斗青春最美丽”系列分享活动，市级不少于3场次、县级不少于5场次。

2.围绕生产扶贫，开展青年创业就业行动。服务青年就业创业是促进青年脱贫致富的重要抓手。各级团组织要结合农村青年创业致富“领头雁”培养计划、青年电商培育工程、大学生返乡创业行动等，全力服务贫困家庭青年创业就业。围绕“双创”，做好创业扶持政策的解读、宣传和对接服务，积极开展创业意识、创业能力培训，帮助青年解决创业中的信息“瓶颈”、资金难题。探索“互联网+”模式,帮助贫困青年通过发展电子商务实现脱贫致富，市县团委每年至少面向贫困青年开展电商培育1场次。支持农村贫困户发展瓜菜、林果、草畜等特色种养业;通过工岗快递、组织技能培训、提供见习岗位等方式,帮助青年转移就业，力争使有劳动意愿和劳动能力的贫困青年实现人人就业。

3. 围绕教育扶贫，开展贫困青少年助学行动。通过支持教育发展，阻断贫困代际传递，重点瞄准因学致贫家庭，围绕青少年在学业方面的现实困难,广泛整合团内外资源,为移民地区青少年提供切实有效的助学服务。深化“希望工程·圆梦行动”，对建档立卡贫困家庭大学新生人均资助3000—5000元，对特别困难家庭可延伸资助满四年;加强与教育等部门的沟通衔接，统筹生源地助学贷款等政策，实现建档立卡贫困家庭大学生资助全覆盖，防止因学致贫。延伸“希望工程·共青团班”助学项目，整合各类资源，对3个贫困村建档立卡贫困家庭中的高中阶段在读学生每人每年资助1000元，所需资金由市、县团委各筹集50%。拓展“希望工程·微善之家”项目，依托3个贫困村学校，建设3个“希望工程·微善之家”分站，针对义务教育阶段贫困家庭学生开展助学活动，在助学的同时促进少先队德育工作。今后凡团内助学项目，优先向贫困村和建档立卡贫困户倾斜。

4.围绕人才扶贫，开展贫困村青年人才支持行动。摆脱贫困，关键在人才。要着力培养本土青年人才，大力开展优秀青年干部、青年致富带头人、乡村好青年、优秀农村青年教师等选树工作。要积极引入外部智力资源助力扶贫，市青联要发挥好青联农业、金融、科技等界别委员优势，开展送政策、送科技、送金融、送文化、送卫生等活动;对有创业意愿的贫困青年，安排创业导师开展结对指导服务; 大学生志愿服务西部计划重点向建档立卡贫困户较多的乡镇倾斜，其主要任务是配合乡镇团委开展青春扶贫行动。

5.围绕公益扶贫,开展贫困青少年扶贫关爱行动。积极开展青年志愿扶贫,广泛动员各直属团组织、企业、社会组织、个人参与,努力实现社会帮扶资源和精准扶贫需求的有效对接。 进一步深化“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”，以农村留守儿童为重点，围绕学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐赠等内容，丰富服务项目和载体，开展“红领巾圆梦行动”、公益夏令营、“留守儿童乐游科博馆”、“乡村流动少年宫”等活动,积极争取为移民学校配建“七彩小屋”、“爱心书屋”，促进移民地区青少年健康成长。深入开展青年志愿者助残“阳光行动”，对贫困家庭残疾青少年开展摸底调查，整合社会公益力量和公益资源，开展结对帮扶。实施 “希望工程·大病救助”计划，动员社会力量，加大对大病青少年的关爱救助力度，降低因病致贫风险。开展青少年民族团结交流、城乡少年手拉手等活动, 推动移民地区和非移民地区青少年的交友互助。探索推进网络众筹、众扶、众帮的扶贫模式，利用线上公益平台，广泛开展微捐赠、微公益活动，建立人人可参与的公益扶贫渠道。

6.夯实基层基础，开展贫困地区团建提升行动。深入推进农村区域化团建工作,深化基层组织格局创新,持续建设乡镇直属团组织和农村合作组织团组织，最大程度实现对贫困青少年的有效覆盖和组织活力的逐步提升。加强脱贫攻坚重点乡镇红崖子乡和陶乐镇2个乡镇团委和红翔、红瑞、庙庙湖3个贫困村的团建工作，配齐配强团的领导班子，将助力脱贫攻坚作为其当前和今后一个时期的首要任务。将团干部“6+6”常态化下沉基层和“3+2”到基层向服务对象报到工作与青春扶贫工作相衔接，团市委、平罗县团委每年或每半年各下派1名专职团干部到脱贫攻坚重点乡镇团委(红崖子乡、陶乐镇)工作。积极争取和支持建设3个贫困村“青年之家”青少年综合服务平台。加强移民学校共青团和少先队工作,完善组织体系,强化基础团务和运行机制建设,切实提高工作能力和水平，增强团、队组织活力。

三、工作要求

1.加强领导，主动作为。全市各级团组织要深刻认识组织动员广大团员青年投身脱贫攻坚和帮扶解困的重大意义，着力加强组织领导，成立工作机构，明确工作职责，努力形成统一部署、分工负责、层层落实的良好局面。要把青春扶贫助力行动纳入“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”四维工作格局，从为党分忧、为青年解难的角度谋划工作、探索实践，作为共青团围绕中心、服务大局，密切联系服务青年的重要政治任务来抓，发出共青团助力脱贫攻坚的最强音。

2.完善机制，精准调度。按照“精准确定扶贫对象、精准设计扶贫项目、精准制定帮扶措施、精准开展考核评估”的要求，将青春扶贫助力行动作为共青团工作重要考核内容，建立层级工作责任制，团市委重点负责统筹协调、政策衔接、目标确定、项目规划、组织动员和督导检查，县级团委重点负责制定帮扶措施、推动工作落实，乡镇团委负责做好项目和工作的衔接、需求和资源的衔接以及扶贫对象确定、需求调查、信息反馈等具体工作。积极面向贫困青年推介“青年之声”网络互动社交平台，使其成为联系服务贫困青年、密切团青关系的“窗口”，及时传递党和政府的扶贫政策，倾听和回应贫困青少年的诉求，推动线上平台和线下服务深度结合，实现扶贫资源与脱贫需求的精准对接。

3.广泛宣传，营造氛围。各级团组织要立足党政工作大局，通过开展各类群众欢迎的活动和形式，及时广泛宣传推广党政在脱贫攻坚和帮扶解困工作上的新政策、新措施。注重总结经验，宣传好各级共青团组织在助力脱贫攻坚和帮扶解困中的工作成效，努力营造良好工作氛围。要积极挖掘和宣传青年脱贫典型，在广大青年特别是贫困青年中倡导劳动光荣、勤劳致富的风尚。

攻坚方案 篇8

近年来，中国经济稳步发展，取得了长足的进步。面对国内外的不确定性和挑战，中国必须继续保持高质量的发展，以巩固经济的持续增长。为此，中国政府制定了一项名为“百日攻坚方案”的紧急行动计划，旨在推动各领域的改革和创新，实现更加可持续的发展。

百日攻坚方案是一项具有雄心勃勃的计划，旨在短期内取得实质性的进展。该方案涉及多个领域，包括经济、环境、教育、社会和科技等等。在经济方面，百日攻坚方案将集中力量解决一系列问题，包括加强金融风险防范，改善营商环境，促进创新创业等。

在金融方面，百日攻坚方案将通过优化金融体系，提高监管能力，进一步加强金融风险防范。这将有助于促进金融市场的稳定和健康发展，为实体经济提供更多的资金支持。还将加强金融监管，打击金融违规行为，净化金融环境，为投资者提供更加安全和可靠的投资机会。

在营商环境改善方面，百日攻坚方案将进一步减少政府干预，简化审批程序，提高效率和透明度。这将为企业提供更加便利和友好的办事环境，鼓励更多的创新和创业。还将加强知识产权保护，维护企业的合法权益，提高技术创新和产业升级的能力。

同时，在教育、社会和科技领域，百日攻坚方案也将采取一系列措施，促进人才培养和科技创新。在教育领域，将加大对基础教育的支持，改善教育设施和教学质量，提升人才培养水平。在社会领域，将加大对医疗、养老、住房等领域的改革力度，提高社会保障水平，促进社会和谐稳定。在科技领域，将加大对科研机构的支持，提高科技创新的能力，培养更多的科技精英。

百日攻坚方案的实施需要政府、企业和全社会的紧密合作和共同努力。政府应制定政策和措施，提供良好的政策环境和发展机遇。企业应积极参与改革和创新，提高产品和服务的质量和竞争力。全社会应增强创新意识，支持和尊重知识产权，为改革和创新提供更加广阔的舞台。

通过百日攻坚方案的实施，中国将迎来新一轮的改革和创新高潮。这将促进经济的转型和升级，提高人民群众的生活水平，推动中国走向更加强大和繁荣的未来。同时，这也将为全球提供更多的机会和合作，共同应对挑战，实现共同发展。

百日攻坚方案是中国政府为促进经济和社会发展制定的重要行动计划。通过在多个领域的改革和创新，中国将迎来更加可持续的发展。这需要各方的紧密合作和共同努力，共同创造一个更加美好的未来。

攻坚方案 篇9

为切实做好扶贫开发工作，帮助贫困群众早日脱贫致富，根据邱发﹝2019﹞9号文件要求，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、指导思想、总体要求和目标任务

(一)指导思想。全面贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中、五中全会和系列讲话精神，自觉树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，动员各方面力量，确保如期脱贫。

(二)总体要求。坚持“因地制宜、分类指导，精准识别、精准管理，精准扶贫、精准脱贫”的原则，从2019年起，聚焦建档立卡贫困村和贫困户，进一步落实扶贫工作任务，绘出路线图，列出时间表，坚决打赢脱贫攻坚战。

(三)目标任务。从2019年起，贫困人口实现逐年递减。2019年底前，全乡4个贫困村全部出列。2019年底前，基本解决群众贫困问题，贫困户人均可支配收入超过国家扶贫标准，稳定实现贫困群众不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。贫困村道路、水利、电力、通信等基础设施条件明显改善，教育、卫生、文化等基本公共服务水平显著提高。

二、建档立卡、动态管理、分类扶持

(一)精准建档立卡。在建档立卡“回头看”的基础上，将贫困村和贫困户的基本情况、致贫原因、帮扶措施、到村到户扶贫项目、帮扶单位和责任人等相关信息全部录入扶贫开发建档立卡信息系统。将贫困户分为五保户、低保户(无劳动力户)、低保贫困户、一般贫困户四类，前两类为救济保障对象，后两类为扶贫开发对象，每个贫困户都有一本扶贫手册、一个脱贫计划、一套帮扶措施。

(二)精准动态管理。认真制定扶贫对象和需求清单、脱贫时限清单、扶贫措施清单、脱贫责任清单。每年年初对建档立卡贫困户开展一次调查评估和数据更新，对上年度脱贫和返贫的贫困户按程序核定，严格做到“两公告、一公示”，脱贫出列、返贫入列，落实动态管理。

(三)精准分类扶持。因地制宜，对贫困村，因村施策，重点解决生产生活条件、产业发展、基本公共服务等方面存在的突出问题;利用本地资源和市场需求，着力发展特色优势产业，确保村集体经济收入稳定增长。对贫困户，因户施策，通过产业扶贫、就业扶贫、智力扶贫等措施，帮助脱贫致富。对五保户、低保户，通过社保兜底政策措施，解决贫困问题。

三、实施八大工程，为实现整体脱贫提供强力支撑

(一)实施产业扶贫工程。科学制定产业脱贫规划，充分发挥市场活力，结合不同地域农业发展实际，重点推行贫困户自主发展、龙头企业+贫困户、家庭农场+贫困户、农民专业合作社+贫困户、产业大户+贫困户等五种扶贫模式，帮扶到户到人，实现抱团发展，促进贫困人口稳定增收脱贫。

1.大力发展特色种养业。充分发挥地域优势，积极发展壮大蔬菜、瓜果、花木、竹编、养殖、种植六大产业。大力实施品牌战略。抓农产品“三品”(无公害产品、绿色产品、有机产品)建设，大力提升农产品质量。对贫困户通过流转土地等方式，发展规模种植、养殖的，给予一定的资金支持。

2.大力发展乡村旅游业。抢抓“淠河绿色生态经济带”和“特色小城镇”建设机遇，积极支持贫困户发展观光采摘、休闲垂钓以及农家乐等乡村旅游业，根据不同类型给予贫困户相应的资金补助。

3.大力发展光伏产业。通过个人自筹+政府补贴的方式，扶持贫困户建设光伏电站，优先帮扶无劳动力、无稳定收入的贫困户。

4.大力发展电子商务产业。加快农村淘宝服务站建设，加强电子商务基本技能培训，增强贫困户利用电商创业、就业能力。鼓励和引导利用互联网+模式，拓宽农产品销售渠道，提高贫困户收入。

(二)实施就业扶贫工程。统筹使用各类培训资源，组织开展定向培训、订单培训和创业培训，确保贫困户劳动力通过技能培训至少掌握一项致富技能。积极鼓励和支持贫困户自主创业，鼓励贫困村能人带领贫困户劳动力外出务工，对到贫困村返乡创业的农民工给予政策支持。

(三)实施智力扶贫工程。积极推进教育扶贫。整合学前教育政府资助、国家助学金、雨露计划、关爱女孩行动、阳光工程等各项扶持资金，改善贫困群众的生活条件。加大文化惠民工作力度，将文化体育事业专项资金向贫困村倾斜，着力支持具有地方特色的文化产业。

(四)实施社保兜底扶贫工程。严格执行农村最低生活保障制度，对享受对象实行动态管理。对无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的家庭，采取政策性保障兜底实现脱贫。

(五)实施异地扶贫搬迁和贫困户危房改造工程。坚持“群众自愿、积极稳妥”的原则，加快实施异地扶贫搬迁和贫困户危房改造工程。结合省级特色小城镇和美丽乡村建设，合理确定搬迁方案，确保有搬迁意愿的群众应般尽搬，保障贫困群众的基本住房需求。同时，积极稳妥做好搬迁后续扶持政策，做到搬得出、稳得住、能致富。坚持农村危房改造政策，优先保障贫困户的基本住房安全。

(六)实施基础设施建设扶贫工程。着力实施农村道路畅通工程，对标准较低、路况较差的县乡公路进行升级改造或路面改善;大力实施农村安全饮用水工程，提高集中供水率、自来水普及率、水质合格率，到2019年基本实现自来水“村村通”;实施沟、渠、路、林综合治理，重点加强建档立卡贫困村“八小水利工程”建设，确保2019年底前全部完成。

(七)实施生态保护扶贫工程。结合“三线三边三地”城乡环境综合整治，开展以脏乱差治理、垃圾污水处理、改厕和村庄美化为重点的环境整治。坚持发展与保护并行、产业与生态并举，扶贫与开发并重，加快推进淠河生态经济带建设。

(八)实施社会扶贫工程。建立健全“单位包村、干部包户”的双包制度，严格落实各项帮扶措施。加强对选派干部和驻村扶贫工作队日常监管，落实在村工作制度，配合上级有关部门严格考核，做到严格管理。

四、加强组织领导，为实现整体脱贫提供坚实保障

(一)强化脱贫攻坚领导责任。乡党政主要负责同志是脱贫攻坚第一责任人;各驻村点长、村支两委负责人和包村扶贫单位一把手是直接责任人，要亲自抓、负总责。各村和有关部门是责任单位，要制定具体方案，明确责任人，确保工作责任制落实到位。

(二)强化扶贫资金使用管理。整合各类扶贫资金，统筹安排使用。完善扶贫项目资金公示制度，加强资金监管力度，做到公开透明，严肃处理违纪违法行为。

(三)强化扶贫开发队伍建设。加强乡扶贫工作机构建设，抽调专人设立扶贫工作站，明确分管负责人实行专抓，各村明确一名村干专抓扶贫工作，保障必要的工作经费。加强扶贫开发干部教育、培训和管理，不断提高扶贫干部队伍能力和水平。

(四)强化贫困村基层组织建设。选好配强贫困村村支两委人员，鼓励和选派优秀年轻干部到贫困村担任第一书记，为扶贫攻坚提供坚强组织保障。

(五)强化脱贫攻坚考核奖惩。完善脱贫攻坚考核办法和实施细则，提高脱贫攻坚工作在年度考核中的比重。对未完成年度脱贫攻坚任务的村实行“一票否决”，对村支两委负责人进行调度，经考核不胜任现职的予以调整。对在脱贫攻坚工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励;对弄虚作假搞“数字脱贫”的严肃追究责任。

(六)强化脱贫攻坚宣传。坚持正确的舆论导向，主动作为，大力宣传各项扶贫政策，深入报道在扶贫工作中涌现出的先进典型，着力营造坚决打赢脱贫攻坚战的浓厚氛围。

攻坚方案汇总14篇

幼儿园活动的开展，可以在某种程度上培养幼儿的思维能力，幼师和幼儿们在活动中一起游戏，可以更好地增进班级之间的凝聚力。为了活动的正常进行，我们要做的就是在活动之前撰写好活动方案。那么，在写幼儿活动方案时要注意什么呢？小编推荐你不妨读一下攻坚方案汇总14篇，相信会对你有所帮助！

攻坚方案 篇1

为认真落实青岛市安委会关于在全市开展安全生产百日攻坚行动的部署要求，结合安全生产专项整治三年行动工作安排和我镇实际，决定在年底前开展安全生产百日攻坚行动，工作方案如下。

一、工作目标

认真贯彻落实省委省政府和市委市政府工作部署，动员各级各部门和社会各方面力量，迅速行动起来，深入基层、深入一线、深入企业和生产现场，采取计划与随机、专家与专业、指导与执法相结合等方式，推动风险隐患排查整治取得实效，坚决遏制较大以上事故发生，努力为党的十九届五中全会胜利召开创造安全稳定的社会环境，确保全镇全生产形势稳定。

二、活动时间和内容

（一）持续开展安全隐患拉网式大排查行动。10月份，各单位和企业要在前期工作的基础上，继续开展拉网式、地毯式大排查，切实摸清隐患底数。对排查发现的各类隐患，及时建立台账，形成问题隐患清单并及时公布。要狠抓隐患整改工作，能整改的要立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，督促限期整改，实行闭环管理，做到“整改一处、销号一处”；对风险等级高、短时间不能消除的隐患，要按规定落实安全防范措施，防止发生生产安全事故。

（二）开展“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”群众性安全生产活动。百日攻坚期间，各工会组织要深入开展“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”群众性安全生产活动（以下简称“查保促”活动）。应急办把“查保促”活动纳入隐患排查治理工作体系，配合工会组织指导企业做好安全教育培训，帮助职工识别、防范、查找安全隐患，及时督导企业做好隐患治理整改落实。

（三）开展安全生产督导检查。10月21日，青岛市安委会组成11个督导检查组，对各区市开展全覆盖督导检查，延伸督导检查所属镇街和部分单位、企业。重点督导检查贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于贯彻落实习近平总书记重要批示精神进一步加强安全生产工作的意见》（鲁厅字〔20xx〕8号）和党政领导干部安全生产工作职责情况；开展安全生产专项整治三年行动和安全隐患拉网式大排查情况；四季度安全生产工作安排部署情况；道路交通、建筑施工、危险化学品、消防、电力、学校（校车）、特种设备、油气管道和燃气、医院等重点行业领域监管情况以及农村道路交通、未成年人溺水、儿童娱乐设施、一氧化碳中毒、养老机构等非生产类伤亡事故预防工作情况。对企业全员安全生产责任制落实及组织机构、教育培训、资金投入、设施配备、风险管控、隐患排查治理等进行全面检查，突出现场检查、人员询问、应知应会考试和现场应急演练等实操性工作检查，确保查深、查实、查细、查透。

（四）开展安全生产集中执法检查。10月中下旬，负有安全监管执法职能的部门，要结合安全生产专项整治三年行动，开展集中执法检查，对发现的隐患，坚决采取处置措施，保证处罚到位、整改到位。要坚持凡检查必执法，严格落实“五个当场”工作制度，即对检查发现的问题，必须当场向企业负责人反馈；能够立即整改的，必须当场完成整改；不能立即整改的，必须当场下达执法文书明确整改要求和期限；涉嫌违法的，必须当场启动调查程序，对关键性、时效性证据进行固定；属于简易处罚的违法行为，当场下达行政处罚决定。认真梳理执法中发现的共性问题，通报给同类型企业，督促企业自查自改，及时跟进执法检查。

（五）做好省安全生产巡查准备工作。自11月份开始，省里将组成两个巡查组，巡查4个市，延伸巡查部分县（市、区），抽查部分企业、单位。重点巡查贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神情况；落实《山东省实施〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉细则》（鲁厅字〔20xx〕47号）情况；安全生产专项整治三年行动安排部署、工作开展情况；防范化解重大安全风险，加强安全生产源头管控，落实风险隐患双重预防机制，推进城市安全发展情况；依法治安工作开展情况等。各级各部门要统筹近期安全生产重点工作，扎实做好迎检准备工作。

三、工作要求

（一）加强组织领导。镇成立由党委书记任组长，各分管领导任副组长，各站所、社区负责人为组员的百日攻坚行动工作领导小组。党政主要负责同志要负总责，分管负责同志要靠上抓，其他领导班子成员全力抓好分管范围内的安全生产百日攻坚行动。各单位明确专人负责，要把此次行动作为四季度安全生产工作的重中之重，抓好本行业领域、本辖区安全生产百日攻坚行动的组织推进。

（二）强化宣传发动。各有关部门要加大宣传报道力度，10月下旬至11月上旬要集中开展宣传报道，发挥舆论导向作用，引导广大职工、群众广泛关注、积极参与安全生产百日攻坚行动，形成齐抓共管的良好舆论氛围。要依托各类媒体平台，深入宣传安全生产专项整治三年行动、安全隐患拉网式大排查、安全生产百日攻坚行动等工作中采取的有效、有力举措和取得的成效，同时对安全生产非法违法行为打击不力等情形进行曝光，推动工作落实。

（三）严厉督查问责。安全生产百日攻坚行动期间发生较大以上事故的，将依法严肃追责问责。对造成死亡一人、重伤三人或者造成直接经济损失一百万元以上的事故，提请司法机关依法对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的生产经营单位负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业人员追究刑事责任。要严格落实属地“打非”责任，对存在非法企业没有采取有效制止措施的，执行省委、省政府关于“乡镇辖区一个月内发现1处、县级辖区一个月内发现2处非法企业且没有采取有效制止措施的，对乡镇、县级政府主要负责人和分管负责人一律撤职”的规定。

攻坚方案 篇2

脱贫攻坚工作实施方案

随着中国经济社会的迅速发展，贫困问题逐渐受到关注。国家提出了脱贫攻坚工作实施方案，旨在通过全方位的措施解决贫困问题，切实保障贫困群众的基本生活需要。本文将对脱贫攻坚工作实施方案进行阐述，并提出相关建议。

一、脱贫攻坚工作实施方案概述

全国脱贫攻坚工作实施方案是国家为实现“十三五”规划扶贫攻坚战略部署和“两不愁、三保障”的目标，面向2020年全面消除绝对贫困而制定的纲领性文件。该方案提出实现扶贫干部下沉到村、坊、组的全覆盖，实行分类施策，为贫困地区制定有针对性的扶贫措施。

方案实施的主要目标是：到2020年，全国所有贫困地区按照当地经济社会发展水平和贫困程度的不同，完成相应的脱贫攻坚任务，农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，贫困程度较重的地区贫困人口实现动态管理，建立贫困地区巩固脱贫长效机制。

方案重点任务是：强化基础设施建设，特别是交通、水利、电力、信息等基础设施建设；深入发展产业扶贫，加强技能培训、就业扶持、创业引导等方面的工作；加强社会保障，特别是健康保障、教育保障等方面的政策落实，确保贫困群众基本生活需求得到保障。

二、相关建议

为了确保脱贫攻坚工作实施方案的有效实施，我们提出以下建议：

1.加强基础设施建设

为贫困地区的群众提供更好的基础设施，是脱贫攻坚工作的重要保障。政府应该加大对相关基础设施建设的投入，特别是交通、水利、电力、信息等基础设施建设，确保贫困地区的基础设施建设同步跟进。

2.发展产业扶贫

要实现贫困地区的发展，必须依靠产业的发展。政府应该引导和支持贫困地区发展适合本地的产业，通过技能培训、就业扶持、创业引导等方式，帮助贫困群众增加收入，从而脱贫致富。

3.加强社会保障

为贫困地区的群众提供更好的社会保障，是脱贫攻坚工作的另一重要保障。政府应该充分发挥社会保障的作用，针对不同群体制定有针对性的政策，确保贫困群众能够享受到健康保障、教育保障等方面的政策。

4.加强干部队伍建设

干部是脱贫攻坚的关键力量。政府应该加强对扶贫干部队伍建设，加强干部队伍的培训，提高干部队伍的素质和能力，确保扶贫干部能够为贫困地区的群众提供更好的服务和支持。

总之，脱贫攻坚工作实施方案是国家的一项重大工程，需要全社会的共同努力。政府应该加大对贫困地区的支持力度，为贫困地区提供更好的服务和保障，打赢脱贫攻坚战。

攻坚方案 篇3

一、活动主要做法

（一）加强领导，周密安排部署

为使安全生产百日专项整治行动的各项目标、要求、内容落到实处，取得预期效果，我镇切实加强了对活动的组织领导，成立专门的安全生产百日专项整治领导小组，制定并向各村下发《习岗镇安全生产百日专项整治方案》，全镇上下形成了“党政主要领导亲自抓，分管领导负责抓，责任部门具体抓，企事业单位全面抓”的良好局面，做到了行动迅速，部署周密，组织有序，措施有力。

（二）落实责任，健全长效机制

安全生产百日专项整治行动期间，我镇瞄准安全生产工作存在的突出问题和薄弱环节，在责任落实、健全安全生产长效机制上狠下功夫。按照县安委会的统一部署，我镇及时制定下发了活动的实施方案，明确了指导思想、工作目标、总体要求、主要内容、时间安排和组织领导，以百日安全专项整治开展为契机，建立健全安全生产长效机制。

（三）扩大宣传，掀起安全生产知识学习高潮

我镇开展了安全生产百日专项整治的宣传工作，采取会议、展板、横幅、电子屏和“塞上习岗”微信公众号等形式，在镇村两级全面开展安全生产知识和防范措施宣传教育。特别是针对第三季度特殊时节，集中开展消防、交通、食品安全和人群密集场所安全防范措施等内容教育，确保安全生产宣传进村（小区）入户、点面结合，扩大安全生产宣传覆盖面和知晓率。

（四）加大投入，狠抓隐患排查治理

活动开展以来，我镇始终把排查整治重大安全隐患作为关口前移、加强安全生产工作的治本措施，围绕“两个重点”（重点行业、重点场所），抓住“三个关键”（关键部门、关键企业和关键岗位），开展以“二查”（企业全面自查、政府综合督查）为主的隐患排查活动，加大隐患整治力度。各村主要开展消防安全、交通安全等自查，对于前期发现的楼道乱堆乱放、焚烧垃圾秸秆等安全问题及时制止，排除隐患；督促企业重点做好消防安全、建筑工地施工安全和食品安全等问题排查，对于较严重的安全隐患，镇安监站现场下发整改通知书，责令企业限期整改到位，确保企业安全生产。对上次检查发现的安全生产问题，实地到村和企业盯着整改，采取查看防范措施、消防器材是否明确责任人等形式，促使责任单位按时整改安全隐患。通过安全生产“回头看”的方式，紧盯安全生产工作目标及时落实。

（五）突出重点，深化专项整治

活动期间，我镇集中对全镇重点行业、重点领域开展一次全面的安全生产大检查大整治，以道路交通、建筑施工、燃气经营、消防领域、校园领域、水域安全等行业和领域为重点，严格执法，开展了一系列有针对性的安全专项整治活动，有效确保了我镇安全生产形势的稳定。

1、道路交通：协助县政府相关部门重点治理超速、超载、超员及疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶、农用车非法载人等易导致群死群伤的道路交通违法违规行为。进一步加强了农村道路交通安全管理宣传力度，以“关爱生命、平安出行”为主题，印制了《致农村驾驶人的一封交通安全公开信》、《农民乘车安全须知》等宣传资料，深入辖区各村进行了广泛宣传和教育，提高了农民群众的交通安全意识。

2、建筑施工：督促和指导了建筑施工企业切实落实安全生产主体责任，开展隐患治理。同时协助县相关部门开展建筑工地食堂联合执法检查，确保建筑个人的饮食安全。开展了夏季施工安全生产知识的宣传、教育和培训；重点抓了建设项目、建筑施工、特种设备和公众聚集场所的安全管理和监督检查。

3、燃气经营：大力查处了非法经营液化石油气行为，坚决遏制擅自设点、倒灌倒卖、无证经营液化石油气等违法违规行为；镇安监站联合县住建局燃气办、公安部门、安监局、消防大队依法取缔经济桥一社两处私充贩卖液化气体、黎明村十社一处非法生产乙炔气体、红旗养殖区一处私自存放汽油和柴油工业用气的违法窝点。经查，两处充装点主业在未获得燃气经营资格证，没配备任何消防设施和器材，也未采取任何安全防护措施，私自在出租房内分灌加装液化气，对附近居民的人身及财产安全造成了极大的威胁。

4、校园领域：在暑假期间我镇辖区2家幼儿园、1家小学开展了校园安全大检查，重点排查了门卫管理、安保设施、消防安全等情况，有效防止和消除各种安全隐患。

5、消防领域：集中排查企业厂房、库房、员工集体宿舍违规使用易燃可燃材料、违章用火用电等突出问题；对辖区企业消防器材数量不足、灭火器失压失效、消防警示标志不足的现象进行了重点整治。组织塞上名居、德胜花园、永胜花园物业公司对小区楼道和楼外乱堆乱放存在隐患的地方进行集中清理整治，针对电动车火灾事故、居民用电用气事故频发的现象，我镇及时联系居民小区物业公司，安排专人开展巡查，发现电动车违规停放、充电的，立即制止并组织清理，广泛宣传电动车安全存放、充电常识，加大居民用电用气等消防知识宣传，全面提升群众消防安全意识和预防处置火灾事故的能力。

二、活动取得的成效

这次安全生产百日专项整治行动由县各部门、各企事业单位、镇政府的主要领导亲自抓，分管领导全面抓，取得了明显成效，全民的安全意识得到进一步提升。在活动期间，没有发生特大事故。

三、存在的问题

（一）有个别企业业主对安全生产认识不足、重视不够，重经济、轻安全的思想意识十分突出；

（二）少数业主，经营管理跟不上，安全生产制度不完善，措施不具体，急需整改。

四、下一步的工作措施

为杜绝重特大事故的发生，减少一般事故，确保全镇安全生产形势进一步稳定好转，下一步要继续按照“立足当前抓重点、依靠科技抓基础、依法查处抓责任、长效机制抓根本”的总体工作思路，扎实工作，务求实效。

1、我镇要从“关心基层、爱护基层、帮助基层”的角度出发，强化安全基层、基础建设工作。

2、加强安全生产宣传教育和培训工作。认真总结安全生产百日专项整治行动经验的基础上坚持安全生产宣传教育的有效做法，深入持久地开展领导干部、生产经营单位负责人、安全生产工作会议。

3、加强安全监督人员业务培训，提高依法行政水平，严查重处安全生产违法行为。要严格把关，从严执法，依法严肃查处各种安全生产违法行为，加大事故查处力度。对严重违法、抗拒执法行为，必须加强配合，强制执行。

攻坚方案 篇4

为认真贯彻落实6月7日国家和省、市安全生产电视电话会议精神，按照市人民政府办公厅《关于立即开展安全生产大检查暨百日攻坚专项行动的通知》（筑府办函[20xx]132号）的要求，为坚决遏制特大以上安全生产事故的发生，为“科技产业集聚区、生态文明先行区、园林城市特色区、美丽乡村示范区”的建设和小康社会目标建设营造良好的安全环境，立即对全公司建设项目开展安全生产大检查暨百日攻坚专项行动，现制定本实施方案。

一、工作目标

通过为期三个月的安全生产大检查暨百日攻坚专项行动，全面掌握公司在建项目的安全生产情况，进一步增强企业的主体责任，确保安全生产各项制度措施落到实处，进一步推进企业安全生产标准化、安全文化建设，深入开展安全生产事故隐患排查治理，杜绝特大以上安全生产事故，严控一般事故。

二、组织机构

为加强百日攻坚专项行动的组织领导和统筹协调，我公司成立以总经理任组长，安全生产管理部相关成员组成的百日攻坚专项行动领导小组，负责组织开展百日攻坚专项行动。

组长：xxx

副组长：xxx

组员：xxx

三、检查时限（20xx年6月8日至9月30日）

（一）全面排查和企业自查阶段（20xx年6月8日至7月10日）

公司各工程处要制定安全生产隐患排查治理方案，细化工作措施，对重要岗位、关键部位、薄弱环节开展安全生产隐患自查工作，对排查出来的隐患，建立台帐，实行分类管理，并立即组织制定隐患整改方案措施进行整改，做到全覆盖、不留死角、不走过场。

以大检查为契机，结合“全国安全生产月”活动，采取多种形式大力开展安全生产宣传教育活动，努力营造良好的安全生产氛围，更加广泛深入地宣传安全生产知识，增强职工的安全生产观念，树立“安全第一”的意识。项目部要认真组织开展以脚手架、模板工程、卸料平台、深基坑（边坡）、建筑起重机械为重点的安全隐患专项整治活动，对违章行为坚决制止、对违法行为坚决处罚，确保“安全生产月”活动期间的建筑施工安全。

（二）全面整改和治理阶段（20xx年7月10日至8月10日）

各项目对排查出来的隐患要制定整改方案，细化整改措施，明确整改责任人，落实整改资料，限期完成整改。对重大隐患实施排查、并做好整改消项、处置情况记录、隐患排查统计工作。对短期内难以完成整改的，要制定阶段性治理方案，24小时监测监控。

（三）全面督查和督促整改提高阶段（20xx年8月10日至9月30日）

对所属项目部检查出来的安全生产隐患，工程处要100%进行督查检查，公司安全生产管理部开展综合督查，及时解决安全生产大检查暨百日攻坚专项行动中存在的问题，确保全面排除和治理隐患。

四、检查内容

（一）项目组织机构是否建立健全，人证是否相符。

（二）各项安全生产管理制度、各种操作规程、项目管理人员安全生产责任制是否在生产作业场所上墙。

（三）是否制定安全生产预案，是否按规定组织进行演练。

（四）是否建立安全生产事故隐患排查治理工作制度，是否组织此项工作，是否有记录、有台帐。

（五）项目开展安全生产标准化建设工作的情况。

攻坚方案 篇5

2018 年 10 月 17 日是全国第五个“扶贫日”，也是第 26 个国际消除贫困日，为动员全镇各级组织、各类企业、爱心人士、扎实开展好“扶贫日”系列活动，对于深入推进精准扶贫、精准脱贫，坚决打好脱贫攻坚战具有重要意义2018年全国第五个“扶贫日”活动方案2018年全国第五个“扶贫日”活动方案。按照上级统一部署，结合我镇实际，特制定如下方案。

以习近平扶贫思想和在川视察重要讲话精神为指导，广泛宣传中央、省、市、区脱贫攻坚方针政策和战略部署，大力弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，引导社会各界关注扶贫事业，积极扶贫工作，为实现脱贫攻坚目标营造浓厚的社会氛围。通过开展全方位、多形式、多举措的扶贫日系列活动，营造“人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为”的社会帮扶参与机制，为全区高质量整区“摘帽”奠定坚实基础。

(一)积极引导 、广泛参与。充分发挥党委政府在扶贫开发工作中的主导作用，加强政策引领和舆论宣传，动员社会广泛参与，着力推动各类企业、社会组织和公民个人积极参与“扶贫日”活动。

(二)上下联动 、相互配合。镇脱贫攻坚领导小组组织实施全镇性重要活动，各村各部门结合自身实际开展特色鲜明、丰富多彩的活动，乡镇层面与村社层面和部门的活动相互补充，相互配合，形成上下联动的工作合力和舆论声势。

(三)创新机制、精准帮扶。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，推动建立健全社会力量参与扶贫的机制，突出社会帮扶的精准性，促进精准帮扶到村、到户 、到人，打造社会扶贫品牌。

(四)依法合规、注重实效，严格遵照有关法律法规要求， 坚持节俭务实、公开透明、讲究实效，主动接受社会各方面的监督。

我区第五个全国“扶贫日”，以党政机关、乡镇(街道)等为主，在全镇各村(社区)、企业、学校等单位和部门全面开展活动。

(一)全方位多形式宣传。紧紧围绕“扶贫济困献爱心、齐心协力摘穷帽”主题，22 个扶贫专项牵头部门和乡镇(街道)‘积极开展脱贫攻坚宣传巡展活动，借助宣传展板、悬挂宣传横幅、利用微电影、微视 频等创 新媒介，集中宣传相关扶贫政策。

(二)媒体网络专题宣传。扶贫日活动期间，在xx区广播电视台、xx区政府网、“走近xx”“xx扶贫”等主要媒体及其所属微博、微信平台、新闻客户端进行新闻报道;开手机用户发送“扶贫日”公益宣传短信及利用其它创新宣传载体、形式，扩大公众对“10.1 7”全国扶贫日的知晓度。

扶干部走访帮扶贫困户、联系非贫困户。全镇帮扶干部要带头深入对口帮扶联系贫困村、贫困户开展“一帮一、一帮多”，活动指导协调解决落实帮扶项目、帮扶资金中存在的困难和问题。

各定点帮扶部门(单位)要组织本单位干部职工赴结对帮扶的贫困户和联系的非贫困户家中宣传脱贫攻坚政策，与结队帮扶贫困户和联系的非贫困户面对面座谈和帮助打扫清洁卫生等，按照脱贫台帐有计划地协调落实帮扶项目，确保贫困农户获得一项以上的政策扶持。

(四)全领域开展爱心捐助活动。在全镇范围内广泛发动社会爱心人士认捐认助，动员社会各界人士注册《中国社会扶贫网》爱心人士，发挥大数据效益，积极促进对接成功。

(五)开展大学习、大讨论、大调研活动。4月至9月，各村(社区)和相关部门按乡镇活动统一部署，采取多形式、多策略、紧密度的方式组织开展“大学习、大讨论、大调研”活动。重点围绕习近平新时代中国特色社会主义“四川篇”、新时代治蜀兴川的重要论述、习近平总书记对四川脱贫攻坚所作的十七条重要指示精神要点及当前全省扶贫移民工作的重点、难点问题，深入展“大学习、大讨论、大调研”活动，确保活动深入人心，保证活动质量。

(六)组织开展走访慰问活动 。扶贫日前后，组织开展镇领导同志走访慰问贫困老党员、劳动模范和脱贫致富带人、脱贫光荣户、脱贫攻坚先进典型等慰问活动。

(七) 组织开展企业 、商会 、协会 等认捐认帮活动 。在扶贫日活动期间，组织 动员由 镇政府领导参加的镇属企业、商会、协会等主 要领导 参与认捐 认帮座 谈会，捐 赠资金 主要用于今年 预脱贫的贫困村和贫困户 。

(八)开展专项特色扶贫活动。实施“ 童伴 计划”项目、推广农村专业技术项目和“中国社会扶贫网”、“栋梁工程”、“立德树人”、“百工技师工程”，开展“万企帮万村”、农业重点“龙头企业”、金秋助学延伸行动、我要上大学―希望工程助困入学关爱行动、就业援助行动、发动侨界力量参与扶贫行动、“励志 自强. 脱贫 奔康”文化扶贫下乡村主题文艺演出。

(一)加强组织领导。扶贫日系列活动在镇脱贫攻坚领导小组领导下开展，镇脱贫攻坚领导小组办公室负责日常工作。

(二)精心组织实施。村(社区)要积极参与，认真制定活动实施方案，扎实开展扶贫日系列活动。

(三)加强 监督检 查。加强对扶贫日公募活动、募捐资金使用管理的监督检查，确保扶贫日募捐资金的使用效益。2018 年扶贫日系列活动捐赠受赠人为xx市xx区慈善会(开户行：中国农业银行xxxx支行，募捐账号：xx)，接受社会各界捐赠，其他任何账号不得接收扶贫捐赠款项。

1.增强扶贫日系列活动的透明度。扶贫捐赠受赠人，在接受扶贫捐款中，对受赠的每一笔捐赠款项的来源、去向、成效均通过政府网站等方式全程向社会公开，社会公众能够通过公共方式查询到相关信息，做到一目了然。

2.开通监督举报电话汇合营销设立统一的扶贫监督举报电话，并向社会发布，接受社会各界对扶贫日系列活动存在问题的监督举报，针对群众反映的情况，严查到底。

3.加强审计监督。由区审计局牵头，对扶贫日捐款使用和管理情况开展审计，及时 发现存 在的问题和不足，督促整改落实，审计中发现的违纪违法线索移交有关部门处理。

4.加强情况通报。在xx广播电视台等主流媒体滚动报道各类捐赠主体认捐及到账情况，发布扶贫日系列活动年度发展报告和审计情况，报告向社会公开。

攻坚方案 篇6

为了深入宣传惠农政策，确保惠农政策全面落实，圆满完成我乡脱贫攻坚任务，经研究，制订《城头乡度脱贫攻坚实施方案》。

一、方案主题：

以“惠农政策进村入户，党的关怀温暖人心”为主题，通过广泛宣传和深入落实，让广大群众全面了解和充分享受各项惠农政策，切身感受党和政府的关怀与温暖，促进社会和谐稳定。

二、方案目标：

通过脱贫攻坚实施计划，实现惠农政策的入户知晓率达到100%，惠农政策落实率达到100%，群众满意率达到95%以上，全乡低收入人口脱贫率达到50%以上，贫困村脱贫率达到100%。

乡编制惠农政策，利用广播、电视等宣传工具，向农民宣传惠农政策，利用培训班向农民培训致富知识、脱贫方案，向全乡1032户低收入农户赠送《城头乡惠农政策选编》，并安排有关人员进村入户宣讲，乡村广播定时播放惠农政策，使惠农政策家喻户晓，增强他们脱贫致富的信心。

我乡姚台、戚台、徐莫三个村被列入特困村和贫困村。姚台村作为特困村由县农商行实施帮扶。戚台、徐莫两村为贫困村，由乡政府进行帮扶。我乡将对戚台、徐莫两村给予每村五万元的`帮扶资金，并将对帮扶项目进行审定，以建设标准化厂房出租来增加集体收入，年终力争村集体收入达到15万元以上。

20全乡低收入户为1032户，贫困人口3129人，按照市县要求，20底，50%的低收入户要能够脱贫。围绕此项工作，县乡抽调400余人进行一对一帮扶，每位帮扶人员结对帮扶四户，为贫困户制订脱贫计划，提供致富信息，宣讲惠农政策，解决他们生产、生活中的实际困难。

为了使脱贫攻坚工作得到很好地落实，加强对此项工作的领导，乡成立了脱贫攻坚领导小组。党委书记陈晓婷同志任组长，党委副书记、乡长裴玉龙任副组长，乡分管领导及有关部门负责人任成员，对脱贫攻坚工作实行认真的组织领导和管理，对脱贫攻坚方案的制订以及落实将严格的把关，有序推进。

对本乡帮扶人员，乡建立健全考核机制，对不能胜任本项工作的，中途给予调整，并给予相应的经济处罚。对年终评优评选予以一票否决。对脱贫帮扶工作不力的单位和部门责任人，党委政府将采取组织措施，确保方案的顺利实施。

攻坚方案 篇7

为深入推进学校安全隐患排查整治工作，有效预防学校各类安全事故发生，全面提升教育系统保障能力，保障全省教育系统安全稳定和广大师生的生命财产安全，根据甘肃省安全生产委员会《关于xx省安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动方案的通知》要求，确保活动顺利开展，取得实实在在地效果，特制定本实施方案.

一、工作目标

通过开展安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动，进一步摸排整治学校安全隐患，全面落实安全生产“两个主体责任”，构建起学校自查、自报、自改，教育行政部门督查检查，跟踪落实的隐患排查治理长效机制，实现安全隐患排查常态化、隐患治理归零化、监督检查规范化、应急处置科学化、追究问责法制化、预防减少教育系统各类安全事故的发生.

二、工作措施

本次安全隐患大排查大整治百日攻坚行动自x月x日起至x月x日，按照分级负责、边查边改、以查促改的原则，采取学校自查，教育行政部门督查检查相结合的形式进行.

三、检查内容

（一）共性检查内容

1.党中央、国务院和省委、省政府安全生产工作部署落实情况；安全生产法律法规和政策规定执行情况；学校安全隐患排查治理体系建设情况；学校安全应急能力建设情况；学校安全管理标准化建设情况；学校安全管理费用及安全工作投入情况；学校安全管理机构设立及人员配备情况；安全管理员持证上岗及安全工作培训情况；在线监控系统安装使用情况；职业卫生健康制度执行及防护用品配备情况.

2.教育系统安全隐患大排查大整治百日攻坚行动方案制定、工作动员部署及推进情况.

3.汛期隐患排查、防溺水安全教育、校园内隐患点加固和重大危险源监测监控情况；应急管理工作落实情况；安全防范措施落实情况.

（二）专项检查内容

1.校舍安全.对于经房屋质检部门鉴定为d级危房，且未能得到改造的中小学校舍，一律停止使用；对今年新出现的存在安全隐患校舍全面排查，及时修复，暂时无力修复的危房，要及时封存，严禁教职工和学生进入危险区域，防止房屋倒塌等安全事故发生.

2.消防安全.认真贯彻执行《消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等消防法律法规，强化消防安全责任主体意识，建立健全消防安全组织，制定消防安全制度，落实消防安全责任制.加强对学生宿舍、教职工宿舍、校外学生公寓、图书馆、实验室、教室等人员密集场所的防火检查，及时消除火灾隐患，保证消防设施、器材以及消防安全标志完好有效，定期开展灭火和应急疏散演练.

3.交通安全.加强师生用车、校车管理，司机、车辆必须证照规范、齐全.接送师生的校车必须由专人负责，并经常进行安全检查；任何学校和幼儿园不得使用超期报废和有安全隐患的车辆接送学生.组织学生外出考试、比赛、汇演、勤工俭学、实验、实习、参观、旅游等乘坐的车辆必须经交通管理部门检查、许可，并按规定运行.驾驶人员必须证照齐全，经验丰富.学校要在外出前采取多种有效形式对师生进行交通安全教育、组织纪律教育、劳动安全教育等，并配备学校领导和足够的教师带队，必要时应办理相关保险手续，保证外出活动安全顺利.严禁学校租用农用车、拖拉机等不符合规定的交通工具组织师生外出活动.积极配合公安交管部门，在学校门前道路设置交通警示标志、斑马线、上下学时段要有交警疏导交通、建立临时停车位等.

4.食品安全.加强学校食堂的管理工作，保证食品安全和饮用水安全.加强对食堂从业人员资格审查和卫生体检工作，进行岗前培训.与卫计、食品药品监督管理部门密切配合，从食品的采购、运输、存储、留验，到学校食堂是否符合卫生标准等每个环节实行完整的过程监控和检查.同时，做好预防流感和各种传染病工作.

5.易燃易爆剧毒等危险物品安全.除教学、生活、工作所需外，校区不准生产、储存、使用、经营和运输易燃易爆危险物品.易燃易爆危险品的管理人员，须经过专项培训，经考试合格，方可上岗.

教学用危险品要有专用仓库或橱柜储存，实行双人双锁管理，并配备相应的消防等安全器材，制定防范措施落实专人负责，完备出入库手续.教学用危险品的领用，必须有两人以上，由领用人填写领用申请表，经单位第一责任人批准后方可领用，当天领用当天使用，并有详细的实验用量记录，由实验室主任签字备查.

学校不准将房屋、场地出租给他人从事影响教学秩序及师生安全的经营活动，尤其不准出租给他人从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产储存及经营.

6.重点部位安全.校内各安全重点部位(门卫、教室、食堂、宿舍、实验室、仪器室、财务室、微机室、多媒体教室、配电室、锅炉房、图书馆、阅览室、体育馆、礼堂、小卖部等)，都要有相应的安全管理制度，明确安全责任人、安全管理人、岗位安全员.重点部位是安全管理的重中之重，在落实常规化管理制度和措施的同时必须要做到:每日巡查、每月检查、安全设施和器材必须在位完好、档案详细、有细致可操作的应急预案.对要害部门和重点部位，学校要落实人防、物防和技防措施，有条件的学校应配备技术先进、质量可靠的监控设备，防止因管理不善发生失火、失窃、中毒等事故.

7.校园及周边安全.配合有关部门加强对校园(幼儿园)等周边地区的治安管理工作.协助公安部门严厉打击扰乱学校正常教学秩序和危害师生安全的流氓团伙和黑恶势力.配合有关部门对校园周边的道路安全设施和交通秩序进行综合整治，尤其是对各种事故易发的重点时段、重点路段和重点部位进行彻底整治.加强校车管理，严禁使用没有营运资格或车况较差的车辆充当校车.配合有关部门依法清理整顿校园周边的非法网吧、书摊、小卖部、歌舞厅、游戏厅、录像厅、流动饮食摊点等场所.

8.重大集体活动安全.各级教育行政部门和各级各类学校、幼儿园要牢固树立“安全第一”的责任意识，认真做好每一环节的安全防范工作，严防交通意外等重大伤害事故的发生.学校组织学生参加社会实践、社会公益劳动等大型校内外集体活动，都应经主管教育行政部门同意.

9.校园网络安全.建立校园网络安全领导小组，加强校园网络安全设施建设和管理制度建设，加强值班，及时删除网上各种有害信息，确保校园网络安全.要按照省安委会和教育部的要求，清除校园内经营性网吧.

四、工作要求

（一）加强领导、靠实责任.安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动是省政府统一部署的一项重要工作，是促进全省科学发展、安全发展的迫切需要，是切实加强安全生产的重大举措.各地各校要高度重视，统一思想，提高认识，认真履行安全生产责任，召集专题会议进行部署，制定切实可行的工作措施.各级教育行政部门和各级各类学校主要领导要亲自抓，各分管领导具体抓，落实工作班子，明确工作责任，确保安全隐患大排查大整治百日会战行动取得实效.

（二）深化宣传、营造氛围.各地各校要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，通过投放广告、编发手机信息等多种方式，加大对大排查大整治工作的宣传力度，通过板报、张贴画、告家长书等向学生、家长、社会宣传此次行动，形成全方位的工作格局，争取家长和社会的支持，共同参与学校安全隐患的排查整治.对大排查大整治工作走过场、搞形式的学校和因工作不力而引发事故的要予以公开曝光.各市州、县市区教育局对检查排查出的隐患，要限期整改、跟踪落实.

（三）拓宽领域、加大培训.各地各校要结合正在开展的安全生产“大培训”活动，通过举办培训班、交流学习、岗位练兵、网络培训等多种行之有效的方式，开展教育系统安全大培训.要扎扎实实搞好校园活动，以对学生的安全教育带动全社会安全意识的提高.各地各校要加大对新进教职员工、重要岗位工作人员的安全培训力度，提高安全管理、安全事故防范、应急事故处置能力，要加强对学校各类从业人员的安全、法制和心理健康教育，严禁教职工体罚、虐待或采用辱骂、诽谤和其他形式损害学生身心健康，防止学校教职工侵害学生案事件的发生.

（四）跟踪督查、追究责任.行动开展期间，省教育厅将采取联合督查与暗访暗查相结合的方式，不定期对各地各校安全隐患大排查大整治、安全培训、安全知识宣传情况进行督查，对工作开展不力、未按时限要求开展工作的市州、学校，进行通报批评.对因开展工作不到位、排查走过场、整治不彻底而发生安全事故的，将追究相关人员的责任.各市州要及时跟踪督查本地工作进展情况，对排查中发现的隐患，狠抓整改，注重实效，坚决彻底整、整彻底，每10日将工作进展情况报省教育厅，并及时总结报送好经验好做法.

攻坚方案 篇8

当前“佛教论坛”维稳行动已进入临战阶段，为切实解决群众合理合法诉求，推动信访事项有效化解，打好矛盾纠纷化解工作“攻坚战”。经街道领导同意，在全办集中开展“三大活动”和“四个重点”活动的基础上，决定在全办开展“百日攻坚保障论坛”专项活动（以下简称“专项活动”），重点对“三大活动”排查出来未化解的行政类信访事项，重点领域、重点群体、重点问题、重点人员涉及未化解的行政类信访事项以及去年以来进京到非接待场所上访的行政类信访事项进行集中整治。现将有关事项通知如下：

一、目标任务

专项活动时间自x月初至“佛教论坛”结束。各村居及相关部门要对本辖区、本部门的信访事项再次进行深入全面排查梳理，制定务实管用、针对性强的分类化解措施，采取“领导包案、传导压力，因案施策、分类化解，集力攻坚、多措并举”的方法，争取“办结一批、化解一批、救助一批、教育一批、稳控一批、处置一批”，实现信访案件“清仓见底，案结事了”，确保下半年进京到非接待场所上访、进京到省越级访同比下降，确保第五届“佛教论坛”期间不发生大规模越级进京到省上访，不发生到会场和国家领导人、嘉宾住地及周边扰序滋事，不发生因信访问题处置不当引发的个人极端行为和负面舆论炒作。

二、工作措施

（一）逐村深入排查预判。加强矛盾纠纷和突发性事件的基础排查预判工作，增强工作的预见性和针对性，牢牢把握主动权。把定期排查与随机排查、集中排查与专项排查有机结合起来，对排查出来的突出信访事项要建立信访事项台账，做到要件齐全、信息完整。同时发挥网格工作人员在矛盾纠纷排查、预警、化解中的作用，筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。抓好风险评估，全面评估决策执行效果，并制定相应的防范、化解风险的应对预案。

（二）逐一明确包案领导。坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，对“三大活动”排查出来的未化解的行政类信访事项，重点领域、重点群体、重点问题、重点人员反映的行政类信访事项以及进京到非接待场所上访的行政类信访事项逐一明确责任领导。各村居要发挥多元调解体系作用，调动社会各方力量参与，促进信访积案有效化解到位。

（三）逐件落实工作措施。各村居及相关部门要对每一项信访案件进行甄别核对，梳理基本案情，建立信访案件台账，做到“五个清楚”，即信访人基本信息清楚、诉求清楚、信访情况清楚、处理情况清楚、主办责任单位清楚。街道责任领导对每一项信访事项化解要按照“三到位一处理”、“路线图”和“七项机制”的要求，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，认真做好信访积案的化解工作，做到“六个一次”，即下访约谈一次、入户见面一次、政策宣传一次、组织调查一次、听取汇报一次、专题研究一次，切实推动案结事了。

三、工作要求

（一）坚持高位推动。当前，“佛教论坛”信访维稳工作进入临战阶段，各村居和有关部门领导务必要高度重视，按照“三到位一处理”的总体要求，精心组织落实。

（二）坚持分级负责。各村居及相关部门要细化工作方案、实化工作任务、严化措施要求，分部门、分层次、分诉求、分难易程度逐案明确化解时限和责任，做到“一个问题、一名领导、一个专班、一个方案、一抓到底”，确保案案有人管、件件有着落、事事有回音，达到隐患排除、问题归零。

（三）坚持全程督导。街道要对不化解、假化解、弄虚作假和责任不落实的单位和有关责任人提出整改意见和追责建议；对活动开展成效好的给予通报表扬；对工作不落实、责任不到位造成严重后果的，启动问责机制，倒逼改进工作，推动专项活动取得实效。

攻坚方案 篇9

脱贫攻坚工作实施方案是中国政府针对贫困地区开展的一项极其重要的工作，旨在通过精准扶贫和精准脱贫的方法，实施贫困地区的全面扶贫开发和脱贫攻坚战略，帮助贫困人口早日脱离贫困，实现全面小康。

一、背景和意义

中国已经成为了世界上唯一一个在联合国千年发展目标中实现减贫目标的国家，脱贫攻坚工作实施方案是中国政府针对中国贫困地区的一次创新尝试，对于实现“两个一百年”奋斗目标具有重要的意义。

二、主要内容

该方案的主要内容围绕建立“精准扶贫、精准脱贫”的工作机制，深入贯彻和落实中央“”，建立覆盖所有贫困地区的投资体系，实施产业帮扶和社会保障等一系列具体措施。

1. 精准扶贫

为了确保脱贫攻坚工作的实施， 将全面建立贫困人口信息库，实施分类帮扶，给予不同类型贫困人口相应的帮扶政策。

在建立贫困人口信息库的过程中，将进行贫困人口信息的调查和核实，确保精准的提供帮扶。根据贫困人口所处的地理环境、家庭条件等不同情况，制定针对性的扶贫政策。

2. 精准脱贫

在确保精准扶贫的基础上，实施精准脱贫，采取包括就业扶持、教育支农、医疗救助、社会保障、开展“扶贫小额信贷”等方式来帮助贫困地区实现全面脱贫。

3. 实施产业帮扶

为了帮助贫困地区走出贫困，必须实施银行信贷扶贫、农村电商扶贫、搬迁扶贫等多种产业帮扶。

银行信贷扶贫主要是提供小额信贷和无抵押无担保的贷款，让贫困农户通过发展经济产业实现脱贫致富。农村电商扶贫主要是在农村地区建立电商平台，提高农产品的销售价格，从而增加农民的收入。搬迁扶贫是把贫困地区的贫困人口搬迁到较好的居住环境中，并在新居附近的工厂实现就业。

4. 社会保障

实施社会保障是帮助贫困地区实现脱贫的重要措施之一，主要包括实施大病保险、低保、特困人员救助、五保户等帮助贫困户解决基本生活问题。

三、实施效果

脱贫攻坚工作实施方案的实施已经取得了显著成效，通过切实的精准扶贫和精准脱贫方案，使得全国范围内的贫困人口得到了极大程度的减少。同时，该方案的实施也大幅度促进了全国贫困地区的经济发展和社会稳定，为实现全面小康之路打下了坚实的基础。

四、结论

总之，脱贫攻坚工作实施方案是中国政府巨大的社会工程，是中国建设全面小康社会的关键举措之一。在未来的日子里，我们相信中国政府将继续以创新、高效、可持续的方式推进脱贫攻坚战略，助力中国贫困地区祛除贫困，实现全面小康。

攻坚方案 篇10

为进一步压实县级领导干部的脱贫攻坚责任，落实责任全覆盖，推进精准扶贫精准脱贫各项工作落实，确保我县在20xx年全面完成脱贫攻坚工作任务，打赢全县脱贫攻坚总决战，特制定本方案。

目标任务

市、县两级领导对所包保乡（镇）的脱贫攻坚整体工作负总责，到20xx年末要完成以下工作任务。

1.6个市级领导包保的贫困村按照标准建设成标兵村，20xx年末达到整村退出标准。

2.18个县级领导包保的贫困村按照标准建设成标兵村，20xx年末达到整村退出标准。

3.31个整村搬迁村按照标准建设成标兵村，20xx年末达到整村退出标准。

工作内容

（一）确保精准高效。一要做好指导工作。指导乡（镇）、村对贫困人口的精准识别工作做到常态化识别、动态化管理。将精准识别作为精准扶贫的基础，作为精准实施项目的靶心，做到每时每刻都在精准识别。二要做好协调工作。协调审计、公安等部门做好贫困人口的数据比对和更新工作，确保真正贫困的人口能够进入建档立卡系统，得到有效帮扶，确保扶贫手册、扶贫档案和国家、省、市扶贫系统平台数据高度一致。三要做好督导工作。对所包保乡（镇）、村开展经常性督导检查工作，逐户核对所有贫困户的数据信息，确保一册一档三张表所有信息真实准确，平台信息中贫困户信息要确保真实、完整，不漏项、不串项，无逻辑错误。

（二）强化规划引导。县级包保乡（镇）、村领导要围绕乡村振兴战略，按照标兵村总体要求，结合乡（镇）情、村情实际，制定符合当地实际，具有特色，指导长远的建设规划，并推动建设如期达标。一要制定规模经营规划。要谋划好包保乡（镇）、村的合作社及家庭农场规划，即谋划好种植合作社、养殖合作社、棚膜经济合作社、农机合作社和土地三权分置合作社。二要制定产业规划。结合现代农业实际谋划好适合包保乡（镇）、村发展、收益高、可持续发展的产业项目。三要制定基础设施规划。充分利用脱贫攻坚的良好契机，深入推进高标准农田建设，有效解决农业发展中水、电的问题，全面推进包保乡（镇）、村基础设施建设。四要制定项目规划。做好包保乡（镇）、村美丽乡村编制规划、村屯整治规划，成立项目专班，专人负责，申报项目建设。五要制定公共服务规划。培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高包保乡（镇）、村社会文明程度。

（三）突出项目带动。一要实行以奖代补模式。依据《通榆县20xx年产业扶贫项目实施方案》和《通榆县20xx年庭院经济实施方案》，采取以奖代补模式大力发展辣椒、果蔬、中草药、棚膜等种植项目。二要实行委托经营模式。依托大型龙头企业发展委托经营，确保年底贫困户分红资金及时到位。三要实行租赁经营模式。依托大型龙头企业着力打造产业扶贫基地，带动贫困户增收。同时，大力推进光伏扶贫、电商扶贫和金融扶贫等特色项目发展，带动贫困户持续增收。

（四）完善基础设施。要突出抓好人居环境改善工作，帮助研究、实施基础设施建设项目，运用好金融扶贫政策，探索创新举措，破解建设资金瓶颈问题，在全县形成示范。一要完成危房改造任务。完成20xx年包保乡（镇）、村危房改造计划，确保贫困户住房安全比率达到100%。二要完成包保乡（镇）、村屯绿化美化任务。结合包保乡（镇）、村实际，按照适地适树原则，宜花则花，宜草则草，新植苗木成活率达到95%以上。三要完成道路建设任务。通行政村道路完成硬化和主路完成硬化、亮化，有交通指示牌和村名标识。四要完成安全饮水任务。安全饮用水入户比率达到100%，确保农村居民长期稳定的喝上干净、安全的饮用水。五要完成公共服务设施任务。做好包保乡（镇）、村休闲广场配套体育设施；完善文化活动室、图书室和村卫生室配套设备；完成广播电视户户通升级改造工作；持续巩固提高通讯设施村村通成果；提高宽带网络覆盖率；推进广播电视户户通工程建设；提高包保乡（镇）、村内贫困人口参加新型农村合作医疗比率；实现农村低保标准与扶贫标准两线合一。六要完成农村环境治理任务。积极推行村收集、乡（镇）转运、县处理的模式，组建保洁员队伍，保证村屯卫生环境干净整洁。

（五）推动政策落实。一要做到一户一策。通过座谈、听取汇报、实地察看、查阅资料、情况反馈等形式，详细了解贫困户收入支出情况，家里吃穿等基本情况，发展生产情况，找准贫困户贫困病根，针对贫困户的政策需求，对症下药，确保一户一策，帮扶取得实效。二要做好宣传工作。要对贫困户做好医疗扶贫、教育扶贫、危房改造、金融扶贫、低保等13+扶贫模式的宣传工作，将政策内容、帮扶方式，帮扶收益等情况向贫困户宣传到位，提高群众满意度。

（六）抓好志智双扶。一要全面推开四道模范家庭评选表彰活动。在全县各乡镇全面推广乌兰花村四道模范家庭评选活动经验，进一步深化村规民约体系建设。二要推动移风易俗促进文明乡风。所有行政村都要结合具体情况组建村民理事会、红白理事会、禁毒禁赌协会等村民自治组织，有威信的党员或群众任自治组织负责人。三要推广颁发脱贫证。全县推广边昭镇脱贫光荣证的做法，引导贫困群众增强自主脱贫的内生动力。

（七）推进基层党建。强化包保乡（镇）、村基层党组织建设，选优配强和稳定基层干部队伍，抓党建促脱贫。一要加强基层党组织建设。要加强包保乡（镇）领导班子、村级班子建设、持续整顿软弱涣散村党组织，对班子不团结、不理事的，或者推动精准脱贫不力的进行全面摸底，集中整顿提升。二要实施抓党建促脱贫工程。推动包保乡（镇）、村学习教育和脱贫攻坚结合起来，因地制宜、分类施策，培育一批脱贫攻坚工作试点，打造扶贫攻坚示范片区，形成可复制、可推广的抓党建促脱贫模式，不断增强包保乡（镇）、村贫困户打赢脱贫攻坚战的信心和决心。三要充分发挥党员的先锋模范作用。选好党员致富带头人，组织开展包保乡（镇）、村干部和农村党员创业带富能力培训，为当地培养一批致富带头人，带动贫困户脱贫致富。

（八）加大监管力度。一要盯重点领域。紧盯产业项目、易地搬迁、危房改造、医疗教育、社会保障兜底扶贫等重点领域。二要盯重点环节。紧盯扶贫资金分配、项目申报、审核审批程序、发放管理台账、项目实施、扶贫资产登记、检查验收等重要环节。三要盯重点问题。紧盯贪污侵占、虚报冒领、截留私分、克扣挪用、优亲厚友、挥霍浪费等问题，精准开展监督执纪问责。四要盯关键步骤。对已脱贫贫困户，组织开展回头看监督检查，着力发现假脱贫、数字脱贫、被脱贫等方面的问题，让脱贫成果经得起检验。五要盯督查方式。加大明察暗访力度，把脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义、不准不实、弄虚作假等问题纳入明察暗访重点内容，精准对焦扶贫政策落实、扶贫项目及资金管理使用问题。六要盯解决问题。突出督办查处，强化督促指导，推动工作落到实处，及时发现问题，及时解决处理。

（九）强化调研指导。县级领导要围绕包保乡（镇）、村工作勤调研勤指导，及时发现问题，总结经验，及时提出意见建议，为指导全县脱贫攻坚工作建言献策。一要深入包保乡（镇）、村开展调研指导工作。经常开展调研指导工作，对贫困户进行普遍的调查摸底，了解其家庭情况和致贫原因。根据不同贫困户的具体情况，制定帮扶措施。通过指导教育和激励等多种方式方法，解决贫困户的贫困问题。二要积极探索有效帮扶途径。通过开展调研工作，积极探索扶贫的有效途径和方式，不断改进扶贫方法，深化扶贫措施，因地制宜帮助每个扶贫对象脱贫致富。三要及时做好调研情况汇总。通过开展调研工作，全面掌握脱贫工作进度。对所包保乡（镇）、村的调研情况及时总结归纳，向县脱贫攻坚领导小组提出合理化建议。

工作方式

（一）听取工作情况汇报。详细了解脱贫攻坚工作进展情况、遇到的困难和问题及下步工作安排想法。县脱贫攻坚领导小组每季度召开1次包保帮扶调度会，听取县级领导包保帮扶工作汇报。

（二）实地调查研究。深入包保贫困乡（镇）、贫困村、贫困户以及扶贫项目现场，详细调查政策落实情况，实地了解贫困人口精准识别、包保帮扶、扶贫项目落实及扶贫资金投入、使用、管理和扶贫利益联结机制等相关情况。县级包村领导要把进村驻户作为常态，每季度向县脱贫攻坚领导小组提交1份有价值、有意见建议的调研报告。

（三）听取群众意见。包保县领导不定期召开由乡（镇）、村干部、驻村第一书记、驻村工作队队员、贫困户代表、脱贫户代表、非贫困户代表和带动脱贫的新型经营主体代表、企业家等各层面座谈会，了解当地脱贫攻坚工作情况，听取意见，帮助解决实际困难和问题。

（四）开展督导检查。经常性地对包保乡（镇）、包保贫困村的各项脱贫攻坚工作采取明查暗访的方式开展督导检查。及时对工作中存在的问题提出限期整改意见，确保各项工作始终沿着正确方向推进。

检查验收

县脱贫攻坚领导小组在20xx年末逐村实地对县级领导包保贫困村创建标兵村情况依据评定标准进行检查验收。

攻坚方案 篇11

中国一直在不懈地推进脱贫攻坚工作，这是一个备受关注的话题。脱贫攻坚工作实施方案涉及到国家和个人的利益，因此需要专业的人士来制定和实施计划。本文将重点介绍脱贫攻坚工作实施方案，以及专业人士在该方案中的作用。

脱贫攻坚工作实施方案的意义

精准扶贫是脱贫攻坚工作实施方案的核心。实施方案的主要目的是将大量的扶贫资源集中在有需求的人上，这样可以最大程度地提高脱贫攻坚的效率和质量。使用规划和定向的方法扶持那些贫困群体，在实现减贫目标的同时，保障农村群众的基本生活和健康权利，促进社会公平和稳定的建设。

专业人士在脱贫攻坚工作实施方案中的角色

脱贫攻坚工作方案实施需要各方合作和专业人士的支持和参与。其中最核心的角色是政府、企业、社会组织和专业人才。以下是专业人士在脱贫攻坚工作实施方案中的角色：

1. 制定实施方案

专业人士拥有扎实的理论知识和丰富的实践经验，在制定实施计划的过程中发挥了重要作用。实施方案需要高效的评估、数据分析和预测能力，以便更准确地确定贫困群体的需求和目标。

2. 支持实施方案

专业人士在脱贫攻坚工作实施过程中起着重要的支持作用。这包括提供技术、资金、人员等资源，以及通过咨询、培训和指导等方式进行各个方面的支持和协作。在实现脱贫攻坚的同时，提高了农村群体的技能和就业机会。

3. 检测和评估实施方案

专业人士不仅在实施方案的制定和支持过程中发挥作用，也是实施方案检测和评估的必要人士。检测和评估是脱贫攻坚工作的重要组成部分，能够反馈实施的成果和不足之处，促进迭代和改进。专业人士的专业能力和独立性、科学性和全面性决定了检测和评估的质量和效果。

总之，脱贫攻坚工作实施方案是一个复杂的过程，需要各方的合作和不同领域专业人士的支持。专业人士不仅有力地支持实施方案的制定和实施，还是方案评估和迭代的重要参与者。因此，专业人士的角色是不可或缺的。通过合作，我们相信脱贫攻坚工作一定能够实现，并借此推动中国的社会和经济发展。

攻坚方案 篇12

为认真贯彻落《秣陵镇安全生产大检查百日行动工作实施方案》精神，有序推进我公司专项行动相关工作，根据我公司实际，制定《安全生产大检查百日行动实施方案》。

一、主要目的

以继续深入开展”安全生产年”活动为主线,认真贯彻《《秣陵镇安全生产大检查百日行动工作实施方案》》精神，以有效遏制重特大事故，压降一般事故为目标；以严惩违章违规行为，强化安全监管为手段；采取针对性措施，加大安全生产监控力度、狠抓责任落实，推动安全发展，确保我司安全生产形势。

二、活动主题

认真学习和完善各项安全制度，提高安全防范意识，彻查安全隐患，遏制安全事故的发生。

三、组织机构

认真组织全体员工学习上级关于安全生产百日集中治理专项行动的通知的精神，增强安全生产意识，熟悉安全生产内容和目标，建立长效安全生产工作机制。

经我司研究决定，成立安全生产大检查百日行动实施方案领导小组：

组长：

成员：

四、目标任务

1、把开展“安全生产大检查百日行动”与员工工作相结合起来，组织认真学习，坚持“谁主管，谁负责”，“谁管辖的范围，谁负责”，全面落实生产责任范围内各个方面，各个环节，各个岗位安全责任制，确保工作落到实处。

2、更新教育内容，创新教育手段，进一步开展危害性预防教育，警示教育，自防，自救能力教育等为重点安全教育活动。注重教育的实效性。

五、活动工作重点和主要内容

（一）完善安全工作保障体系

1、成立此次“安全生产大检查百日行动”工作领导机构，各领导成员要明确目标任务，落实责任。

2、完善相关安全责任制度，班组与员工之间签定安全生产责任制，把责任落实到各层次。

3、完善各项安全规章制度，不断建立健全安全管理制度，确保安全管理各个环节监管到位。

（二）重点排查整改隐患

1、由“行动领导小组”组织集中一次安全隐患大检查，同时要坚持对重点部位和重点环节定期或不定期的检查，要坚持开展岗位安全隐患自查。

2、结合我公司实际情况的工作，对局部通风管理、原材料的存放、等为重点，加强排查项次，对查出的问题现场提出整改意见，能执行整改的当场进行整改，组织进行安全专题检查。

3、认真整治隐患，加强隐患整改的管理，并按要求在规定期限内检查落实整改，对无力整改的隐患应及事报告，对于新发现的隐患要及时按要求整改。

（三）切实加强安全教育

1、通过宣传栏，黑板报，标语等地，广泛宣传等方面的安全措施和操作规程，营造良好的安全文化氛围。

2、充分发挥开会的优势，牢固树立“时时讲安全、处处讲安全”的意识；提高员工防范技能。

3、在会议室宣传安全生产事故案例，提高员工的安全防范，让大家意识到安全问题应时刻小心注意，不仅上班注重安全，下班后也不能掉以轻心，认真做到安全工作万无一失。

（四）突出工作重点

1、加强领导，确保活动的正常的开展，对活动要进行部署和要求，抓好活动的发动，组织，检查考核，做到有布置，有活动，有总结，确保活动广泛深入开展。

2、开展安全生产讨论活动，在百日安全活动期间，对存在的安全隐患和在实际操作过程中存在的习惯性违章行为进行深入的讨论，让每一名员工都参与到讨论当中发表自己的意见，指出大家在工作中容易出现的安全违章行为，让大家在以后的工作中改正违章行为，用正确的行为来保证工作的顺利运行。

六、实施方法步骤

本次活动将分阶段进行：

（一）：宣传发动阶段：

召开会议成立“安全生产大检查百日行动”领导小组。

（二）实施阶段：

1、组织一次全队性安全大检查，把存在的安全隐患和需要改善的地方进行整改。

2、完善各项安全规章制度。

3、制定三期“百日安全生产活动”宣传图文。

4、在“百日安全生产活动”中组织一次“预想事故、现场处理”的演习。

5、各班组完善好各项操作规程。

6、对职工进行相关的安全教育培训和救护、自救的训练。

7、对检查中提出改善问题进行跟进和审核。

（三）总结阶段：

1、各班组就此次“百日安全生产活动”进行总结。

2、召开总结会议，对“百日安全生产活动”进行评议。对活动中的不足，加以改善。

攻坚方案 篇13

为积极响应国务院安委会办公室《危险化学品重点县（市、区）安全生产攻坚工作方案》和安监局下发的《全市危险化学品领域安全生产百日攻坚行动方案(新安监字„2014‟27号)》文件精神，我公司决定开展安全生产百日攻坚活动。为提升本公司的安全管理水平，创造良好的安全生产环境，保证公司生产安全持续不断发展，特制订本方案，内容如下：

一、目标任务

认真贯彻落实安监局关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，深刻吸取近期省内外危险化学品事故教训，进一步加大公司安全生产工作力度，对本公司关键装置、重点部位严防死守、铁腕整治，全面排查治理各类隐患，对本公司反复发生、长期未得到根治的问题进行重点攻坚，确保本公司安全生产持续稳定。

二、攻坚小组

组长：××××副组长：××××成员：××××

三、工作任务

牢固树立隐患就是事故的理念，发挥企业全员的作用。通过多角度、深层次、全方位、持续不断地排查治理本公司各岗位安全隐患。

1、狠抓公司隐患排查治理工作。

（1）外聘专家查隐患。

××××

山东农业大学化工工艺教授

××××

泰安博奥安全评价有限公司聘请以上两名专家帮助本公司检查、落实各岗位安全隐患，每年至少三次。公司各部门要确定安全检查内容，并编制外聘专家查隐患检查表，积极配合两名专家的检查工作，虚心听取两名专家所提出的安全隐患和整改意见，认真落实整改所提出的所有安全隐患问题。通过聘请外聘专家查隐患方式，建立起政府、专家和企业之间的良性沟通机制，在公司的项目审核、换发证、标准化评审、安全技术改造、安全现状评价、试生产审查等方面提供技术支撑，不断提高本公司的安全管理能力。

（2）全员发动查隐患。

各部门积极开展落实隐患自查自纠活动，建立完善公司月查、车间周查、班组日查、岗位常查的隐患排查治理工作机制，建立起从主要负责人到每名操作员工的隐患排查治理责任制。（3）倒逼机制查隐患。

各部门要积极实行隐患排查周报告制度，安保部每周要主动向安监局发送本周隐患排查情况，建立完善隐患排查治理台账。各车间岗位每周向安保部上报本岗位本周隐患排查情况，安保部要对月度排查为零的生产岗位，纳入重点管理岗位，开展针对性督导工作。（4）专项整治查隐患。

要不断研究本公司各个岗位的安全薄弱环节和共性问题，明确整治重点，抓住关键部位、关键岗位，开展针对性整治，根除车间各岗位、各类型隐患。（5）全员参与除隐患。

公司在每月1-5号组织月度安全检查，检查由主要负责人带队，生产、设备、安全部等相关负责人共同参加。按照安全检查表，逐条进行检查，实现安全隐患全覆盖，对查出的隐患做到全员知情、全员整改、全员验收。每次月查隐患整改情况要及时在公司公示栏内公示，接受全员的监督，并将月查整改情况按规定上报到市到安监局备案。

2、强化全员培训考核。

（1）积极配合安监局开展的“循环往复、温故知新”的自我培训活动。通过半月一考试、半年一循环、每年一周期的培训考核，建立起本公司安全培训良性互动机制。

（2）严格进行培训考核，按照公司培训计划，严格组织公司主要负责人和安全管理人员、特种作业人员等进行专题、专项培训考核，专业管理知识与安全管理资格结合起来，严格资格整治，从源头上把住人员资格关。（3）强化公司领导带班值班和异常活动管理。

深入学习应用“三化六步”工作法，定期组织一线员工在内的多层次人员开展节点分析、挂图研判等学习活动，通过现场模拟、场景复活、氛围激发等手段，将各类隐患和节点切片诊断、高清晰辨识，深度培训员工，激发全题员工参与安全管理的内生动力。

（4）严格落实公司夏季四防等各项措施，加强对关键环节、重点部位、重点岗位、重要设施的安全管理，做好“两重点一重大”的相关安全管理工作。严格按照技术标准和操作规程进行现场作业，杜绝违章指挥、违章操作的发生。加强员工应急知识及技能的培训，使员工了解作业场所危险源分布情况和可能造成人身伤害的危险因素，熟悉相关应急预案内容，掌握逃生、自救、互救方法，严禁未经安全培训和不掌握应急技能的职工上岗作业。根据作业场所的实际情况，为职工配备必要的防护装备及检测仪器，确保职工人身安全。

四、要求

1、提高思想认识。

本公司全体员工积极参与百日攻坚行动，要充分认识到开展这项行动的重要性和必要性。明确任务目标，细化措施，层层动员部署，构建牢固的公司安全防线，坚决打好这次百日攻坚战。

2、及时报送信息。

为强化措施落实，推动攻坚行动顺利实施，要建立健全公司工作朝夕例会、宣传引导、信息交流、周报告等相关工作制度。每周日召开一次联络员会议，听取各车间部门、班组岗位百日攻坚行动进展情况的汇报，协调解决工作中出现的问题。安保部要明确专人负责百日攻坚行动信息工作，每周三下午5：00前，将本周工作情况报市安监局。

五、本方案自发布起开始实施。

××××2014.05.08

攻坚方案 篇14

为认真贯彻国家、盛市关于强化安全生产工作的指示精神，深刻吸取近期全国发生的重特大事故教训，扎实做好国庆、纪念改革开放三十周年、XX年等重大节日和活动期间的安全生产工作，确保卫生系统不发生一起安全生产事故，为全市安全工作作出应有贡献，根据市政府的统一部署，经研究，决定于XX年9月25日至XX年10月5日在全市开展安全生产“百日会战”活动。现将有关要求通知如下：

一、工作目标

通过组织安全生产“百日会战”活动，进一步促进安全生产各项方针政策、法律法规以及“隐患治理年”各项工作部署的落实，全面落实各单位安全生产主体责任，强化任何时候的安全生产管理和监督，加强宣传教育、隐患排查、隐患整改、隐患整改督查和应急救援工作，完善安全生产长效机制，继续保持安全工作无事故，确保全年安全生产各项工作目标的全面完成。

二、“百日会战”的重点时段

在全面开展安全生产工作的基础上，各单位尤其要注意抓好安全事故的高发高危期。为细化任务、重点重防，结合“百日会战”期间的重点时段，整个活动分三个阶段开展：

（一）第一阶段，国庆黄金周期间（9月25日至10月15日）。

（二）第二阶段，改革开放30周年纪念活动期间（10月16日至12月20日）。

（三）第三阶段，XX年期间（12月21日至XX年1月5日）。

三、“百日会战”检（督）查的重点内容

此次“百日会战”活动主要以检（督）查为主，督查采取各单位自查整改与市局组织抽查相结合的方式进行。检（督）查的重点内容分常态检（督）查和专项检（督）查两个方面：

（一）常态督查内容：

1、各单位重视安全生产工作，安全生产领导设置机构和人员配备情况。

2、建立和落实安全生产责任制,分解落实XX年度安全生产目标任务情况。

3、落实安全生产经济政策，从人力、物力和财力上加大安全投入情况。安全设施的配备情况。

4、按照隐患排查整改要求，正常开展安全巡查和隐患排查整改落实情况及全程记录的相关台账资料建立情况。

5、重大安全生产隐患公告公示、跟踪治理、整改销号情况。近年来安全事故的查处和责任追究落实情况。

6、应急救援体系的建立和组织必要的演练情况。

7、各单位安全生产宣传培训情况。单位负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗情况。

（二）专项检（督）查内容：

1、门急诊、病房等人员密集场所设置是否符合工程建设消防技术标准要求，是否按照消防技术标准安装消防栓等。

2、门急诊、病房等人员密集场所的疏散通道、楼梯和安全出口的设置是否规范，数量是否足够，标识是否醒目以及是否保持畅通；公共区域及逃生通道的外窗金属护栏是否符合安全疏散和应急救援要求，是否有阻碍逃生的`违章设施。人员密集场所周围影响人员逃生和灭火救援的违章建筑、室外广告牌等问题的整改情况。

3、医疗卫生单位内部医疗、医技等工作用房，职工宿舍区域防火设置情况。

4、火灾报警、灭火系统、消防泵、消防栓、灭火器等消防设施设备的配备和完好情况。

5、医疗机构内使用、储存易燃易爆化学物品以及各类电气设备、电源线路的使用维护情况。

6、锅炉、压力容器管道、特种设备，配电房、电梯等各类生产设施设备的安全使用等情况，特别是在公众聚集场所和重要活动场所使用的上述设施设备的安全使用、年检和操作人员持证上岗情况，相应消防设施设备的配备情况进行检查。

7、医疗卫生机构内医疗、医技使用的各类放射性、生物性、化学性有毒有害物质的安全保管、安全使用情况。

9、各医疗卫生机构消防、安全生产、突发事件应急预案和处置方案的制订、完善和演练情况。

9、各单位道路交通安全情况。主要是救护车等车辆的规范使用、检测检修和严格按单位车辆管理规定实施用车的情况。

10、有建筑工程单位的建筑安全情况。主要是施工现场的安全管理和对职工的安全教育告知情况。

11、各单位重要科室和重要设备设施的安全管理情况。主要是财务科、机房等重点科室的防盗防泄密情况。

四、“百日会战”实施的相关要求

（一）加强领导，落实责任，做到思想认识到位。

各单位要切实加强组织领导，主要负责人要亲自挂帅，逐级落实安全大检查中各环节的责任，将责任落实到每一个人，促使安全大检查工作落到实处。

（二）精心安排，周密部署，做到宣传发动到位。

各单位要针对本地单位的实际，制定严格周密的、切实可行的安全生产“百日会战”工作方案，增强检查的针对性和有效性，防止走过场，确保安全生产“百日会战”取得实效（工作方案于10月10日前报局人秘科，电子邮箱：xxxxx）。要以最近全国发生的几起重特大事故为反面教材，利用板报画廊宣传、职工大会宣讲等办法，强势宣传、造浓氛围，真正在全单位形成工作必有安全、言谈必提安全、生活必重安全的良好氛围。

（三）全面排查，狠抓整改，做到安全措施到位。

各单位要组织专门力量开展地毯式排查，坚持检查整改同时进行，对检查出来的隐患和问题，能立即整改的要立即整改到位，不能立即整改的要制定切实可行的整改方案，限期整改到位，整改期间不能保证安全的要停止使用。同时要加强跟踪督查，确保隐患整改彻底到位。

（四）严肃纪律，强化督查，做到监管考核到位。“百日会战”活动中，市局将进行不定期检查，特别是对一些重点单位将加大督查力度。必要时将一些单位“久而不解”、“无心求解”的老问题进行通报批评和系统内部挂牌督查。

安全生产“百日会战”结束后，各单位要认真总结，并将本单位开展活动的总结报告报送局人秘科。

村脱贫方案必备

幼儿园每隔一段时间举办一场活动，对幼儿养成良好生活习惯有着影响作用，幼师和幼儿们在活动中一起游戏，可以更好地增进班级之间的凝聚力。为了可以应变突发情况的发生，我们需要在活动前就准备好几套方案。那么，有哪些可以用来参考借鉴的幼儿活动方案呢？为此，小编花时间整理了村脱贫方案必备，建议你收藏本页和本站，以便后续阅读！

村脱贫方案 篇1

为扎实推进精准扶贫精准脱贫，确保高质量高水平完成年度脱贫目标任务，结合我镇脱贫攻坚工作实际，制定20XX年脱贫攻坚预评估工作方案如下。

一、时间安排

8月1日至8月15日。

二、预评估范围

此次脱贫攻坚预评估坚持目标导向和问题导向，全覆盖全镇3个建档立卡贫困村和全镇所有745户1888人贫困户(含已脱贫和未脱贫)。

各村第一书记、驻村干部、村支部书记组织村两委、社干部开展预评估，同时按该村贫困户数1/2的比例调查走访非贫困户。

三、预评估内容

本次预评估的重点任务是查看今年脱贫目标任务推进完成情况;查看已退出村、脱贫户“回头看、回头帮”及巩固提升情况;查看扶贫资金使用管理、工程建设质量等情况;查看脱贫攻坚“国家子系统”运行使用情况;发现脱贫攻坚工作推进中的新情况、新问题。其主要内容如下：

(一)查看2020年脱贫目标任务推进完成情况

1.2020年计划脱贫户“两不愁、三保障”“三有”实现情况

(1)两不愁：查看贫困户家庭收入，是否存在愁吃愁穿现象。

(2)三保障：义务教育有保障，查看贫困户家庭子女义务教育阶段入学情况，是否有因贫辍学现象;基本医疗有保障，查看贫困户是否百分之百参加城乡居民医疗保险，贫困户医疗报账和支出情况、大病医疗救助情况;住房安全有保障，实地查看贫困户安全住房建设，相关住房建设政策享受和落实情况。

(3)三有：实地查看贫困户安全饮水、生活用电、广播电视入户情况。

2.2020年计划退出贫困村“一低五有”达标情况

(1)一低：查看计划退出贫困村贫困发生率。

(2)五有：实地查看计划退出贫困村集体经济发展、通村硬化路、文化室、卫生室、通信网络达标建设情况。

(二)查看2016年已退出村，2014年—2016年已脱贫户“回头看、回头帮”及巩固提升情况

查看2016年已退出村“一低五有”和2014年—2016年已脱贫户“一超六有”“回头看、回头帮”及巩固提升情况，重点查看贫困村产业扶贫和集体经济发展情况，脱贫户持续稳定增收和政策保障情况，以及“回头看”发现的少数脱贫户个别指标未达到脱贫标准的“回头帮”进展情况。

(三)查看2020年拟退出贫困村、拟脱贫户脱贫工作推进情况

查看2020年拟退出村“一低五有”和拟脱贫户“一超六有”情况，重点查看贫困村产业扶贫和集体经济发展情况，拟脱贫户收入和政策保障情况。

(四)查看扶贫资金使用管理、工程建设质量等情况

查看扶贫资金是否按规定使用管理、“四项扶贫基金”作用发挥情况;查看扶贫工程质量安全、竣工验收等情况，特别是查看易地扶贫搬迁住房建设面积是否存在超标、工程质量是否达标、自筹资金和负债情况，今年实施易地搬迁户搬迁入住情况，旧房宅基地复垦、配套基础设施建设等情况;查看贫困户危旧房改造情况，已脱贫户和今年拟脱贫户的危房改造是否完成，是否居住在安全房屋内等情况。

(五)查看脱贫攻坚“国家子系统”运行使用情况

查看各地脱贫攻坚“国家子系统”运行使用情况，每个村核查不低于5户贫困户信息，与脱贫攻坚“国家子系统”数据进行对比，重点核查数据录入的及时性、准确性、完整性和真实性。

(六)查找脱贫攻坚推进中的新问题

重点注意精准识别中是否存在贫困户漏评(即：符合贫困户标准但未纳入贫困户序列)、错评(不符合贫困户标准但纳入贫困户序列)和错退(达不到脱贫标准但标注为脱贫)的情况;是否存在因村因户帮扶群众认可度不高等问题。

四、工作要求

一是镇脱贫办负责制定脱贫攻坚预评估工作方案，汇总整理各村各部门评估情况。

二是各村第一书记、驻村干部做好协调联络、组织实施、意见反馈和情况汇总上报等工作。

三是各挂片领导负责督促各第一书记、驻村干部、村两委入户调查，填写好农户评估表和村级评估表，评估发现问题台账，并抓好问题整改。

四是评估工作结束后，各村第一书记、驻村干部要再次检查农户评估表、村级评估表、贫困户脱贫成果表和贫困户脱贫评估验收表，科学分析每一户的退出脱贫情况，拿出具体意见，准确评估他们是否能如期脱贫、稳定脱贫，如实填写评估任务完成情况汇总表)。各村附件2、3、4、5、7表，请于8月16日中午12点前，报镇扶贫办汇总。

镇扶贫办在汇总基础上，填写2020年建卡贫困人口脱贫评估验收汇总表和2020年建卡贫困人口脱贫未达标明细表，撰写2020年全镇脱贫攻坚评估，报告主要内容包括评估基本情况、存在问题和评估结论及下步打算建议。

各村第一书记、驻村干部、村两委要坚持实事求是的原则，严格把好脱贫退出质量关，按照退出标准，对标核查，客观公正反映真实情况，坚决防止虚假脱贫、数字脱贫，确保贫困村、贫困户退出验收经得起检验。

村脱贫方案 篇2

抓党建促脱贫攻坚工作方案

为进一步加强镇党建工作，增强党员队伍整体素质，不断提升党组织的凝聚力、战斗力，坚决打赢脱贫攻坚战，决定在全镇范围内开展抓党建促脱贫攻坚“六项行动”，进一步推动抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以提升村党支部的组织力为重点，突出政治功能，强化服务功能，进一步发挥村党支部和党员干部先锋模范作用，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。

二、目标任务

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，发挥“新时代传习所”教育阵地作用，通过开展“双增双带促脱贫”“五项连心”“聚力脱贫攻坚，争做先锋表率”“当五员、做先锋”等载体活动，打造2个红旗党支部，争创乡镇红旗党委，实现党员政治思想素质有所提高、支部班子能力有所增强，党员教育管理有新局面、党组织建设有新进展的目标。

三、工作举措

1.强化党员素质行动。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，充分发挥“新时代传习所”作用，组织党员开展春季大培训活动，每周二由项目党员、致富能手讲授种养殖技术，春耕农忙期间，通过开办农民夜校等方式，确保参学率，力争每名党员每周学习2个小时以上，切实帮助党员群众提升创业致富能力。七一前，开展重温入党誓词活动，评选优秀共产党员，激励农民党员以先进模范为榜样，创先争优、建功立业。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，每月组织开展1次“主题党日+”活动，进一步规范党组织生活，强化党员意识。

2.加强班子建设行动。年初，组织村干部签订和任期廉政承诺书，建立并落实“小微权力清单”，明确村干部权力“边界”，规范用权行为。年底组织召开述职大会，村干部进行述职并接受民主评议，完善常态履职的约束机制。加强后备干部队伍建设，采取“内部挖潜+外部回引”方式，拓宽选拔渠道，突出靠政策、靠平台，吸引优秀人才返乡创业，把政治条件成熟的，及时发展为党员，吸纳进村“两委”班子，特别优秀的，作为村书记后备重点培养，有效破解村级组织后继乏人问题。村干部、后备干部带头包保3户贫困户，落实帮扶责任、宣传扶贫政策，帮助贫困户解决实际问题。推广使用“新时代e支部”，扎实开展党员积分制管理和党支部标准化、规范化创星工作。

3.提升扶贫质量行动。从制定发展规划、完善基础设施、强化业务培训等三个方面入手，推动发展特色产业、带动贫困群众致富。每半月走访1次贫困户，及时更新相关数据资料，夯实扶贫工作基础。建档立卡贫困村采取将上级下拨用于发展壮大村级集体经济的党费投入合作社，按照每年10%的收益比例进行分红;完善村机动地基础设施，提高土地发包价格，增强村党组织引领脱贫攻坚的源动力，力争2018年所有村级集体经济收入达到10万元以上。大力发展庭院经济，贫困户覆盖率100%，预计实现户均增收1500元。

4.治理人居环境行动。村党组织带头开展村级组织活动场所“净化美化绿化行动”，在农村环境整治工作中发挥示范先行作用。开展“维护村屯环境从我做起”“三清洁”等活动，引导党员在完成治理生活垃圾、厕所粪污、生活污水等重点任务中发挥带头带动作用，培养自我维护习惯。建立环境卫生管理长效机制，制定村规民约，充分发挥“环境监督员”作用，每天对村屯卫生巡视1次，引导村民讲卫生、除陋习，自觉养成健康文明的生活习惯。加大村党组织服务群众专项经费投入人居环境治理的比例，提高垃圾清理和环境维护的质量。继续开展“最美家庭”评比活动，带领群众推进移风易俗，弘扬优良传统，争当人居环境示范村。

5.维护社会治安行动。充分发挥村党支部政治功能，组织发动群众积极参与扫黑除恶专项斗争，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证。每月组织召开1次社会治安形势分析会，不断健全自治、法治、德治相结合的治理体系，切实维护村集体和村民利益。设立“社会治安员”“矛盾调解员”，进一步发动农民群众主动参与社会治安防范，形成齐抓共管社会治安氛围，力争做到无刑事案件，无治安案件，无黑恶势力，无黄赌毒，无非访，无矛盾纠纷上交，无公共安全和公共卫生安全事故。

6.推进乡村文明行动。将农村道德建设抓在手上，利用大喇叭、微信等方式，教育引导村民抵制各种陈规陋习，制止各种封建迷信活动。发挥好村级组织活动场所的阵地作用，特别是依托“新时代传习所”，广泛开展理论学习、宣讲各类惠民政策、宣传扶贫资金管理等法纪法规、传授致富技术、建立完善村规民约，组织各类群众文化生活。重大节日前，组织村干部、党员深入到老弱病残、留守妇女、困难群众家中，了解他们的生活情况，倾听他们的心声，补齐群众“精神短板”，最大限度减少因贫、因病信教现象。

村脱贫方案 篇3

“脱贫攻坚、感恩奋进”教育活动实施方案

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十一届三次全会、市委六届八次全会和县委十三届六次全会各项决策部署，坚决打好脱贫攻坚战，教育引导广大群众树立主体意识，感恩奋进、勤劳致富、孝老敬亲、文明礼仪，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为统揽，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以开展“政策法规大宣传、进村入户大走访、创优争优大评比”活动为抓手，坚持统筹兼顾、突出重点、创新机制、典型引领，着力解决“五大问题”：一是解决部分群众对脱贫攻坚和惠民政策不了解、不熟悉的问题，增强政策知晓度和认同感。二是解决部分群众不知恩感恩的问题，教育引导群众自觉听党话、感党恩、跟党走。三是解决部分群众主动脱贫意识不强、“等、靠、要”思想较重的问题，引导树立“勤劳致富光荣”思想，通过艰苦奋斗改变命运。四是解决个别群众不尽赡养义务的问题，教育引导群众传承中华传统美德，自觉履行孝道。五是解决“脏乱差”突出的问题，教育引导群众讲究清洁卫生，养成文明习惯。

二、主要任务

(一)政策法规大宣传

1. 张贴宣传标语。以知恩感恩、勤劳致富、孝老敬老和文明卫生等为主题，在入村道路节点、村委会周边等显著位置，规范制作张贴宣传标语，每个村(含贫困村和非贫困村)3幅左右。

责任单位：各乡镇党委、各村(社区)党支部(排头单位为牵头责任单位，下同)

完成时限：2018年10月10日前

2. 印发通知通告。由县脱贫办负责，印制《xx县建档立卡贫困户政策明白卡》，各乡镇分发至贫困户并张贴上墙，确保政策宣传全覆盖。由县法院牵头，县检察院、县公安局、县司法局共同负责，根据相关法律法规，结合我县实际起草《关于敦促赡养义务人履行赡养义务的通告》，明确赡养人赡养义务和法律责任，广泛印发张贴，切实保护老年人合法权益。

责任单位：县脱贫办、县法院、县检察院、县公安局、县司法局、各乡镇党委

完成时限：2018年10月10日前

3. 电视专题访谈。县电视台设置专栏，分期邀请民政、国土、住建、教育、人社、医保、劳保、农保、就业、残联等相关部门负责人，分别就危房改造、医疗、就业、入学、农资补贴、保险等政策法规、适用范围、办理程序、注意事项等进行专题解读。

责任单位：县委宣传部、各行业责任部门、县电视台

完成时限：2018年10月31日前

4. 广播例行宣传。围绕脱贫攻坚和惠民政策、勤劳致富、孝老敬老、文明卫生等主题分类撰写广播稿，由县电视台统一录制并分发各乡镇(广播稿由县委宣传部统筹，其中脱贫攻坚和惠民政策稿件由县脱贫办负责，孝老敬老稿件由县法院、县民政局负责，勤劳致富稿件由县文明办负责，卫生习惯稿件由县卫计局负责)。各乡镇、各村(社区)每天7:00—7:30、18:00—18:30进行例行广播宣传，每次不少于30分钟，播放统一录制的广播光盘，向群众进行广泛宣传。

责任单位：县委宣传部、县电视台、县法院、县脱贫办、县民政局、县卫计局、各乡镇党委、各村(社区)党支部

完成时限：长期坚持(其中广播光盘2018年10月10日前完成)

5. 进行文艺巡演。策划举办“脱贫攻坚、感恩奋进”专场文艺演出，突出“知恩感恩、自立自强、孝老敬老、文明卫生”等主题，注重挖掘提炼发生在群众身边的正反典型，采取说唱、小品、三句半等群众喜闻乐见的方式，精心编排重点文艺节目，利用逢场天在全县44个乡镇巡演，同时到25个2018年计划脱贫村和15个非贫困村专场演出，确保全覆盖。

责任单位：县文广局

完成时限：2018年12月31日前

(二)进村入户大走访

1. 县级领导大走访

(1)定期走访宣传。每年至少2次到贫困村召开群众坝坝会，专题宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神、省委十一届三次全会、市委六届八次全会、县委十三届六次全会等重要会议精神，宣传脱贫攻坚和惠民政策，宣传党风廉政建设和平安建设成效等。教育引导群众知恩感恩、自力更生、孝老敬老，养成文明卫生习惯。

(2)进村入户访谈。每月至少1次到贫困村实地调研指导，深入贫困户家中宣传宣讲、访贫问苦、协调解决问题。

(3)研究推动工作。每2月组织召开1次“五个一”帮扶力量工作推进会，总结阶段工作，梳理突出问题，明确下步重点，解决具体问题。

2. 帮扶单位大走访

(1)走访慰问群众。组织本单位党员干部职工每月至少1次走访挂钩帮扶贫困群众，按“三看三问三查三帮三讲”五步工作法工作，宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神、省委十一届三次全会、市委六届八次全会、县委十三届六次全会等重要会议精神，宣传脱贫攻坚政策法规、党风廉政建设和平安建设等，了解帮扶贫困群众子女赡养情况，收集群众意见建议;负责给群众面对面算好收入账、脱贫账，让群众记得住、能认可。

(2)定期集中研究。领导班子每2月集中研究1次联系贫困村脱贫攻坚工作，及时总结前阶段工作，逐项梳理存在的问题，落实专人、建立台账、限时销号，推动解决具体问题。

(3)共同打扫卫生。帮扶单位党员干部职工每月至少1次到挂钩帮扶贫困群众家中，与群众一起开展1次清洁卫生大扫除活动，引导群众摆顺扫干净。

3. 驻村工作队大走访

(1)每周召开例会。组长每周召集第一书记、驻村干部及村“两委”成员研究脱贫攻坚工作，明确月计划、周重点，研究解决实际问题。

(2)日常走访宣传。通过召开群众坝坝会，上门走访等方式，宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神、省委十一届三次全会、市委六届八次全会、县委十三届六次全会等重要会议精神，宣传脱贫攻坚政策法规、党风廉政建设和平安建设等。

(3)蹲点脱产办公。第一书记、驻村干部常驻贫困村蹲点办公，协调处理纠纷，帮助解决问题。重点排查掌握贫困户和普通群众意见建议，建立工作台账，针对性解决问题、化解矛盾(无驻村工作队的非贫困村由村两委负责)。负责给群众面对面算好收入账、脱贫账，让群众记得住、能认可。

责任单位：各县级领导、各帮扶部门、各乡镇党委、驻村工作队

完成时限：长期坚持

(三)创优争优大评比

1. 分级分类评选。按照“自下而上、群众参与、逐级评定、公开公示”的原则，分级分类评选勤劳致富、文明卫生、孝老敬老、遵纪守法等先进典型。村(社区)每季度进行1次正反典型评选，召开村民大会修改完善村规民约确定评选标准，由驻村(社区)工作队、村(居)“两委”干部、群众代表等组成评委会，采取定期检查与不定期抽查相结合、群众自评与现场核实相结合等方式，评选勤劳致富、文明卫生、孝老敬老、遵纪守法等先进模范和反面典型，经群众代表大会决议后设置“脱贫攻坚感恩奋进红黑榜”公开公示。乡镇每半年进行1次勤劳致富标兵、文明卫生先进、敬老孝老模范、遵纪守法公民等评选，在村(社区)推荐基础上进行资格复核、量化评分、集体研究，并设置专栏公开表扬。全县每年进行1次勤劳致富标兵、文明卫生先进、敬老孝老模范、遵纪守法公民等先进典型评选，通过个人申报、群众评议、村委推荐、乡镇审核，经资格复核、网络投票、评委评分等方式产生最终人选。

责任单位：县委办、县政府办、县脱贫办、县依法治县办、各乡镇党委、各村(社区)党支部

完成时限：长期坚持

2. 强化宣传引导。在xx电视台、县政府门户网、官方微信微博、《南充日报》《南充晚报》xx专刊开设专栏专题，报道主题宣传教育活动开展情况和先进典型评选情况。从脱贫办、报道组、电视台抽调专人，深入各乡镇、各村深度挖掘“四好村”、勤劳致富标兵、文明卫生先进、敬老孝老模范等典型事迹，并在专栏专题集中宣传报道，同时协调中省市主流媒体积极报道。各乡镇可根据实际情况组织部分先进典型代表，到贫困村和部分非贫困村召开群众大会，让先进典型现身说法，面对面宣讲宣传。

责任单位：县委宣传部、县脱贫办、县委报道组、县电视台、各乡镇党委

完成时限：长期坚持

3. 注重结果运用。加强正向激励，对评选出的勤劳致富标兵、文明卫生先进、敬老孝老模范、遵纪守法公民等先进典型，进行公开表彰奖励，并优先推荐参加全县“十佳文明公民”、“最美农家”、“四好村”等评选。对长期好逸恶劳、脏乱差突出的，乡镇、村(社区)按照村规民约等规定进行公开曝光、督促整改;对拒不履行赡养义务的，由司法机关按照法律法规规定，通过公开函告、审判、强制执行等方式敦促赡养义务人承担应尽法律责任。

责任单位：县委办、县政府办、县委宣传部、县脱贫办、县依法治县办、县农办、县法院、县检察院、县司法局、县公安局、各乡镇党委、各村(社区)党支部

完成时限：长期坚持

三、组织领导

(一)强化责任落实。成立由县委分管领导任组长、相关县级领导任副组长、相关部门负责人为成员的领导小组，负责“感恩奋进、脱贫奔康”活动的整体统筹和组织实施。各乡镇、各部门要成立专门领导班子，将活动纳入年度脱贫攻坚工作总体方案，逐一制定本乡镇、本部门牵头工作的具体实施方案，并抓好落实，确保取得实效。

(二)加强督查指导。将此项工作开展情况分别纳入全县宣传思想工作和脱贫攻坚目标考核(考核分值、办法另行制定)，从县委宣传部、脱贫办、目督办等抽调专人组成督查组，每2月开展1次专项督查，督查情况全县通报，并作为年度目标考核的重要依据。

(三)严格问责问效。县纪委监委将主题教育活动开展情况纳入脱贫攻坚执纪监督的重要内容，对领导不重视、责任不落实、工作走过场的，要按相关规定严格问责。

(四)配套专项经费。县财政要安排专项经费，在活动组织、宣传宣讲、评比表彰等方面给予必要保障，确保主题教育活动顺利开展。

村脱贫方案 篇4

脱贫攻坚是习近平总书记亲自谋划、亲自部署的一项重大战略，是中华民族伟大复兴的重要组成部分。为了确保这项重要任务的顺利推进，各级政府都设立了相应的机构，如脱贫攻坚督查办公室。本文将详细介绍《脱贫攻坚督查方案》的内容与目标，以及督查工作的突出成果。

《脱贫攻坚督查方案》的核心目标是以习近平总书记关于“确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口全部脱贫”要求为指导，加强对各级政府脱贫攻坚工作的督导、检查和指导，着力发现问题、解决问题，推动贫困地区的脱贫攻坚工作取得实实在在的成效。

《脱贫攻坚督查方案》明确了督查的组织安排和流程。根据贫困地区的实际情况，分别设立了省、市、县三级督查机构，形成了一个科学高效的督查体系。同时，还开展了督查人员的培训工作，确保督查人员具备专业的知识和技能，能够更好地履行职责。

《脱贫攻坚督查方案》重点强调了对脱贫工作的全方位督查。即通过督查问责、随机抽查、明查暗访等方式，全面覆盖脱贫攻坚工作的各个环节。对于脱贫攻坚中存在的问题和困难，督查机构将及时反馈给相关部门和地方政府，促使其采取措施，积极解决问题。

另外，《脱贫攻坚督查方案》在督查过程中注重发挥督导和指导的作用。通过与各级政府的交流和沟通，督查机构不仅向地方政府提供了脱贫攻坚政策文件的解读和解惑，还向他们提供了工作方法、经验共享和问题研究等方面的指导，有效提高了脱贫攻坚工作的质量和效率。

《脱贫攻坚督查方案》着重介绍了督查工作的突出成果。通过督查工作，及时发现和解决了一些存在的问题和困难，帮助地方政府更好地制定政策和措施，推动了贫困地区的脱贫工作取得显著成效。同时，督查工作还对各级政府和相关部门的工作进行了宣传和推广，提高了广大人民群众的参与度和支持度。

《脱贫攻坚督查方案》的实施对于推动脱贫攻坚工作的顺利进行起到了关键的作用。通过加强对脱贫工作的监督和指导，及时发现和解决问题，确保贫困地区的脱贫工作按照既定目标顺利进行，为实现全面小康社会的目标奠定了坚实基础。同时，该方案还形成了一套科学的督查体系和工作方法，为今后其他工作提供了宝贵经验。有理由相信，在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，脱贫攻坚工作将取得更大的胜利，中国梦一定能够早日实现。

村脱贫方案 篇5

_年是全市脱贫攻坚质量提升年，是打赢精准脱贫三年行动攻坚战关键年。为全面贯彻党的十九大精神，深入落实乡村振兴战略，扎实推进我旗脱贫攻坚工作，加快贫困群众脱贫致富步伐，坚决打好打赢精准脱贫攻坚战。现结合我旗实际，制定本实施方案。

一、总体思路

(一)指导思想。深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议精神和习近平总书记扶贫开发战略思想，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治站位，围绕脱贫标准兜牢底线，解决“两不愁三保障”基本要求，深入实施乡村振兴战略，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，凝心聚力，攻坚克难，开拓创新，完善政策体系，激发内生动力，提高脱贫质量，持续巩固脱贫成效，为20XX年全面打赢脱贫攻坚战奠定决定性基础。

(二)基本原则

政府主导，社会参与。把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主要指标，在政府加大资金投入的基础上，进一步整合各方力量，明确部门工作责任，组织社会各界投资捐物，助力扶贫，积极引导社会力量合力推进脱贫攻坚。

精准扶贫，精准脱贫。因地制宜从实际出发，瞄准靶心，精准施策，深入落实解决“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”问题，确保扶真贫、真扶贫，脱真贫、真脱贫。

统筹兼顾，巩固成效。牢固树立正确政绩观，既不急功近利，也不好高骛远，更加注重帮扶脱贫质量和稳定脱贫长期效果，建立完善稳定长效机制，打牢实现脱贫、逐步致富的基础。

因地制宜，精准施策。加强分类指导，一镇(苏木)一策、一村(嘎查)一策，一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，提高扶持措施的针对性，解决贫困群众实际困难，补齐发展短板。

完善机制，强化合力。健全和完善财政投入、最低生活保障、教育资助、医疗救助、就业创业、住房保障机制和督查、调度、验收、考核、问责等机制，全旗上下形成了齐抓共管扶贫工作的良好局面。

(三)工作目标。围绕全面建成小康社会总体目标，健全专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫工作机制，对现有建档立卡贫困人口进行重点扶持，对20XX年以来脱贫的国家标准线下建档立卡贫困人口继续进行巩固扶持，实现稳定脱贫。加大对全旗13个重点嘎查村和因病致贫、因病返贫的贫困人口扶持力度。20XX年，按照现行标准，全旗2户5人建档立卡贫困人口稳步退出。建档立卡贫困户与新型农牧业经营主体利益联结机制全面建立，贫困人口稳步增收长效机制基本形成。

二、工作任务

坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，重点强化驻村帮扶、产业扶持、健康扶贫、动态管理、资金管理等项目落实，健全完善精准脱贫攻坚政策机制，抓好住房安全、教育扶贫、生态扶贫、社会保障兜底、基础设施完善、内生动力提升、作风专项治理等工作。结合全旗扶贫对象实际情况，因户施策，补齐贫困户发展短板，切实帮助贫困群众尽快脱贫致富。

(一)扶持发展增收产业，确保贫困户收入稳步增加。围绕实施乡村振兴战略，立足当地资源优势和产业发展优势，重点嘎查村全面推行“企业+党支部+合作组织+农牧户”产业发展模式，建立健全产业带动贫困农牧民增收长效机制，继续为13个重点嘎查村每村投入20万元专项资金。同时落实财政扶贫资金，组织实施到户产业扶持项目，帮助贫困户发展增收产业;强化金融服务，解决贫困户发展生产资金短缺难题，帮助贫困户发展壮大增收产业;建设扶贫电商服务平台，解决贫困户农畜产品购销难题;开展实用技术培训，提高贫困农牧民生产技能和自我发展能力;为有技术特长贫困人口开发公益性岗位，增加贫困人口工资性收入;引导新型农牧业经营主体吸纳贫困农牧民参与生产经营，增加贫困农牧民生产经营收入。

强化贫困户产业扶持。旗财政安排集体经济产业扶持资金500万元，对20XX年有劳动能力建档立卡贫困人口进行产业扶持。紧紧围绕抓住“转方式、调结构”这条主线，优化区域布局，大力发展扶贫特色产业。坚持因地制宜，精准施策，根据每个贫困户的实际情况，一户一策的推广实施“菜单式”产业扶持政策，确保每个嘎查村都有1—2个产业发展项目，有条件的贫困户至少有1个增收项目。鼓励贫困户自筹资金发展产业项目，采取先建后补、自建直补、杠杆撬动等模式推进项目实施，激发扶贫对象的发展潜力，让贫困户选择自己想做的、能做的、会做的产业发展项目，提高扶持的针对性和实效性。

强化扶贫项目库建设。组织各苏木镇和相关行业部门编制产业扶贫项目规划，加强产业项目库建设，严格按照嘎查村申报、苏木镇审核、旗审定会议研究程序确定项目库，明确建设内容、资金概算、预期效益、贫困群众参与情况和产业扶贫带贫减贫机制，不断提高项目库真实性、科学性、必要性。

强化农牧民金融服务。一是实施好金融扶贫项目。在组织实施好市级金融扶贫项目的同时，旗财政落实金融扶贫富民工程贴息资金40万元，为符合贷款条件的贫困户和农牧民提供5—10万元不等的贷款扶持，切实解决农牧民发展生产贷款难、担保难、利息负担重的问题。引导和鼓励农牧业经营主体参与脱贫攻坚工作，对带动贫困群众脱贫致富的经营主体给予贴息贷款。二是做好贫困嘎查村互助资金项目管理。坚持“民有、民用、民管、民享、周转使用”的原则，通过有偿借贷互助资金，解决贫困农牧民生产资金紧缺问题。旗扶贫开发综合服务中心、各苏木镇切实做好嘎查村互助资金项目管理，即要确保扶贫资金安全，又要保障贫困群众借款方便、快捷。

强化农畜产品销售服务，持续发展嘎查村集体经济。统筹各类涉农涉牧资金用于发展产业，形成投入合力，到村资金由驻村工作队和嘎查村“两委”统筹安排使用，因地制宜发展嘎查村集体经济，确保每个嘎查村形成1一2个产业扶贫项目。推进集体经营资产股份合作改革，优先流转建档立卡贫困人口土地;对无劳动能力贫困人口，可用专项扶贫资金入股，有效带动贫困人口脱贫。加快扶贫电商服务站建设，依托电商服务平台，在苏木镇、行政村组建电子商务扶贫服务站，帮助农牧民以优惠的价格买到优质的生产资料、生活资料，降低生产生活成本。推广“互联网+特色农牧业”模式，让贫困地区更多的优质绿色农畜产品卖得掉、卖得快、卖得好，使电商扶贫成为脱贫攻坚的“新引擎”。

强化贫困农牧民培训和就业服务。按照培训对象各有侧重、培训资源互相补充、培训内容各有特色的原则，通过种养殖、机械操作等实用技能培训，或通过转移就业等方式开展有针对性的培训活动，确保每各贫困户至少有1名掌握实用技术的“科技明白人”，指导贫困农牧民发展现代农牧业增收致富。根据贫困家庭大中专毕业生专业特长，协同有关部门采取推荐就业、开发公益性岗位等方式，安排有劳动能力的贫困农牧民、未就业的贫困家庭大中专毕业生稳定就业。通过开展职业技能培训和就业引导性培训，实现“培训一人，就业一人，脱贫一户”，稳步推进就业扶贫工作。

(二)推进健康扶贫工作巩固提升。全面筑牢基本医保、大病商业保险、医疗救助、健康商业补充保险、脱贫医疗补助和社会救助“六重”保障体系，严格实行农村牧区贫困患者旗内住院“先诊疗、后付费”和“一站式”结算。引导农牧民群众养成健康的生活方式，加强苏木镇卫生院、嘎查村卫生室建设，配备合格医生，配齐常用药，确保贫困群众有地方看病，能看得起小病、常见病、慢性病，得大病重病全家吃穿有保障。旗财政要根据全旗医疗救助情况，足额预算并及时将医疗救助资金拨付到旗医疗保障局城乡居民医疗救助资金专户开展救助工作。安排健康扶贫专项资金300万元，专项补贴符合建档立卡贫困人员城乡居民基本医疗保险的参合参保、对重点人群进行精准体检、参加健康商业补充保险、脱贫医疗补助，实现贫困群众门诊和住院医疗费用实际补偿比例分别达到80%和90%，落实农村牧区建档立卡贫困人口先诊疗后付费和一站式结算政策。

(三)推进安居工程，确保贫困户都有安全住房。加大推进农村牧区建档立卡贫困户等四类对象危房改造力度，精准排查鉴定，简化认定程序，建立工作台账，健全公示制度，加强监管指导，严格落实危房改造面积控制、补助发放和自筹负担等政策规定，全面完成贫困户存量危房改造任务，出具房屋安全性评定材料，确保改造质量，着力解决贫困户住房安全。

(四)推进教育扶贫工作，构筑全方位资助体系。落实好教育惠民政策。对新考入普通高等院校的贫困家庭学生落实资助政策，考入全日制本专科院校的每人一次性分别补助4万元和3万元;旗本级财政对贫困家庭的学生给予补助，其中幼儿园阶段每年资助保育费3000元;小学、初中阶段每年资助伙食费20XX元;高中阶段每年资助伙食费3000元，脱贫家庭在校学生，3年内可继续享受此项资助政策;同时组织红十字会、残联、团委、工会、教育等部门及企业、社会力量参与特殊家庭子女救助问题，保障进城务工贫困人口随迁子女受教育权利，确保贫困家庭子女就近入园、入学，实现同城待遇，确保贫困家庭学生完成学业，防止出现因学返贫、因贫辍学，阻断贫困代际传递、帮助贫困人口改变命运。

(五)推进生态扶贫工作，持续提高贫困人口收益水平。坚持脱贫攻坚与生态建设同步推进，进一步提高贫困人口在退耕还林还草、天然林保护、防护林建设、防沙治沙和京津风沙源等生态工程中的参与度和受益水平。推进沙柳、杨柴、柠条、沙棘资源化利用，构筑林能、林饲、林果、林经一体化发展，培育风积沙产业，形成工业用沙、取沙还林、林沙创收的良性循环，将生态优势转化为经济优势，实现生态建设与农牧民致富有机统一。根据生态扶贫脱贫工作实际，农牧和林草部门要优先选聘贫困人员为护林员、草牧场管护员，稳步提高生态脱贫成效。

(六)推进社会保障工作，全面提高公共服务水平。扎实推进农村牧区低保制度与扶贫开发政策有效衔接，将年龄偏大、无法通过产业扶持脱贫的贫困人口全部纳入农村牧区最低生活保障范围，实现政策兜底保障，做到应保尽保。推进农村牧区互助幸福院建设，逐步提高养老保障标准和水平。引导贫困人口积极参加城乡居民基本养老保险，对贫困人口给予缴费补贴。其中，参加城乡居民养老保险缴费高于1500元的(含)，按照每人每年给予1000元补贴;缴费低于1500元，高于500元(含)的，按照每人每年给予400元补贴。

(七)加大责任落实，确保扶贫对象与包联驻村帮扶精准对接。优化完善驻村帮扶机制，选优配强驻村工作队和第一书记，强化驻村帮扶考核问责机制，加大对帮扶干部的培训力度，提高服务意识和服务水平，进一步提高帮扶单位、帮扶干部帮扶水平，确保精准帮扶政策落实到位，切实提高人民群众对帮扶成效满意度。驻村工作队和第一书记重点围绕基层组织建设、集体经济发展、产业扶贫、项目资金争取、利益联结机制构建、就医指导、脱贫攻坚政策措施宣传等开展帮扶工作，全面推进建档立卡贫困人口精准动态管理，提高帮扶工作实效。所有帮扶责任人积极为贫困户出谋献策、帮助发展生产，全力为贫困户协调落实产业、教育、医疗、安居、培训、就业、金融等扶贫措施，解决贫困户实际困难，认真做好贫困户思想工作，不断激发贫困人口的内生动力，增强了其脱贫致富的信心和决心。同时深化“百企帮百村”活动，推进企业与嘎查村结对包联，建立社会扶贫捐助对接平台，畅通帮扶渠道，广泛凝聚社会帮扶力量。

(八)扎实推进基础设施完善行动。各有关部门要通过思想动员、政策支持、典型宣传等方式，广泛动员引导各类企业广泛参与到全旗乡村振兴和脱贫攻坚工作中，推动形成深入落实乡村振兴战略、坚决打赢脱贫攻坚战的强大合力。结合乡村振兴战略，推进“美丽乡村”建设，持续推进扶贫重点嘎查村水、电、路、讯等基础设施建设，突出解决贫困户饮水安全和动力用电问题，切实改善贫困地区和贫困人口生产生活条件。

(九)推进内生动力提升行动。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，有效解决争当“贫困户”和“等靠要”思想问题，激发贫困人口脱贫致富主动性。推进农村牧区思想道德建设，积极开展“脱贫致富示范户”“创业脱贫户 ”“致富带头人”等选树活动，树立榜样标杆。加强贫困人口教育培训，坚持引导性培训和实用技术、专业技能培训并举，切实转变贫困人口观念，提高贫困人口致富能力。引导贫困人口积极参与嘎查村集体事务管理，主动加入合作社，增强市场观念，提高参与市场经济能力。

(十)扎实推进各项整改落实工作。坚持把中央专项巡视反馈问题和各类考核评估、督查巡察、审计检查等发现问题结合起来，把问题整改贯穿到脱贫攻坚全过程各环节，立行立改，抓紧改、深入改、定期协调上级部门进行调度进展情况，持续跟踪效果，确保整改部署到位、任务分解到位、责任落实到位，扎实推动各类问题一体整改、一起解决。同时围绕中央、自治区、市委关于整改工作部署要求，深入推进脱贫攻坚“十项清零达标”专项行动，切实提升脱贫攻坚质量。确保年度各项工作任务全面完成，为20XX年全面决胜脱贫攻坚打下坚实基础。

(十一)推进作风专项治理行动。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，集中力量解决扶贫领域责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范等突出问题。强化对嘎查村扶贫政策落实、扶贫资金使用和扶贫项目实施等情况的专项审计和监督管理。

三、工作要求

(一)扶贫对象要精准。要坚持标准，规范程序，进一步提高扶贫对象识别和退出精准度，对扶贫对象进行动态管理。采取有力措施，对动态管理信息采集和录入的数据质量严格审核把关，确保对应识尽识、应扶尽扶。贫困户识别以生产条件、住房、教育、健康等情况为基本依据，综合考虑农牧户收入，通过农牧户自愿申请，村民小组、嘎查村民代表评议和公示，苏木镇人民政府审核、公示，数据比对，旗脱贫攻坚领导小组复核、公告市扶贫开发办公室备案的流程精准识别扶贫对象。对识别认定的贫困户，逐户摸底调查，摸清贫困户致贫原因，逐户建立台账，并将相关信息录入扶贫建档立卡信息系统。苏木镇、嘎查村要分别建立健全国家标准下和市低保线下贫困人口两本台账，台账要全、要实、要细。旗扶贫开发综合服务中心要有建档立卡电子档案，要组织苏木镇按时间节点完成信息录入，实现动态管理。对达到“两不愁、三保障、一高于”的贫困户按程序退出，该退则退。

(二)结对帮扶全覆盖。继续组织好结对帮扶工作，实施“六个一”帮扶到村到户，即一村(嘎查)派驻一个帮扶工作队、一村(嘎查)制定一套帮扶方案、一村(嘎查)确定一批扶持项目、一户制定一个帮扶措施、一户确定一个增收项目、一户落实一名帮扶人员。旗直各部门都要包扶一个嘎查村，组建一支由一名科级领导担任队长，3-4名优秀中青年干部为队员的驻村工作队。包扶嘎查村部门的领导干部要包联该嘎查村贫困户，领导干部包联贫困户，一经确定长期保持不变，包联贫困户脱贫后要继续进行巩固扶持，包联干部每年入户走访不少于6次。驻村工作队和包联贫困户干部要帮助所包扶嘎查村两委班子制定脱贫计划，协助扶贫对象识别，宣传党和政府的扶贫政策，帮助落实扶贫资金项目，确保所包嘎查村村有特色产业、户有致富项目。要将行政事业单位帮扶嘎查村、党员干部帮扶贫困户这一机制长效化，不断完善制度，落实责任，加大考核奖惩力度，切实解决好部分帮扶单位、帮扶干部帮扶责任落实不到位的问题，加大对帮扶干部的培训力度，提高服务意识和服务水平，切实做到因人因户制定和落实帮扶措施，确保精准帮扶政策落实到位，切实提高人民群众对帮扶工作满意度。

(三)扶持措施要精准。对扶贫对象，要聚焦“两不愁、三保障”工作目标，科学设计扶贫项目，做到扶持措施精准。以建档立卡的贫困户为单位，按照致贫原因分类梳理，列出需求清单，因地、因人制宜，有针对性地制定扶持计划，做到一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施。按照缺什么补什么的原则，落实产业、住房、医疗、教育、金融、就业、培训等扶持措施，要扶到点子上、扶到根子上，彻底解决制约贫困户发展的根本问题，确保贫困户稳定脱贫。

(四)资金使用要精准。坚持把扶贫资金与贫困嘎查村实际、贫困群众意愿和能力相结合，发挥政策、项目、资金的最大效益，做到规划跟着群众走、项目跟着规划走、资金跟着项目走、监督跟着资金走。强化组织协调，加快项目建设进度，按时完成各级各类扶贫开发项目所有建设任务。把好项目建设质量关，加强项目实施监督管理，做好项目的后续管理工作，使扶贫项目发挥长久效益。严格项目资金管理，不断提高工程项目管理和资金使用效益。按照扶贫项目精细化工作机制，项目到村到户实施后，进村入户开展督查和验收，由农牧户签字确认脱贫结果。

(五)脱贫成效要精准。贫困户的退出必须达到“两不愁、三保障、一高于”的条件，脱贫结果要经贫困户和帮扶责任人签字确认。对20XX年以来脱贫的国贫人口和近年脱贫的市贫人口，坚持“扶上马送一程”，继续进行扶持，巩固脱贫成效。认真开展已脱贫农牧户走访活动，对已脱贫人口继续进行医疗救助、教育资助;对已脱贫人口中存在返贫风险的贫困户进行产业扶持;进一步压实脱贫户帮扶责任人的帮扶责任。确保脱贫成效经得起抽查验收、经得起历史检验。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各级各部门要始终把扶贫开发工作作为一项重要政治任务、头号民生工程和“一把手”工程，提高认识、理清思路，压实责任，以强烈的责任感和使命感，深入细致研究部署。全力抓好组织实施。各苏木镇要强化扶贫机构和扶贫干部队伍建设，选派2-3名政治素质好、事业心强、熟悉农村牧区工作、能胜任此项工作的优秀干部专职负责扶贫开发工作，要认真组织制定本苏木镇、本部门专项推进实施方案，明确任务分工，细化工作时限，确保各项工作扎实有序推进。

(二)压实工作责任。旗委、政府对脱贫攻坚工作负总责，负责目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、监督考核等工作。各苏木镇党委、政府承担脱贫攻坚主体责任，苏木镇党委书记是第一责任人，各成员单位承担行业扶贫主体责任及监管责任，要做好扶贫对象核准、路径选择、进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。严格实行清单式管理、项目制调度、倒逼式追责工作落实机制，把脱贫攻坚各项工作任务一项一项列成任务清单，逐一分解到部门和人头，层层明确任务，层层落实责任，确保每一项工作任务都有具体人来抓、都有具体的完成时间、都能评价考核，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，旗纪委监委、各苏木镇纪委监察办、各派驻纪检监察组履行好监督责任，对工作推动不实、推进不力的要严肃追责问责，对扶贫领域违纪违规问题露头就打，坚决查处，形成震慑。

(三)加大投入力度。积极争取上级扶贫专项资金，旗财政根据扶贫开发任务和扶贫目标，每年预算安排一定数额扶贫开发专项资金，坚持人均扶持资金只增不减，建立扶贫资金随财政收入递增的机制。积极捆绑涉农涉牧项目资金，最大限度发挥扶贫资金使用效益，重点推进农村牧区基础设施建设、公共事业发展和民生改善，使扶贫项目发挥长久效益。严格按照国家和自治区税费减免政策，对参与扶贫开发的企业给予税费减免。

(四)密切协作配合。广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫开发，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，切实形成党政引领、部门配合、社会参与、齐抓共管的工作格局。落实行业部门扶贫工作任务，在开展业务工作时不断加大向贫困人口倾斜力度，改善贫困地区基础条件，提高贫困农牧民社会服务水平。各级各部门要进一步增强大局观念和责任意识，牢固树立全旗“一盘棋”思想，各尽其责、相互配合、主动谋划、积极作为，形成强大攻坚合力，。组织动员社会力量，特别是民营企业、爱心人士广泛参与扶贫济困。各驻旗企业要把扶贫工作作为履行社会责任的主要渠道，积极参与村企共建活动，通过产业扶持和就业扶贫等方式带动贫困嘎查村脱贫致富，实现地企和谐共赢发展。

(五)严格监督考核。加大对扶贫工作的督查力度，坚持季度定期督查和不定期抽查相结合，明查和暗访相结合，及时掌握工作动态，反馈工作情况。严格落实《乌审旗脱贫攻坚工作问责办法》，制定《乌审旗脱贫攻坚党政领导干部约谈办法》，坚持督查督办、问责追究“两手”发力，以动真碰硬的督查问责把导向立起来，把规矩严起来，对苏木乡镇、嘎查村、帮扶部门、帮扶干部和驻村干部分层次严格考核，对履职不力、监管不严、失职渎职的，要实行严格的问责制，并约谈主要领导;对作风不实、弄虚作假搞“数字脱贫”的，依法依纪从严处理。要强化对扶贫领域执纪问责，加强扶贫政策宣传和扶贫队伍培训力度，提高扶贫从业人员拒腐防变能力，杜绝扶贫领域腐败事件发生。

(六)加大宣传力度。旗新闻宣传部门和各苏木镇要制定宣传计划，创新宣传方式，加大宣传力度，全方位多角度深入宣传旗委、政府扶贫开发各项决策部署，生动报道各地各部门精准扶贫、精准脱贫的丰富实践、显著成效和先进典型。让人人了解扶贫，人人参与扶贫，在全社会营造推进脱贫攻坚的良好氛围。积极树立典型人物，激发、调动全社会参与扶贫热情和积极性，引导社会扶贫，能人带动扶贫，大户帮助扶贫，招商引资扶贫，部门结对扶贫，合作组织积极参与社会扶贫工作。广大帮扶干部和苏木镇干部要从思想教育入手，激发广大贫困群众的内生动力和勤劳致富的发展热情，从根本上拔掉贫困人口“人穷志短”的穷根，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，让能够通过自身努力摆脱贫困的群众，用自己的努力和勤劳的双手实现脱贫致富。

村脱贫方案 篇6

脱贫攻坚宣传教育活动方案

一、指导思想

深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，认真贯彻落实区教育局关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定部署，深入宣传教育让我校中学生了解脱贫攻坚，并以“小手拉大手”的方式积极引导带动广大学生家长关注脱贫攻坚，教育引导广大师生关爱、关心贫困学生，动员广大教育工作者支持教育脱贫工作，助力我区脱贫攻坚决战决胜。

二、组织机构

组长：xxx 副组长：xxx

成员：全体教职工

三、活动主题和目标

(一)活动主题：“小手拉大手 小康一起走”

(二)主要目标：通过开展多形式的脱贫攻坚宣传教育活动，让我校中学生了解脱贫攻坚，并以“小手拉大手”的方式积极引导带动广大学生家长关注脱贫攻坚，教育引导广大师生关爱、关心贫困学生，动员广大教育工作者支持教育脱贫工作，助力我区脱贫攻坚决战决胜。

四、活动内容

(一)开展集中宣传脱贫攻坚政策活动

以“小手拉大手 小康一起走”为行动口号，利用家长微信群、家长会、告家长的一封信、校园广播站、宣传栏、升旗仪式等载体，积极宣传教育扶贫资助政策和控辍保学工作要求，营造浓郁的舆论宣传氛围，努力使我校教师、学生家长、群众的知晓率达到100%。

(二)开展脱贫攻坚宣传教育专题活动

围绕“小手拉大手 小康一起走”主题，利用团少队活动、主题班会等组织贫困生、留守儿童开展励志、感恩、诚信等教育活动，培养贫困学生的优秀品质和社会责任感;组织师生学习身边榜样，宣传凡人善举，开展 “我眼中的贫困户”征文活动，制作“脱贫攻坚手抄报”实践活动，引导我校学生关注和认识国家及家乡脱贫攻坚工作的伟大意义和实践成就感，培养学生热爱祖国、热爱党、热爱人民、热爱家乡的情感和自强不息、拼搏奋斗的精神。

五、活动要求

(一)认真学习、加强领导。组织我校教师学习区教育局关于开展“小手拉大手 小康一起走”脱贫攻坚实践活动的通知、《高陵区教育脱贫攻坚宣传工作方案》，领会文件精神，从思想上高度重视教育脱贫攻坚工作的重要性，结合学校实际制定脱贫攻坚宣传教育活动实施方案，确保宣传工作有声势、有力度、有影响。

(二)结合实际，确保实效。结合我校实际，创新活动形式，丰富活动内容，扎扎实实地为群众做好事，办实事，着力帮助困难学生解难题、度难关。

(三)把握导向，严格把关。要牢牢把握正确舆论导向，严格遵守宣传纪律，注意层层把关，着眼于统一思想、凝聚力量、振奋精神、鼓舞士气，有力助推我区教育扶贫和脱贫攻坚工作顺利开展。

六、活动形式

1.教师家访活动。我校组织教师代表走访贫困家庭，探望关心贫困学生、留守儿童，向家长反馈贫困学生在校学习、生活、心理健康等情况，了解贫困家庭子女上学的困难和需求，积极宣传国家关于建档立卡贫困家庭子女优先享受的相关扶贫政策，并广泛开展结对帮扶活动，增强教师的帮扶意识。

2.党员带头，力促帮扶。我校党支部充分发挥党组织作用，积极组织党员教师带头入村走户，了解困难群众生活情况，做好包联帮扶工作。

3、多方联系，精准资助。根据我校实际情况，联系社会力量，为每个贫困学生进行物质资助，对特困、贫困学生资助学习用品等，同时组织班主任、任课教师不定期去学生家庭进行走访，为学生提供学业上的帮助。

4、组织学生开展社会实践活动。积极围绕“小手拉大手 小康一起走”脱贫攻坚这一教育活动实践主题，组织学生代表到贫困家庭进行社会实践，探访贫困家庭，体验困难群众生活，让学生在活动中养成乐于助人和勤俭节约的优秀品质;围绕“小手拉大手 小康一起走”主题，开展 “我眼中的贫困户”征文活动，制作“脱贫攻坚手抄报”实践活动，引导我校学生关注和认识国家及家乡脱贫攻坚工作的伟大意义和实践成就感，培养学生热爱祖国、热爱党、热爱人民、热爱家乡的情感和自强不息、拼搏奋斗的精神。

xxx中学

xxx年x月xx日

“小手拉大手 小康一起走”

脱贫攻坚宣传教育实践活动方案 

村脱贫方案 篇7

按照市、县的部署安排，为全面了解全街道脱贫攻坚任务完成情况，找准存在的问题，加快补齐工作短板，特制定本方案。

一、 目标任务

通过开展脱贫攻坚工作普查，将影响脱贫质量与成色的问题全部找出来并整改清零，确保高质量通过国家脱贫普查验收，确保全面完成脱贫攻坚任务。

二、普查时间

在3月9日前，各村(社区)完成自查。3月9日-3月20日街道对照普查内容开展检查，建立问题清单、责任清单、整改清单，明确整改时限。

三、普查对象

(一)建档立卡贫困户;

(二)建档立卡外的残疾户、低保户、五保户、边缘户;

(三)非贫困户(随机抽取本村一个村民小组进行普查)。

四、普查内容

(一)精准识别方面。对照"一超过、两不愁、三保障"标准，查是否有贫困人口漏评。

(二)精准退出方面。对照"一超过、两不愁、三保障"标准，查贫困人口错退率，查已脱贫户脱贫稳定性、可持续性。

(三)精准帮扶方面。查帮扶贫困户是否应帮尽帮。

(四)政策落实方面。查"两不愁、三保障"扶贫政策是否全面落实。

(五)基础资料方面。查县、乡、村、贫困户脱贫攻坚资料是否齐全完整，账实相符。

(六)群众满意度方面。查村干部和贫困户对扶贫工作满意情况，抽查非贫困户对扶贫工作的认可度。

五、工作职责

街道成立脱贫攻坚普查工作组，实施普查工作。街道办事处主任尹建冬任组长，街道人大联工委主任王亮、分管扶贫领导陈喜艳、县扶贫办领导宋春美、杨峰、陈礼文为副组长。杨柳兼任领导小组办公室主任，负责领导小组的上传下达、信息数据动态管理、摸排问题汇总上报。办点村(社区)负责人为成员，领导小组下设 2 个普查小组，确保普查工作在 10 日内完成。每个普查小组设组长 1 名，资料员 1 名;调查员 10 名，乡镇普查小组每天普查 2个行政村，小组长和调查员对入户调查情况负责，在入户调查表上签字确认。普查工作接受市普查工作督促指导组的督促指导和县扶贫开发领导小组的统筹协调。

六、工作要求

(一)强化业务培训。在普查开始前街道召开脱贫攻坚普查工作部署及业务培训会，结对帮扶干部及普查小组成员参加，了解业务知识。

(二)问题应报尽报。自查、普查是为了发现问题、整改问题，高质量全面完成脱贫攻坚任务。此次自查、普查发现的问题，应做到应报尽报。自查整改清单在 3月 7日前报街道扶贫办办公室。对自查发现问题不上报，对普查工作敷衍了事、走马观花导致问题没有被发现，将严肃追究自查责任人、普查小组长和入户调查员的责任。

(三)确保普查质量。将普查工作组织、培训、开展情况作为各村(社区)脱贫攻坚工作季度评价排名的重要依据，对前三名予以通报表扬，对后两名村(社区)党组织书记予以约谈，确保普查工作质量。

村脱贫方案 篇8

工作方案是对未来要做的重要工作做了最佳安排，并具有较强的方向性、导性粗线条的筹划，是应用写作的计划性文体之一，在现代领导科学中，为达到某一特定效果，要求决策助理人员高瞻远瞩，深思熟虑，进行周密思考，从不同角度设计出多种工作方案，供领导参考。以下是本站分享的2021年巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案，希望能帮助到大家!

2021年巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案

20xx年以来，全县贫困人口由X户、X人减少到X户、X人，X个贫困村全部脱贫退出，达到脱贫“摘帽”标准。为了贯彻落实好《X县打赢脱贫攻坚战和巩固脱贫成果三年行动实施方案》，巩固提升脱贫攻坚成果，确保脱贫质量，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以zsj书记关于扶贫工作的重要论述为指导，认真贯彻落实中省扶贫开发工作会议和县委X届X次全会精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫，精准脱贫基本方略，坚持扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减、帮扶力量不减、督查考核不减原则，始终坚持问题导向，把脱贫质量放在首位，以产业就业扶贫增收入、以保障性政策落实减支出、以扶志扶智强后劲、以建好用好基础设施稳支撑、以持续做好帮扶助发展，建立防返贫机制，做好与乡村振兴有机衔接，确保建档立卡贫困户稳定达到“一超过、两不愁、三保障”，不断增强贫困群众获得感、幸福感和安全感。

（二）目标任务。2020年，建档立卡贫困户年人均可支配收入达到X元左右，稳定解决住房、饮水安全问题，义务教育阶段无因贫失学、辍学学生，基本养老保险和基本医疗保险、大病保险实现全覆盖，最低生活保障实现应保尽保。贫困村基础公共设施管理规范、良性运行，人居环境干净整洁，实现全面建成小康社会奋斗目标。

二、抓好产业、就业、资产收益扶贫，增加收入

1.坚持多措并举，增加产业性收入。围绕林果、棚栽、养殖三大主导产业，结合产业发展类型，深入实施农业产业提升工程，确保贫困群众持续稳定增收。强化技术服务，为贫困户配齐产业发展指导员，及时解决技术帮扶“最后一公里”问题。推广“期货+保险”模式，加强建档立卡贫困户产业后整理政策扶持，推动一二三产业融合发展，促进贫困户在全产业链增加收入。着力解决脱贫户长效产业基础不稳固，收入不稳定、不持续问题。

2.拓宽就业渠道，增加工资性收入。全面落实就业创业扶贫政策，拓展多元就业体系，提高贫困劳动力技能和劳务输出组织化程度，保证有就业意愿贫困劳动力稳定就业。积极开展有针对性的实用技能培训，解决好学用脱节问题，确保每个贫困家庭劳动力至少掌握1-2门实用技能。加强有组织的劳务输出，发挥苏陕扶贫协作和大行业、大企业吸纳劳动力的优势，完善劳务输出精准对接机制，使有组织的劳务输出达到总劳务输出的一半以上。支持返乡、返村人员创业创新，创造就业机会。巩固生态扶贫原有措施，全县新增开发公益性岗位X个、特设岗位X个。进一步拓宽本地企业吸纳、社区工厂（扶贫车间）安置、能人大户带动等就业渠道，确保有劳动力的贫困家庭至少X人稳定就业，低保线以下有劳动能力且有就业意愿的建档立卡贫困人口、残疾或不便远出的低收入群体，通过公益特岗、专岗实现就近就业，2021年前享受公益性岗位政策脱贫户不脱岗。

3.深化“三变”改革，增加资产性收入。通过“三变”改革盘活农村集体资源、资产和资金，激活各类生产要素潜能，促进贫困户深度参与产业化进程，获得稳定分红收益。对X个贫困村已经支持到位的互助资金加强管理，对其带动脱贫情况进行绩效考核。鼓励村党支部、村委会兴办领办农民专业合作社或集体股份经济合作社。在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，同时防止“一股了之、一合了之”等问题。支持农民合作社和其他经营主体通过土地流转、牲畜托养和土地经营权入股等方式，带动贫困户增收。支持集体经济组织以参股配股等形式，壮大资本金，增强生产经营能力，提升基层组织组织力、执行力和社会治理能力。

三、落实各类保障性政策，减少支出

4.落实社会保障政策。持续落实“三共同”工作办法，全面实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，逐步提高保障水平。落实养老保险政策，确保脱贫户养老保险全覆盖。对家庭人均可支配收入低于X元的建档立卡贫困户，符合低保条件的要做到低保政策全覆盖，符合五保条件的要做到五保政策全覆盖。对在册贫困户靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口（不含整户纳入低保范围的贫困人口），经个人申请，实行单人户纳入农村低保范围。对“无业可扶、无力脱贫”的残疾人、孤寡老人、低保对象等特殊贫困群体给予基本保障。加大临时救助、慈善救助等社会救助力度。

5.落实健康扶贫政策。坚持精准施治减少患病贫困人口存量、精准预防控制患病贫困人口增量“两手抓”，完善“四重保障机制”，严格执行《X市贫困人口慢性病门诊医疗救助办法》，做到日常门诊救助、特殊慢性病及特大疾病门诊救助全覆盖。对贫困户大病患者进行精准救治，做到大病救治全覆盖。加强全科医师团队管理，进一步完善贫困户慢性病“1+1+1”签约服务工作机制，开展签约服务信息化、规范化管理，加大明察暗访及考核力度，考核结果与绩效分配、评优树模、职称晋升等挂钩，确保应签尽签，服务到位。加强贫困村卫生室管理，全力推动村医服务补偿、培养培训和养老保障等政策的落地实施，实行村医县招镇管村用，不断稳定和优化村医队伍。完善“救护车辆+医疗设备+全科医师团队+远程医疗”流动医院模式，开展流动医院巡回医疗服务，切实解决村卫生室服务能力不足问题，方便群众就医，减少医疗支出。完善健康信息管理系统，用大数据精准监测农户健康状况，预防因病返贫问题的发生。

6.落实教育扶贫政策。全面落实教育资助政策，确保贫困家庭各学段学生精准资助不落一人。夯实“七长”责任，落实控辍保学十项制度，对因病、因残不能到校就读的贫困家庭子女，全面落实送教上门政策，确保全县贫困户家庭无义务教育阶段辍学学生。建好管好镇街寄宿制学校和乡村小规模学校，均衡配置教育资源，确保所有义务教育学校达到基本办学条件。

四、提升扶志扶智实效，增强稳定脱贫后劲

7.弘扬时代新风尚。大力弘扬X精神，践行社会主义核心价值观，形成勤劳致富、脱贫光荣的浓厚氛围。大力开展各类评比竞赛活动，积极宣传扶贫成效和脱贫典型，引导贫困群众增强主体意识，摆脱对扶贫政策的单纯依赖。提升“一约四会”管理水平，着力整治婚丧嫁娶大操大办、天价彩礼、人情消费、炫富比阔、铺张浪费、厚葬薄养等歪风陋俗。

8.加强教育培训。继续深化“扶志六法”和“明理、感恩、诚信、自强”教育，依托“农民夜校”“讲习所”“道德讲堂”等载体，加强教育培训，增强贫困群众自尊、自爱、自强意识。通过职业教育、农技推广、远程教育等多种方式和途径，培养有科技素质、有职业技能、有经营能力和有市场头脑的现代农民。

9.注重激励约束。不断提高“爱心超市”管理水平，并采取生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，激发贫困户脱贫信心和发展动力。实行反向约束，对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等精神贫困问题，建立失德、失信、失孝负面清单。对失德、失信、失孝人员，由镇村党组织及乡贤人员进行教育引导，对于屡教不改者，可采取司法干预办法，强制其依法尽责尽孝。

10.推进典型引领。广泛开展“文明村镇”“十星级文明户”创建和脱贫模范、道德模范、文明家庭、身边好人、最美人物、好公婆好媳妇等评选表彰活动。大力宣传脱贫模范先进事迹，激励更多贫困户见贤思齐，实现高质量脱贫。

11.突出重点帮扶。强化针对性帮扶，解决脱贫信心不足的问题。关注农村单身和发展信心不足的贫困群体，通过各级群团组织、社会机构，采取多种形式帮助他们重建生活信心。

五、加大基础设施管护和人居环境整治力度，强化稳定脱贫支撑条件

12.全面巩固“两房”建设成果。对农村居民住房安全实行动态监测管理，发现一户改造一户，确保农村居民住房安全。2020年，对全县X个集中安置点进行全面排查，彻底解决工程质量不高等问题，进一步完善水、电、路、气、暖、讯等基础公共服务设施，为搬迁群众生产生活提供基本保障，X月底前全部入住，年底前全面完成易地扶贫搬迁旧宅基地腾退任务。持续加强扶贫基地、社区工厂建设，落实好产业、就业扶持政策，开辟就近就业产业门路。全面推行安置点社区化管理，提供城镇均等化公共服务，确保搬迁群众稳得住、能致富、生活好。

13.提升农村基础公共服务设施水平。继续实施农村道路畅通工程，解决行路难、运输难的问题。加快推动水利建设扶贫工程，完善贫困村自来水“村村通”，保障贫困群众安全饮水。加快电力基础设施改造升级，全面提升农网供电能力。加快农村信息化建设。统筹推进教育、卫生、体育、文化等公共服务设施建设，推动农村基本公共服务均等化。

14.建立基础设施管护专项基金。以村为主体，建立以涉农整合资金和扶贫专项资金为主要来源、村级集体经济积累和社会捐助为补充的村级基础设施管护专项基金，主要用于农村公共基础设施的维修、养护，确保正常运行。

15.健全基础设施长效管护机制。强化政府主体责任，采取行业监管与镇村管理相结合、行政主导与社会服务相结合的办法，加强对基础设施建成后的管理、使用和维护，确保基础设施产权清晰、权责明确、制度保障、管护到位，实现建得起、用得上、不废弃、长受益。

16.开展贫困村人居环境综合整治。重点围绕生活垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、农业废弃物资源化利用、村容村貌提升“五大行动”，严格对标对表，全力打造干净整洁、宜居宜业美丽乡村。

六、建立稳定脱贫长效机制，有效防范返贫风险

17.扎实推进问题整改。深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题沉痛教训，严明政治纪律和政治规矩，强化党政一把手负总责的责任制，夯实“三级书记”抓扶贫的政治责任、坚决做到全面整改、立行立改、真改彻改。对中省市反馈的各类问题主动认领、照单全收。全面开展“回头看”，对脱贫攻坚工作大核查，认真梳理存在问题，制定整改方案，列出问题清单，建立整改台账，明确镇街（社管中心）和相关部门整改责任和整改时限，实行销号管理，整改一项、销号一项，解决好脱贫攻坚“两不愁三保障”缺项漏项和不达标问题，确保攻坚期末脱贫户全面达标不降档，各类问题整改彻底并取得实效。

18.强化带贫益贫长效机制。制定完善带贫益贫机制指导意见，与建档立卡贫困户建立利益联结机制，带动贫困群众稳定增收。坚持因地制宜、分类施策，通过培育壮大村集体经济，明确贫困户股权配置，赋权带动贫困户增收。加大龙头企业特别是专业合作社等新型经营主体扶持力度，增强其带贫益贫的积极性。支持龙头企业、各类专业合作组织推行“借还+”模式，与集体经济、农户建立紧密的利益联结机制。支持农户配套生产经营设施，增强产业发展能力，提高贫困人口参与度和直接受益水平。强化开展产销对接，推进消费扶贫，促进农村一二三产业融合发展。打造特色鲜明的乡村旅游示范村和主题园区，广泛吸纳贫困户参与，带动贫困群众在二三产业增收。建立电商扶贫线上线下馆，提升农产品商品化率，增加贫困户农产品市场收益。

19.建立实时监测预警机制。以全市脱贫攻坚大数据平台为基础，整合卫健、医保、教育、民政、应急、公安等部门数据信息，提高贫困村、贫困户数据信息运用水平，实现全县扶贫开发数据信息化，建立监测预警机制。依据监测预警信息确定已返贫和需巩固提升对象清单，逐一实施精准帮扶，确保其稳定脱贫不返贫。

20.坚持政策措施稳定不变。严格落实“四个不摘”，即摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。对20xx年以来的脱贫户要严格落实“攻坚期内脱贫不脱政策”，做到政策落实不改变，结对帮扶不脱钩，收入监测不间断，督查考核不放松。对收入水平略高于建档立卡贫困户的群众、基础设施和公共服务薄弱的非贫困村给予适当帮扶和支持，对出现大病、残疾、灾祸的非建档立卡人口（边缘户）争取政策，最大限度地开展“点对点”精准帮扶，有效防止出现新的贫困。

21.持续推进社会扶贫工作。进一步优化整合帮扶工作力量，提升单位包村、干部联户、驻村工作队和第一书记帮扶工作水平。在持续做好国企合力团、优质医疗资源下沉“3+X”帮扶工作的同时，扎实开展好中央定点扶贫、苏陕扶贫协作、“万企帮万村”、“两联一包”、军地帮扶、中国社会扶贫网推广、驻村联户帮扶等工作，动员更多社会力量参与脱贫攻坚。

22.深入推进抓党建促脱贫。坚持对软弱涣散村党组织“一村一策”逐个整顿，整顿一个、提升一个。认真开展村“两委”换届“回头看”，集中进行“拉网式”大排查大整顿，配齐配强村“两委”班子，扩大村级“两委”班子“一肩挑”比例，培养农村致富带头人，促进乡村本土人才回流，打造一支“不走的扶贫工作队”。扎实开展农村干部学历教育，每年至少对村“两委”主要负责人集中轮训一遍，进一步提高村干部执行政策、引领发展、服务群众的本领。提高农村发展党员工作质量，加大从致富能手、新型职业农民、复员退伍军人、返乡大中专毕业生等优秀分子中发展党员力度，贫困村每年至少培养1名35岁以下的入党积极分子，每两年至少发展1名党员，充分发挥党员的积极性和带动性。强化帮扶力量，建立第一书记派驻长效工作机制。抓好贫困村“第一书记”和驻村队员培训，增强发展经济、依法办事、化解矛盾、巩固提升脱贫成果的能力。

七、加强组织领导，提供全面保障

（一）落实巩固提升脱贫成果责任。各级各部门单位要旗帜鲜明地讲政治，始终把巩固提升脱贫攻坚成果作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程，县委、县政府每月至少专题研究一次脱贫攻坚工作，党政正职每个月至少要有5个工作日用于扶贫。进一步深化“三级书记”抓扶贫工作机制和县级领导包抓镇街脱贫攻坚工作制度，坚持领导干部驻村蹲点调研工作制度，做到县级主要领导遍访贫困村，镇街主要领导遍访贫困户“全覆盖”。各镇街、县级相关部门要制定脱贫成果巩固提升方案、明确任务清单、抓好督导落实，确保任务细化到量、具体到点、落实到人，持续推进脱贫攻坚各项政策措施落地落实。

（二）优化扶贫资金投向。按照不低于地方财政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足额落实财政配套扶贫资金。深入推进涉农资金整合，夯实资金整合主体责任，在“按需而整”的前提下“应整尽整”。要统筹整合使用财政涉农资金，积极盘活存量资金，保障扶贫投入与巩固提升脱贫成果任务相匹配。继续坚持建立X万元小额扶贫贴息贷款担保基金制度不变，落实“X”扶贫贴息贷款机制，做到应贷尽贷。进一步加强全县扶贫互助资金管理，发挥好资金使用效益。修订完善财政扶贫资金管理办法，优化和调整支出结构，安排一定比例资金用于扶持收入略高于建档立卡贫困户的群体及基础设施和公共服务薄弱的非贫困村。加强扶贫项目和扶贫资金管理，防范扶贫贴息贷款和互助资金使用风险，强化扶贫资金监管和审计力度，确保财政扶贫资金专款专用发挥效益。

（三）严格督查考核问责。一是建立“四张清单”管理制度。围绕巩固提升脱贫攻坚成果目标任务，建立“八办三组”牵头部门及重点责任单位任务清单、政策清单、工作清单、问题清单，保证各项政策措施落实落地见效。二是严格督查督导。坚持季度督查与平时暗访相结合，印发督查通报，下发问题督办单，实行反馈问题整改销号管理，对人、对事、对问题限期整改到位。三是坚持考核导向。围绕巩固提升脱贫成果、有效防范返贫设计考核指标，增加巩固提升脱贫成果在脱贫攻坚成效考核中的权重。严格督查考核结果运用，对巩固提升脱贫成果工作推进慢、措施不落实、未完成年度目标任务的镇街（社管中心）和行业部门，实行一票否决。四是严肃奖惩问责。深化扶贫领域作风和腐败问题专项治理，坚持严管与厚爱结合，激励约束并重，用好“三项机制”，对巩固提升脱贫攻坚工作成绩优异、贡献突出的扶贫干部，进行表彰奖励并优先提拔使用。建立脱贫攻坚问题向纪检监察部门移交督办机制，重点对利益联结机制不紧密、巩固提升措施不精准、资金使用不规范、驻村帮扶不扎实等问题严督实考，严肃追究责任。

（四）推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。把巩固提升脱贫攻坚成果作为实施乡村振兴战略的优先任务。乡村振兴的项目安排、资金投入、政策举措，优先支持退出村发展和脱贫人口增收。通过扶贫产业的持续发展、贫困群众的持续增收、基础公共设施的持续完善，为产业兴旺、生态宜居、农民富裕奠定坚实基础。推广运用脱贫攻坚的好做法、好经验，为乡村振兴提供有力借鉴。

（五）全面总结宣传脱贫攻坚工作成果。全面总结脱贫攻坚成果和工作经验，深入挖掘一批脱贫攻坚先进事迹和先进典型，推出一批反映精准扶贫、精准脱贫的优秀文艺作品，运用融媒体手段，开展全方位宣传，展示脱贫攻坚工作成效，讲好X减贫故事。加强对脱贫攻坚舆情监测，健全涉贫舆情分级管理和处置机制，严防炒作干扰脱贫攻坚大局，在全县形成人人关心、支持、参与脱贫攻坚的良好局面。

2021年巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案

打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴。为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，现提出如下意见。

一、重大意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作出一系列重大部署和安排，全面打响脱贫攻坚战，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题即将历史性地得到解决，脱贫攻坚成果举世瞩目。到2020年我国现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫、贫困县全部摘帽、区域性整体贫困得到解决。“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题彻底消除。贫困人口收入水平大幅度提高，自主脱贫能力稳步增强。贫困地区生产生活条件明显改善，经济社会发展明显加快。脱贫攻坚取得全面胜利，提前10年实现《联合国2030年可持续发展议程》减贫目标，实现了全面小康路上一个都不掉队，在促进全体人民共同富裕的道路上迈出了坚实一步。完成脱贫攻坚这一伟大事业，不仅在中华民族发展史上具有重要里程碑意义，更是中国人民对人类文明和全球反贫困事业的重大贡献。

脱贫攻坚的伟大实践，充分展现了我们党领导亿万人民坚持和发展中国特色社会主义创造的伟大奇迹，充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势。脱贫攻坚的伟大成就，极大增强了全党全国人民的凝聚力和向心力，极大增强了全党全国人民的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

这些成就的取得，归功于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，习近平总书记亲自谋划、亲自挂帅、亲自督战，推动实施精准扶贫精准脱贫基本方略；归功于全党全社会众志成城、共同努力，中央统筹、省负总责、市县抓落实，省市县乡村五级书记抓扶贫，构建起专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局；归功于广大干部群众辛勤工作和不懈努力，数百万干部战斗在扶贫一线，亿万贫困群众依靠自己的双手和智慧摆脱贫困；归功于行之有效的政策体系、制度体系和工作体系，脱贫攻坚政策体系覆盖面广、含金量高，脱贫攻坚制度体系完备、上下贯通，脱贫攻坚工作体系目标明确、执行力强，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强支撑，为全面推进乡村振兴提供了宝贵经验。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，做好乡村振兴这篇大文章，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，关系到构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，关系到全面建设社会主义现代化国家全局和实现第二个百年奋斗目标。全党务必站在践行初心使命、坚守社会主义本质要求的政治高度，充分认识实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要性、紧迫性，举全党全国之力，统筹安排、强力推进，让包括脱贫群众在内的广大人民过上更加美好的生活，朝着逐步实现全体人民共同富裕的目标继续前进，彰显党的根本宗旨和我国社会主义制度优势。

二、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，健全乡村振兴领导体制和工作体系，加快推进脱贫地区乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步奠定坚实基础。

（二）基本思路和目标任务。脱贫攻坚目标任务完成后，设立5年过渡期。脱贫地区要根据形势变化，理清工作思路，做好过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接，从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”为重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。到2025年，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，脱贫地区经济活力和发展后劲明显增强，乡村产业质量效益和竞争力进一步提高，农村基础设施和基本公共服务水平进一步提升，生态环境持续改善，美丽宜居乡村建设扎实推进，乡风文明建设取得显著进展，农村基层组织建设不断加强，农村低收入人口分类帮扶长效机制逐步完善，脱贫地区农民收入增速高于全国农民平均水平。到2035年，脱贫地区经济实力显著增强，乡村振兴取得重大进展，农村低收入人口生活水平显著提高，城乡差距进一步缩小，在促进全体人民共同富裕上取得更为明显的实质性进展。

（三）主要原则

——坚持党的全面领导。坚持中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导作用，省市县乡村五级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。总结脱贫攻坚经验，发挥脱贫攻坚体制机制作用。

——坚持有序调整、平稳过渡。过渡期内在巩固拓展脱贫攻坚成果上下更大功夫、想更多办法、给予更多后续帮扶支持，对脱贫县、脱贫村、脱贫人口扶上马送一程，确保脱贫群众不返贫。在主要帮扶政策保持总体稳定的基础上，分类优化调整，合理把握调整节奏、力度和时限，增强脱贫稳定性。

——坚持群众主体、激发内生动力。坚持扶志扶智相结合，防止政策养懒汉和泛福利化倾向，发挥奋进致富典型示范引领作用，激励有劳动能力的低收入人口勤劳致富。

——坚持政府推动引导、社会市场协同发力。坚持行政推动与市场机制有机结合，发挥集中力量办大事的优势，广泛动员社会力量参与，形成巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的强大合力。

三、建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制

（一）保持主要帮扶政策总体稳定。过渡期内严格落实“四个不摘”要求，摘帽不摘责任，防止松劲懈怠；摘帽不摘政策，防止急刹车；摘帽不摘帮扶，防止一撤了之；摘帽不摘监管，防止贫困反弹。现有帮扶政策该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整，确保政策连续性。兜底救助类政策要继续保持稳定。落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。优化产业就业等发展类政策。

（二）健全防止返贫动态监测和帮扶机制。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期检查、动态管理，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，合理确定监测标准。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围，实行动态清零。健全防止返贫大数据监测平台，加强相关部门、单位数据共享和对接，充分利用先进技术手段提升监测准确性，以国家脱贫攻坚普查结果为依据，进一步完善基础数据库。建立农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合的易返贫致贫人口发现和核查机制，实施帮扶对象动态管理。坚持预防性措施和事后帮扶相结合，精准分析返贫致贫原因，采取有针对性的帮扶措施。

（三）巩固“两不愁三保障”成果。落实行业主管部门工作责任。健全控辍保学工作机制，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险，落实分类资助参保政策，做好脱贫人口参保动员工作。建立农村脱贫人口住房安全动态监测机制，通过农村危房改造等多种方式保障低收入人口基本住房安全。巩固维护好已建农村供水工程成果，不断提升农村供水保障水平。

（四）做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。聚焦原深度贫困地区、大型特大型安置区，从就业需要、产业发展和后续配套设施建设提升完善等方面加大扶持力度，完善后续扶持政策体系，持续巩固易地搬迁脱贫成果，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。提升安置区社区管理服务水平，建立关爱机制，促进社会融入。

（五）加强扶贫项目资产管理和监督。分类摸清各类扶贫项目形成的资产底数。公益性资产要落实管护主体，明确管护责任，确保继续发挥作用。经营性资产要明晰产权关系，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等。确权到农户或其他经营主体的扶贫资产，依法维护其财产权利，由其自主管理和运营。

四、聚力做好脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作

（六）支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大。注重产业后续长期培育，尊重市场规律和产业发展规律，提高产业市场竞争力和抗风险能力。以脱贫县为单位规划发展乡村特色产业，实施特色种养业提升行动，完善全产业链支持措施。加快脱贫地区农产品和食品仓储保鲜、冷链物流设施建设，支持农产品流通企业、电商、批发市场与区域特色产业精准对接。现代农业产业园、科技园、产业融合发展示范园继续优先支持脱贫县。支持脱贫地区培育绿色食品、有机农产品、地理标志农产品，打造区域公用品牌。继续大力实施消费帮扶。

（七）促进脱贫人口稳定就业。搭建用工信息平台，培育区域劳务品牌，加大脱贫人口有组织劳务输出力度。支持脱贫地区在农村人居环境、小型水利、乡村道路、农田整治、水土保持、产业园区、林业草原基础设施等涉农项目建设和管护时广泛采取以工代赈方式。延续支持扶贫车间的优惠政策。过渡期内逐步调整优化生态护林员政策。统筹用好乡村公益岗位，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制，过渡期内逐步调整优化公益岗位政策。

（八）持续改善脱贫地区基础设施条件。继续加大对脱贫地区基础设施建设的支持力度，重点谋划建设一批高速公路、客货共线铁路、水利、电力、机场、通信网络等区域性和跨区域重大基础设施建设工程。按照实施乡村建设行动统一部署，支持脱贫地区因地制宜推进农村厕所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。推进脱贫县“四好农村路”建设，推动交通项目更多向进村入户倾斜，因地制宜推进较大人口规模自然村（组）通硬化路，加强通村公路和村内主干道连接，加大农村产业路、旅游路建设力度。加强脱贫地区农村防洪、灌溉等中小型水利工程建设。统筹推进脱贫地区县乡村三级物流体系建设，实施“快递进村”工程。支持脱贫地区电网建设和乡村电气化提升工程实施。

（九）进一步提升脱贫地区公共服务水平。继续改善义务教育办学条件，加强乡村寄宿制学校和乡村小规模学校建设。加强脱贫地区职业院校（含技工院校）基础能力建设。继续实施家庭经济困难学生资助政策和农村义务教育学生营养改善计划。在脱贫地区普遍增加公费师范生培养供给，加强城乡教师合理流动和对口支援。过渡期内保持现有健康帮扶政策基本稳定，完善大病专项救治政策，优化高血压等主要慢病签约服务，调整完善县域内先诊疗后付费政策。继续开展三级医院对口帮扶并建立长效机制，持续提升县级医院诊疗能力。加大中央倾斜支持脱贫地区医疗卫生机构基础设施建设和设备配备力度，继续改善疾病预防控制机构条件。继续实施农村危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造，逐步建立农村低收入人口住房安全保障长效机制。继续加强脱贫地区村级综合服务设施建设，提升为民服务能力和水平。

五、健全农村低收入人口常态化帮扶机制

（十）加强农村低收入人口监测。以现有社会保障体系为基础，对农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫致贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展动态监测。充分利用民政、扶贫、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、医疗保障等政府部门现有数据平台，加强数据比对和信息共享，完善基层主动发现机制。健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，实现对农村低收入人口风险点的早发现和早帮扶。完善农村低收入人口定期核查和动态调整机制。

（十一）分层分类实施社会救助。完善最低生活保障制度，科学认定农村低保对象，提高政策精准性。调整优化针对原建档立卡贫困户的低保“单人户”政策。完善低保家庭收入财产认定方法。健全低保标准制定和动态调整机制。加大低保标准制定省级统筹力度。鼓励有劳动能力的农村低保对象参与就业，在计算家庭收入时扣减必要的就业成本。完善农村特困人员救助供养制度，合理提高救助供养水平和服务质量。完善残疾儿童康复救助制度，提高救助服务质量。加强社会救助资源统筹，根据对象类型、困难程度等，及时有针对性地给予困难群众医疗、教育、住房、就业等专项救助，做到精准识别、应救尽救。对基本生活陷入暂时困难的群众加强临时救助，做到凡困必帮、有难必救。鼓励通过政府购买服务对社会救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料服务。

（十二）合理确定农村医疗保障待遇水平。坚持基本标准，统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能。完善城乡居民基本医疗保险参保个人缴费资助政策，继续全额资助农村特困人员，定额资助低保对象，过渡期内逐步调整脱贫人口资助政策。在逐步提高大病保障水平基础上，大病保险继续对低保对象、特困人员和返贫致贫人口进行倾斜支付。进一步夯实医疗救助托底保障，合理设定年度救助限额，合理控制救助对象政策范围内自付费用比例。分阶段、分对象、分类别调整脱贫攻坚期超常规保障措施。重点加大医疗救助资金投入，倾斜支持乡村振兴重点帮扶县。

（十三）完善养老保障和儿童关爱服务。完善城乡居民基本养老保险费代缴政策，地方政府结合当地实际情况，按照最低缴费档次为参加城乡居民养老保险的低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部保费。在提高城乡居民养老保险缴费档次时，对上述困难群体和其他已脱贫人口可保留现行最低缴费档次。强化县乡两级养老机构对失能、部分失能特困老年人口的兜底保障。加大对孤儿、事实无人抚养儿童等保障力度。加强残疾人托养照护、康复服务。

（十四）织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线。对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，要按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型及时给予专项救助、临时救助等，做到应保尽保、应兜尽兜。

六、着力提升脱贫地区整体发展水平

（十五）在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县。按照应减尽减原则，在西部地区处于边远或高海拔、自然环境相对恶劣、经济发展基础薄弱、社会事业发展相对滞后的脱贫县中，确定一批国家乡村振兴重点帮扶县，从财政、金融、土地、人才、基础设施建设、公共服务等方面给予集中支持，增强其区域发展能力。支持各地在脱贫县中自主选择一部分县作为乡村振兴重点帮扶县。支持革命老区、民族地区、边疆地区巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴。建立跟踪监测机制，对乡村振兴重点帮扶县进行定期监测评估。

（十六）坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶机制。继续坚持并完善东西部协作机制，在保持现有结对关系基本稳定和加强现有经济联系的基础上，调整优化结对帮扶关系，将现行一对多、多对一的帮扶办法，调整为原则上一个东部地区省份帮扶一个西部地区省份的长期固定结对帮扶关系。省际间要做好帮扶关系的衔接，防止出现工作断档、力量弱化。中部地区不再实施省际间结对帮扶。优化协作帮扶方式，在继续给予资金支持、援建项目基础上，进一步加强产业合作、劳务协作、人才支援，推进产业梯度转移，鼓励东西部共建产业园区。教育、文化、医疗卫生、科技等行业对口支援原则上纳入新的东西部协作结对关系。更加注重发挥市场作用，强化以企业合作为载体的帮扶协作。继续坚持定点帮扶机制，适当予以调整优化，安排有能力的部门、单位和企业承担更多责任。军队持续推进定点帮扶工作，健全完善长效机制，巩固提升帮扶成效。继续实施“万企帮万村”行动。定期对东西部协作和定点帮扶成效进行考核评价。

七、加强脱贫攻坚与乡村振兴政策有效衔接

（十七）做好财政投入政策衔接。过渡期内在保持财政支持政策总体稳定的前提下，根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的需要和财力状况，合理安排财政投入规模，优化支出结构，调整支持重点。保留并调整优化原财政专项扶贫资金，聚焦支持脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，适当向国家乡村振兴重点帮扶县倾斜，并逐步提高用于产业发展的比例。各地要用好城乡建设用地增减挂钩政策，统筹地方可支配财力，支持“十三五”易地扶贫搬迁融资资金偿还。对农村低收入人口的救助帮扶，通过现有资金支出渠道支持。过渡期前3年脱贫县继续实行涉农资金统筹整合试点政策，此后调整至国家乡村振兴重点帮扶县实施，其他地区探索建立涉农资金整合长效机制。确保以工代赈中央预算内投资落实到项目，及时足额发放劳务报酬。现有财政相关转移支付继续倾斜支持脱贫地区。对支持脱贫地区产业发展效果明显的贷款贴息、政府采购等政策，在调整优化基础上继续实施。过渡期内延续脱贫攻坚相关税收优惠政策。

（十八）做好金融服务政策衔接。继续发挥再贷款作用，现有再贷款帮扶政策在展期期间保持不变。进一步完善针对脱贫人口的小额信贷政策。对有较大贷款资金需求、符合贷款条件的对象，鼓励其申请创业担保贷款政策支持。加大对脱贫地区优势特色产业信贷和保险支持力度。鼓励各地因地制宜开发优势特色农产品保险。对脱贫地区继续实施企业上市“绿色通道”政策。探索农产品期货期权和农业保险联动。

（十九）做好土地支持政策衔接。坚持最严格耕地保护制度，强化耕地保护主体责任，严格控制非农建设占用耕地，坚决守住18亿亩耕地红线。以国土空间规划为依据，按照应保尽保原则，新增建设用地计划指标优先保障巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地需要，过渡期内专项安排脱贫县年度新增建设用地计划指标，专项指标不得挪用；原深度贫困地区计划指标不足的，由所在省份协调解决。过渡期内，对脱贫地区继续实施城乡建设用地增减挂钩节余指标省内交易政策；在东西部协作和对口支援框架下，对现行政策进行调整完善，继续开展增减挂钩节余指标跨省域调剂。

（二十）做好人才智力支持政策衔接。延续脱贫攻坚期间各项人才智力支持政策，建立健全引导各类人才服务乡村振兴长效机制。继续实施农村义务教育阶段教师特岗计划、中小学幼儿园教师国家级培训计划、银龄讲学计划、乡村教师生活补助政策，优先满足脱贫地区对高素质教师的补充需求。继续实施高校毕业生“三支一扶”计划，继续实施重点高校定向招生专项计划。全科医生特岗和农村订单定向医学生免费培养计划优先向中西部地区倾斜。在国家乡村振兴重点帮扶县对农业科技推广人员探索“县管乡用、下沉到村”的新机制。继续支持脱贫户“两后生”接受职业教育，并按规定给予相应资助。鼓励和引导各方面人才向国家乡村振兴重点帮扶县基层流动。

八、全面加强党的集中统一领导

（二十一）做好领导体制衔接。健全中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制，层层压实责任。充分发挥中央和地方各级党委农村工作领导小组作用，建立统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策议事协调工作机制。

（二十二）做好工作体系衔接。脱贫攻坚任务完成后，要及时做好巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴在工作力量、组织保障、规划实施、项目建设、要素保障方面的有机结合，做到一盘棋、一体化推进。持续加强脱贫村党组织建设，选好用好管好乡村振兴带头人。对巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务重的村，继续选派驻村第一书记和工作队，健全常态化驻村工作机制。

（二十三）做好规划实施和项目建设衔接。将实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大举措纳入“十四五”规划。将脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴重大工程项目纳入“十四五”相关规划。科学编制“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划。

（二十四）做好考核机制衔接。脱贫攻坚任务完成后，脱贫地区开展乡村振兴考核时要把巩固拓展脱贫攻坚成果纳入市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核范围。与高质量发展综合绩效评价做好衔接，科学设置考核指标，切实减轻基层负担。强化考核结果运用，将考核结果作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要参考。

决战脱贫攻坚目标任务胜利完成，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，乘势而上、埋头苦干，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，朝着全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标迈进。

2021年巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案

为巩固我县脱贫攻坚成果，建立健全扶贫脱贫长效机制，确保贫困人口脱贫不返贫、逐步能致富，全面建设小康路上不落一人，经市委、市政府领导同意，决定在全市组织开展脱贫攻坚巩固提升行动。方案如下：

一、指导思想

根据中央、省、潍坊市委精准扶贫、精准脱贫工作要求，围绕我市“一二四三”发展战略和“五强四宜”城市建设目标，创新工作机制，明确工作重点，夯实工作责任，强化工作措施，扎实做好脱贫成果巩固提升工作，让困难群众彻底摆脱贫困，加快全市全面小康社会建设步伐。

二、提升目标

精准扶贫是一项系统工程，具有反复性，通过脱贫攻坚巩固提升行动的实施，确保全市脱贫群众收入稳中有升，稳定超过省定贫困线，收入增长率明显提高；确保新发生的贫困，能及时得到有效帮扶救助“托住底”；确保每个家庭不愁吃、不愁穿，孩子都有学上、上得起学，病人都能得到基本的医疗救助，危房都能得到修缮；确保困难群众满意度、获得感明显提高。

三、主要措施

（一）组织“回头看”工作。开展脱贫攻坚建档立卡户动态调整和信息采集“回头看”工作，结对帮扶（关爱）干部带着“2017脱贫攻坚巩固提升行动”工作台帐，对2014年以来建档立卡户进行信息采集，找出脱贫攻坚工作中还存在的问题以及需要帮助解决的事项。

（二）建立“巩固提升台帐”。以人均纯收入稳定超过省扶贫标准，且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障为基础，为2014年以来的每名建档立卡户建立“2017脱贫攻坚巩固提升行动”工作台帐，按照一户一档一台帐，进一步深化细化就业、产业、社会、政策帮扶，做到因人因户施策，按需帮扶，全程纪实帮扶提升工作。

（三）打好帮扶“组合拳”。立足实际、创新举措，全面实施产业扶持、就业创业帮扶、干部结对帮扶、社会帮扶、政策救助，打好政策集合、项目集中、资金集聚、措施集成的“组合拳”。对有劳动能力的建档立卡户，持续采取“就业+产业”帮扶，实现收入稳定增长，生产、生活条件进一步改善；对没有劳动能力的建档立卡户，继续采取“社会保障+项目收益”救助，帮助进一步提升生活质量。

1、产业扶持。以镇、街道、开发区为主体运作好2017年扶贫项目，加大资金整合力度，突出优势特色产业，全面增强“造血”功能，集中打造扶贫项目，效益与村、户联结。合理划分村与户效益，既让村集体经济有“钱袋子”，又让村民致富奔小康有“好路子”。对无劳动能力的建档立卡户，要通过签订项目帮扶协议，实现收益分红，增加收入。对有劳动能力的建档立卡户，要将产业、就业培训、技术指导精准实施到位，对有种植、养殖、加工需求的建档立卡户，进行技术指导，采取“农业企业+农户”、“农业合作社+农户”、“家庭农场+农户”、“致富能手+农户”等模式，提供多样增收途径。

2、就业帮扶。政府搭台，村企对接，加大新型职业农民培训力度，提高贫困人口素质技能，拓宽就业创业渠道，促进转移就业，确保有劳动能力的建档立卡户“一户一业”，增加其工资性收入。依托美丽村庄建设、村级基础设施等工程建设，结合生态防护林建设、湿地公园提升、城乡环卫一体化发展等开发护林员、保洁员等公益岗位，让有劳动能力的建档立卡户上岗，增加收入；对有条件的建档立卡户，结合阿里巴巴农村淘宝项目，引导扶持兴办村淘服务站点；用活用好小额扶贫信贷政策，开展好5万元以下“富民农户贷”，对符合贴息扶持政策创业人员，提供创业担保贷款贴息支持就业创业。

3、结对帮扶。以建好“2017脱贫攻坚巩固提升行动”工作台帐为抓手，全体在职在编机关干部结对帮扶脱贫户全覆盖，并长期保持不变。帮扶人要根据建档立卡户的实际情况，按照“因户施策、政策到户、分类指导、配套服务”的原则和“一户一策、一户一法”的思路，“量身”制定帮扶计划和措施，帮思想、帮门路、帮资金、帮技术，在帮扶实效上下功夫。开展“督孝”行动，对儿女未尽赡养义务的户，由“村委”、帮扶人牵头，结合其子女实际情况，签订赡养协议，督促履行赡养义务。

4、社会帮扶。一是利用各种方式和途径传播公益慈善理念，引导各界增强社会责任感，使献爱心、做好事、办善事成为全社会自觉行动。二是丰富扶贫济困内容，以维护好“山东省社会扶贫供需平台”为基础，开展好“扶贫日”、“万企帮万村”、“过暖冬，过好年”等系列活动；三是发挥好行业部门、“第一书记”、帮扶干部作用，促进帮扶供需有效对接，引导群团组织、志愿者、成功人士、优秀企业家，通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与到帮扶提升巩固工作中来。

5、政策保障。落实好“三个保障”办法，突出基本生活救助和“救急难”两个重点，针对“生活类困难、急难性困难、支出性困难”家庭，研究提高救助标准、简化审批程序，确保救助高效及时。对需低保政策兜底的家庭，做到“应保尽保”；对需要教育救助的家庭，综合运用助学贷款、减免学费、教育补助、教育救助、结对帮扶等政策措施；对需要医疗救助的家庭，落实各类医疗保险支付政策，全力遏制因病致贫、因病返贫现象；对因残致贫户，落实低保重度残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，优先实施贫困残疾人康复救助项目；对因灾致贫户组织开展生活救助、生产救助和住房救助。

四、健全脱贫长效机制

立足我市脱贫攻坚实际，市扶贫办牵头组织相关职能部门，聘请高校专家团队，对贫困发生动态管理、帮扶路径选择、帮扶政策落实等方面进行深入调研，建立救助衔接机制,在贫困动态监测、资金投入、产业扶持、社会帮扶和政策保障等方面建立健全机制，将扶贫开发与政策兜底有效衔接，探索构建预防致（返）贫长效机制，搭建好平台，畅通帮扶救助渠道，实现扶贫治理常态化，巩固脱贫攻坚成效，有效防止脱后返贫和新增贫困发生。

五、保障措施

（一）继续实行行动组负责制。重新调整青州市脱贫攻坚领导小组、指挥部与行动组、市直部门行业帮扶组，仍然实行行动组负责制，各镇街（开发区）扶贫开发办公室作为各行动组的办事机构，落实扶贫专干3-5人负责整个行动组日常工作。

（二）充实帮扶（关爱）小组。调整充实由镇、街道、开发区副科级以上领导干部为组长、市直部门领导干部为副组长、市直干部、村级组织负责人为成员的帮扶（关爱）小组，一般为3人，对2014年以来的建档立卡户实现结对帮扶（关爱）全覆盖，具体负责落实每户帮扶措施巩固提升工作。镇、街道、开发区扶贫办负责确定小组名单，报市扶贫办备案。

（三）完善强化督导工作机制。市扶贫办、督察局、审监组按照“一月一调度，一季一公示，半年一考核”的督导形式，坚持日常监督与随机抽查相结合、明察与暗访相结合，不打招呼、不定时间，经常性地开展监督检查，重点检查干部帮扶联系、措施落实、政策兑现情况。建立督查问题台帐，对检查中发现的问题，及时向镇街、部门（单位）、帮扶责任人下发整改意见书，全程跟踪督查整改，推动帮扶工作有序扎实开展。

（四）建立评先树优和问责追责机制。严格按照国家、省、潍坊市文件精神要求，依据《青州市扶贫脱贫攻坚工作问责办法》、《青州市镇、街道、开发区与市直部门（单位）扶贫开发工作考核办法》、《青州市市直部门（单位）工作实绩综合考核扶贫开发考核实施细则》、《青州市镇、街道、开发区科学发展综合考核扶贫开发工作成效考核实施细则》，严督实考，落实责任追究，树立正向激励导向。

（五）加大舆论宣传引导。在政府网站开设“扶贫开发”专栏，建好市扶贫开发微信公共平台，多层次、多形式、多媒体宣传中央、省、潍坊市脱贫攻坚有关政策、工作部署，及时总结经验和做法，形成一批可复制、可推广的好典型、好模式，引导激发全社会参与热情，为脱贫攻坚巩固提升工作营造良好舆论氛围。请各镇、街道、开发区党（工）委根据本实施方案，认真研究制定各自脱贫攻坚巩固提升行动实施方案，各部门制定具体工作方案，于2017年3月31日前将实施方案、工作方案报市扶贫开发领导小组办公室（），并抓好工作落实。

村脱贫方案 篇9

为深入学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示要求，根据《中共沅陵县委办公室关于印发的通知》(沅办发电[2018]67号)精神，结合本单位脱贫攻坚工作实际，制定实施方案如下：

一、总体要求

切实解决扶贫领域存在的“四个意识”不强，责任落实不到位，工作措施不精准，工作作风不扎实，资金管理使用不规范及扶贫领域腐败等问题。坚决纠正“四风”，加强作风建设，以严明的纪律，务实的工作形成对作风问题的强大震慑，构建扶贫工作作风建设长效机制，推动扶贫工作全面落实，以实实在在的成效进一步提高群众的满意度和获得感，为如期完成脱贫攻坚目标，坚决打赢脱贫攻坚战提供纪律保证。

二、治理重点

(一)“四个”意识不强的问题

看是否存在对脱贫攻坚的重要性、艰巨性、紧迫性认识不足以及对推动落实精准扶贫基本方略认识不到位、行动不坚决，或不愿主动作为、消极观望，拖延等待的问题。

(二)责任落实不到位的问题

看是否存在结对帮扶对象基本情况不清楚;致贫原因不知道;脱贫计划措施未指导和过问;扶贫政策宣传不到位等问题。

(三)工作措施不精准的问题

看是否存在贫困识别不精准，贫困退出没有坚持标准，到户脱贫措施不科学或不符合实际，针对性、操作性不强的问题。

(四)资金管理使用不规范的问题

看是否存在扶贫对象的扶贫资金用于吃喝玩乐，甚至打牌赌博的问题，或者到户扶贫资金被挤占挪用的问题。

(五)工作作风不扎实的问题

看是否存在结对帮扶走访不深入，不实际，甚至连电话访问都未进行的问题，或者相关工作全部由驻村工作队员、村干部代替代劳的问题。

三、工作步骤

主要分三个阶段推进。

(一)部署自查阶段(7月上旬前)

结合实际制定具体实施方案，成立专门的领导机构，保障工作力量。要深入动员部署，采取多种形式加强舆论宣传，进一步畅通信访举报渠道，让广大干部群众知晓并支持、参与，营造良好的社会氛围。坚持问题导向，针对脱贫领域存在的突出问题，开展“六查六看”专项行动，做好自查自纠。要按照中央、省委、市委、县委的部署和要求，从具体问题抓起，建立整改落实“台账”，实行逐个问题“挂号”、逐项内容“销号”。对自查自纠发现的问题，立行立改、不等不拖，真改、实改、快改，改出成效。要对自查自纠相关工作情况、数据进行汇总分析，于7月10日前上报至县局脱贫攻坚工作办公室。

(二)集中整治阶段(7月中旬-11月底)

分期分批交办、督办、提办一批重点问题线索。要确定一批重点地方和重点领域，对重点问题线索进行督办、查办;对向相关单位交办的各问题线索核查处理和活动开展情况进行实地抽查。对问题严重、工作不实、查处不力的单位，及时移交纪检监察机关进行严肃问责，典型案例通报曝光。

(三)总结完善阶段(12月)

认真进行分析整改，健全完善并出台相关监督和管理制度，认真总结、评估专项治理工作效果，形成专题报告。各乡镇监管所、局直属机构、扶贫工作队及联村指导组将开展脱贫攻坚作风建设年活动的情况于12月20日前上报县局脱贫攻坚工作办公室。此项工作纳入2018年度工作目标管理考核。

四、工作措施

(一) 提高思想认识。脱贫攻坚是全面建成小康社会的标志性指标和底线任务，是促进贫困地区和贫困群众共享改革发展成果、满足美好生活需要的重要途径，是解决发展不平衡不充分主要矛盾的重要手段，是坚持以人民为中心发展思想的重要体现。各乡镇监管所、局直属机构、扶贫工作队及联村指导组要结合“不忘初心、牢记使命 ”主题教育，增强“四个意识”，强化责任担当，切实转变作风。自觉从思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉将县委、县政府脱贫攻坚决策部署落实落细落到位。

(二)强化组织领导。县局成立脱贫攻坚作风建设年活动工作领导小组，由局党组书记、局长杨柏荣任组长，局党组成员、副局长石晓明任副组长，其他局党组班子成员为成员。领导小组下设办公室，由局党组成员、副局长石晓明任主任，肖明同志担任脱贫攻坚工作专干，具体负责脱贫攻坚工作及作风建设年活动实施过程中的日常事务。

(三)加强帮扶干部队伍建设。按照县委组织部和县扶贫开发领导小组的要求，今年县食药工质局增加了对沅陵镇龙溪村这个深度贫困村的驻村帮扶工作任务，局里及时研究选派了驻村扶贫工作队队长、队员，并补齐了原来一直负责帮扶的深度贫困村荔溪乡官坪村驻村工作队人员，并调整补充了结对帮扶责任人。同时，加强学习培训。年初制定了学习培训计划，认真组织培训活动，重点加强对结对帮扶责任人的培训。培训内容围绕深入学习贯彻党的十九大关于脱贫攻坚的新部署新要求，解读脱贫攻坚政策举措，介绍精准扶贫典型做法，帮助培训对象提高认识，着力培育懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。

(四)扎实开展“六查六看六解决”活动。(1)查帮扶工作细不细，看档案资料，解决资料填写标准不高的问题;(2)查脱贫措施实不实，看政策兑现，解决政策落实和群众知晓率不高的问题;(3)查信息对接准不准，看数据信息，解决各项数据上下对接不一致的问题;(4)查帮扶工作真不真，看帮扶实绩，解决干部帮扶不到位的问题;(5)查资金使用好不好，看项目现场，解决扶贫资金使用效果不明显的问题;(6)查干部作风严不严，看驻村入户情况，解决帮扶干部工作不严不实的问题。

(五)强化督查考核。围绕责任落实、政策落实和工作落实，实施最严格的考核评估和督查巡查。局扶贫办不定期开展常规性的明察暗访监督，对进村不到点、入户不到位和工作不落实，帮扶对象意见大的人和事，进行通报批评，拒不改正的，采取组织约谈，诫勉谈话等处理措施。同时，帮扶工作考核考评情况与年度绩效考核挂钩，凡帮扶工作不合格的一律不得评先评优。

村脱贫方案 篇10

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，作出一系列重大部署和安排，全面打响脱贫攻坚战。过去5年，我们采取超常规举措，以前所未有的力度推进脱贫攻坚，农村贫困人口显著减少，贫困发生率持续下降，解决区域性整体贫困迈出坚实步伐，贫困地区农民生产生活条件显著改善，贫困群众获得感显著增强，脱贫攻坚取得决定性进展，创造了我国减贫史上的最好成绩。过去5年，我们充分发挥政治优势和制度优势，构筑了全社会扶贫的强大合力，建立了中国特色的脱贫攻坚制度体系，为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案，谱写了人类反贫困史上的辉煌篇章。

党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一，作出了新的部署。从脱贫攻坚任务看，未来3年，还有3000万左右农村贫困人口需要脱贫，其中因病、因残致贫比例居高不下，在剩余3年时间内完成脱贫目标，任务十分艰巨。特别是西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州(以下简称“三区三州”)等深度贫困地区，不仅贫困发生率高、贫困程度深，而且基础条件薄弱、致贫原因复杂、发展严重滞后、公共服务不足，脱贫难度更大。从脱贫攻坚工作看，形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象仍然存在，有的还很严重，影响脱贫攻坚有效推进。必须清醒地把握打赢脱贫攻坚战的困难和挑战，切实增强责任感和紧迫感，一鼓作气、尽锐出战、精准施策，以更有力的行动、更扎实的工作，集中力量攻克贫困的难中之难、坚中之坚，确保坚决打赢脱贫这场对如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有决定性意义的攻坚战。

按照党的十九大关于打赢脱贫攻坚战总体部署，根据各地区各部门贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》的进展和实践中存在的突出问题，现就完善顶层设计、强化政策措施、加强统筹协调，推动脱贫攻坚工作更加有效开展，制定以下指导意见。

一、全面把握打赢脱贫攻坚战三年行动的总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥政治优势和制度优势，坚持精准脱贫基本方略，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，坚持大扶贫工作格局，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，突出问题导向，优化政策供给，下足绣花功夫，着力激发贫困人口内生动力，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，着力加强扶贫领域作风建设，切实提高贫困人口获得感，确保到2020年贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会，为实施乡村振兴战略打好基础。

(二)任务目标

到2020年，巩固脱贫成果，通过发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批，因地制宜综合施策，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困;确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平。实现贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，主要有：贫困地区具备条件的乡镇和建制村通硬化路，贫困村全部实现通动力电，全面解决贫困人口住房和饮水安全问题，贫困村达到人居环境干净整洁的基本要求，切实解决义务教育学生因贫失学辍学问题，基本养老保险和基本医疗保险、大病保险实现贫困人口全覆盖，最低生活保障实现应保尽保。集中连片特困地区和革命老区、民族地区、边疆地区发展环境明显改善，深度贫困地区如期完成全面脱贫任务。

(三)工作要求

坚持严格执行现行扶贫标准。严格按照“两不愁、三保障”要求，确保贫困人口不愁吃、不愁穿;保障贫困家庭孩子接受九年义务教育，确保有学上、上得起学;保障贫困人口基本医疗需求，确保大病和慢性病得到有效救治和保障;保障贫困人口基本居住条件，确保住上安全住房。要量力而行，既不能降低标准，也不能擅自拔高标准、提不切实际的目标，避免陷入“福利陷阱”，防止产生贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户待遇的“悬崖效应”，留下后遗症。

坚持精准脱贫基本方略。做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准，因地制宜、从实际出发，解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退问题，做到扶真贫、真扶贫，脱真贫、真脱贫。

坚持把提高脱贫质量放在首位。牢固树立正确政绩观，不急功近利，不好高骛远，更加注重帮扶的长期效果，夯实稳定脱贫、逐步致富的基础。要合理确定脱贫时序，不搞层层加码，不赶时间进度、搞冲刺，不搞拖延耽误，确保脱贫攻坚成果经得起历史和实践检验。

坚持扶贫同扶志扶智相结合。正确处理外部帮扶和贫困群众自身努力的关系，强化脱贫光荣导向，更加注重培养贫困群众依靠自力更生实现脱贫致富的意识，更加注重提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。

坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。把开发式扶贫作为脱贫基本途径，针对致贫原因和贫困人口结构，加强和完善保障性扶贫措施，造血输血协同，发挥两种方式的综合脱贫效应。

坚持脱贫攻坚与锤炼作风、锻炼队伍相统一。把脱贫攻坚战场作为培养干部的重要阵地，强化基层帮扶力量，密切党同人民群众血肉联系，提高干部干事创业本领，培养了解国情和农村实际的干部队伍。

坚持调动全社会扶贫积极性。充分发挥政府和社会两方面力量作用，强化政府责任，引导市场、社会协同发力，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。

二、集中力量支持深度贫困地区脱贫攻坚

(一)着力改善深度贫困地区发展条件

推进深度贫困地区交通建设攻坚，加快实施深度贫困地区具备条件的建制村通硬化路工程。加快实施深度贫困地区农村饮水安全巩固提升工程。加快深度贫困地区小型水利工程建设，推进深度贫困地区在建重大水利工程建设进度。推进深度贫困地区农村电网建设攻坚，实现农网动力电全覆盖。加强“三区三州”电网建设，加快解决网架结构薄弱、供电质量偏低等问题。加大深度贫困地区互联网基础设施建设投资力度，加快实现深度贫困地区贫困村网络全覆盖。推进深度贫困地区整合资金、统一规划、统筹实施农村土地综合整治和高标准农田建设。推进西藏、四省藏区、新疆南疆退耕还林还草、退牧还草工程。加快岩溶地区石漠化综合治理、西藏生态安全屏障、青海三江源生态保护、祁连山生态保护和综合治理等重点工程建设。实施贫困村提升工程。

(二)着力解决深度贫困地区群众特殊困难

全面实施“三区三州”健康扶贫攻坚行动，重点做好包虫病、艾滋病、大骨节病、结核病等疾病综合防治。加强禁毒脱贫工作，分级分类落实禁毒脱贫举措。采取特殊措施和手段推动人口较少民族贫困人口精准脱贫。全面落实边民补助、住房保障等守边固边政策，改善抵边一线乡村交通、饮水等条件，启动实施抵边村寨电网升级改造攻坚计划，加快推进边境村镇宽带网络建设。稳妥推进新疆南疆土地清理再分配改革，建立土地经营与贫困户直接挂钩的利益分配机制。

(三)着力加大深度贫困地区政策倾斜力度

中央财政进一步增加对深度贫困地区专项扶贫资金、教育医疗保障等转移支付，加大重点生态功能区转移支付、农村危房改造补助资金、中央预算内投资、车购税收入补助地方资金、县级基本财力保障机制奖补资金等对深度贫困地区的倾斜力度，增加安排深度贫困地区一般债券限额。规范扶贫领域融资，依法发行地方政府债券，加大深度贫困地区扶贫投入。新增金融资金优先满足深度贫困地区，新增金融服务优先布局深度贫困地区，对深度贫困地区发放的精准扶贫贷款实行差异化贷款利率。保障深度贫困地区产业发展、基础设施建设、易地扶贫搬迁、民生发展等用地，对土地利用规划计划指标不足部分由中央协同所在省份解决。深度贫困地区开展城乡建设用地增减挂钩可不受指标规模限制，建立深度贫困地区城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂使用机制。深度贫困地区建设用地涉及农用地转用和土地征收的，依法加快审批。在援藏援疆援青工作中，进一步加大对“三区三州”等深度贫困地区干部选派倾斜支持力度。

三、强化到村到户到人精准帮扶举措

(一)加大产业扶贫力度

深入实施贫困地区特色产业提升工程，因地制宜加快发展对贫困户增收带动作用明显的种植养殖业、林草业、农产品加工业、特色手工业、休闲农业和乡村旅游，积极培育和推广有市场、有品牌、有效益的特色产品。将贫困地区特色农业项目优先列入优势特色农业提质增效行动计划，加大扶持力度，建设一批特色种植养殖基地和良种繁育基地。支持有条件的贫困县创办一二三产业融合发展扶贫产业园。组织国家级龙头企业与贫困县合作创建绿色食品、有机农产品原料标准化基地。实施中药材产业扶贫行动计划，鼓励中医药企业到贫困地区建设中药材基地。多渠道拓宽农产品营销渠道，推动批发市场、电商企业、大型超市等市场主体与贫困村建立长期稳定的产销关系，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到贫困村，推广以购代捐的扶贫模式，组织开展贫困地区农产品定向直供直销学校、医院、机关食堂和交易市场活动。加快推进“快递下乡”工程，完善贫困地区农村物流配送体系，加强特色优势农产品生产基地冷链设施建设。推动邮政与快递、交通运输企业在农村地区扩展合作范围、合作领域和服务内容。完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制，推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法，实现贫困户与现代农业发展有机衔接。建立贫困户产业发展指导员制度，明确到户帮扶干部承担产业发展指导职责，帮助贫困户协调解决生产经营中的问题。鼓励各地通过政府购买服务方式向贫困户提供便利高效的农业社会化服务。实施电商扶贫，优先在贫困县建设农村电子商务服务站点。继续实施电子商务进农村综合示范项目。动员大型电商企业和电商强县对口帮扶贫困县，推进电商扶贫网络频道建设。积极推动贫困地区农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革，制定实施贫困地区集体经济薄弱村发展提升计划，通过盘活集体资源、入股或参股、量化资产收益等渠道增加集体经济收入。在条件适宜地区，以贫困村村级光伏电站建设为重点，有序推进光伏扶贫。支持贫困县整合财政涉农资金发展特色产业。鼓励地方从实际出发利用扶贫资金发展短期难见效、未来能够持续发挥效益的产业。规范和推动资产收益扶贫工作，确保贫困户获得稳定收益。将产业扶贫纳入贫困县扶贫成效考核和党政一把手离任审计，引导各地发展长期稳定的脱贫产业项目。

(二)全力推进就业扶贫

实施就业扶贫行动计划，推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接，提高劳务组织化程度和就业脱贫覆盖面。鼓励贫困地区发展生态友好型劳动密集型产业，通过岗位补贴、场租补贴、贷款支持等方式，扶持企业在贫困乡村发展一批扶贫车间，吸纳贫困家庭劳动力就近就业。推进贫困县农民工创业园建设，加大创业担保贷款、创业服务力度，推动创业带动就业。鼓励开发多种形式的公益岗位，通过以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式，动员更多贫困群众参与小型基础设施、农村人居环境整治等项目建设，吸纳贫困家庭劳动力参与保洁、治安、护路、管水、扶残助残、养老护理等，增加劳务收入。深入推进扶贫劳务协作，加强劳务输出服务工作，在外出劳动力就业较多的城市建立服务机构，提高劳务对接的组织化程度和就业质量。东部地区要组织企业到西部地区建设产业园区，吸纳贫困人口稳定就业。西部地区要组织贫困人口到东部地区就业。实施家政和护工服务劳务对接扶贫行动，打造贫困地区家政和护工服务品牌，完善家政和护工就业保障机制。实施技能脱贫专项行动，统筹整合各类培训资源，组织有就业培训意愿的贫困家庭劳动力参加劳动预备制培训、岗前培训、订单培训和岗位技能提升培训，按规定落实职业培训补贴政策。推进职业教育东西协作行动，实现东西部职业院校结对帮扶全覆盖，深入实施技能脱贫千校行动，支持东部地区职业院校招收对口帮扶的西部地区贫困家庭学生，帮助有在东部地区就业意愿的毕业生实现就业。在人口集中和产业发展需要的贫困地区办好一批中等职业学校(含技工学校)，建设一批职业技能实习实训基地。

(三)深入推动易地扶贫搬迁

全面落实国家易地扶贫搬迁政策要求和规范标准，结合推进新型城镇化，进一步提高集中安置比例，稳妥推进分散安置并强化跟踪监管，完善安置区配套基础设施和公共服务设施，严守贫困户住房建设面积和自筹资金底线，统筹各项扶贫和保障措施，确保完成剩余390万左右贫困人口搬迁建设任务，确保搬迁一户、稳定脱贫一户。按照以岗定搬、以业定迁原则，加强后续产业发展和转移就业工作，确保贫困搬迁家庭至少1个劳动力实现稳定就业。在自然条件和发展环境异常恶劣地区，结合行政村规划布局调整，鼓励实施整村整组搬迁。今后3年集中力量完成“十三五”规划的建档立卡贫困人口搬迁任务，确保具备搬迁安置条件的贫困人口应搬尽搬，逐步实施同步搬迁。对目前不具备搬迁安置条件的贫困人口，优先解决其“两不愁、三保障”问题，今后可结合实施乡村振兴战略压茬推进，通过实施生态宜居搬迁和有助于稳定脱贫、逐步致富的其他形式搬迁，继续稳步推进。加强安置区社区管理和服务，切实做好搬迁群众户口迁移、上学就医、社会保障、心理疏导等接续服务工作，引导搬迁群众培养良好生活习惯，尽快融入新环境新社区。强化易地扶贫搬迁督促检查，确保高质量完成易地扶贫搬迁目标任务。

(四)加强生态扶贫

创新生态扶贫机制，加大贫困地区生态保护修复力度，实现生态改善和脱贫双赢。推进生态保护扶贫行动，到2020年在有劳动能力的贫困人口中新增选聘生态护林员、草管员岗位40万个。加大对贫困地区天然林保护工程建设支持力度。探索天然林、集体公益林托管，推广“合作社+管护+贫困户”模式，吸纳贫困人口参与管护。建设生态扶贫专业合作社(队)，吸纳贫困人口参与防沙治沙、石漠化治理、防护林建设和储备林营造。推进贫困地区低产低效林提质增效工程。加大贫困地区新一轮退耕还林还草支持力度，将新增退耕还林还草任务向贫困地区倾斜，在确保省级耕地保有量和基本农田保护任务前提下，将25度以上坡耕地、重要水源地15-25度坡耕地、陡坡梯田、严重石漠化耕地、严重污染耕地、移民搬迁撂荒耕地纳入新一轮退耕还林还草工程范围，对符合退耕政策的贫困村、贫困户实现全覆盖。结合建立国家公园体制，多渠道筹措资金，对生态核心区内的居民实施生态搬迁，带动贫困群众脱贫。深化贫困地区集体林权制度改革，鼓励贫困人口将林地经营权入股造林合作社，增加贫困人口资产性收入。完善横向生态保护补偿机制，让保护生态的贫困县、贫困村、贫困户更多受益。鼓励纳入碳排放权交易市场的重点排放单位购买贫困地区林业碳汇。

(五)着力实施教育脱贫攻坚行动

以保障义务教育为核心，全面落实教育扶贫政策，进一步降低贫困地区特别是深度贫困地区、民族地区义务教育辍学率，稳步提升贫困地区义务教育质量。强化义务教育控辍保学联保联控责任，在辍学高发区“一县一策”制定工作方案，实施贫困学生台账化精准控辍，确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学。全面推进贫困地区义务教育薄弱学校改造工作，重点加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设，确保所有义务教育学校达到基本办学条件。实施好农村义务教育学生营养改善计划。在贫困地区优先实施教育信息化2.0行动计划，加强学校网络教学环境建设，共享优质教育资源。改善贫困地区乡村教师待遇，落实教师生活补助政策，均衡配置城乡教师资源。加大贫困地区教师特岗计划实施力度，深入推进义务教育阶段教师校长交流轮岗和对口帮扶工作，国培计划、公费师范生培养、中小学教师信息技术应用能力提升工程等重点支持贫困地区。鼓励通过公益捐赠等方式，设立贫困地区优秀教师奖励基金，用于表彰长期扎根基层的优秀乡村教师。健全覆盖各级各类教育的资助政策体系，学生资助政策实现应助尽助。加大贫困地区推广普及国家通用语言文字工作力度。开展民族地区学前儿童学习普通话行动。

(六)深入实施健康扶贫工程

将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围。落实贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补贴政策，实施扶贫医疗救助。切实降低贫困人口就医负担，在严格费用管控、确定诊疗方案、确定单病种收费标准、规范转诊和集中定点救治的基础上，对城乡居民基本医疗保险和大病保险支付后自负费用仍有困难的患者，加大医疗救助和其他保障政策的帮扶力度。全面落实农村贫困人口县域内定点医疗机构住院治疗先诊疗后付费，在定点医院设立综合服务窗口，实现各项医疗保障政策“一站式”信息交换和即时结算。在贫困地区加快推进县乡村三级卫生服务标准化建设，确保每个贫困县建好1-2所县级公立医院(含中医院)，加强贫困地区乡镇卫生院和村卫生室能力建设。深入实施医院对口帮扶，全国963家三级医院与832个贫困县的1180家县级医院结对帮扶，为贫困县医院配置远程医疗设施设备，全面建成从三级医院到县医院互联互通的远程医疗服务网络。贫困地区每个乡镇卫生院至少设立1个全科医生特岗。支持地方免费培养农村高职(专科)医学生，经助理全科医生培训合格后，补充到贫困地区村卫生室和乡镇卫生院。贫困地区可在现有编制总量内直接面向人才市场选拔录用医技人员，选拔录用时优先考虑当地医疗卫生事业紧缺人才。全面实施贫困地区县乡村医疗卫生机构一体化管理，构建三级联动的医疗服务和健康管理平台，为贫困群众提供基本健康服务。加强对贫困地区慢性病、常见病的防治，开展专项行动，降低因病致贫返贫风险。开展地方病和重大传染病攻坚行动，实施预防、筛查、治疗、康复、管理的全过程综合防治。贫困地区妇女宫颈癌、乳腺癌检查和儿童营养改善、新生儿疾病筛查项目扩大到所有贫困县。开展和规范家庭医生(乡村医生)签约服务，落实签约服务政策，优先为妇幼、老人、残疾人等重点人群开展健康服务和慢性病综合防控，做好高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢性病规范管理。实施贫困地区健康促进三年行动计划。将脱贫攻坚与落实生育政策紧密结合，倡导优生优育，利用基层计划生育服务力量，加强出生缺陷综合防治宣传教育。

(七)加快推进农村危房改造

允许各省(自治区、直辖市)根据国务院主管部门制定的原则，结合各自实际推广简便易行的危房鉴定程序，规范对象认定程序，建立危房台账并实施精准管理，改造一户、销档一户，确保完成建档立卡贫困户等4类重点对象危房改造任务。明确农村危房改造基本安全要求，保证正常使用安全和基本使用功能。因地制宜推广农房加固改造，在危房改造任务较重的省份开展农房加固改造示范，结合地方实际推广现代生土农房等改良型传统民居，鼓励通过闲置农房置换或长期租赁等方式，兜底解决特殊贫困群体基本住房安全问题。落实各级补助资金，完善分类分级补助标准。加强补助资金使用管理和监督检查，支付给农户的资金要及时足额直接拨付到户。建立完善危房改造信息公示制度。

(八)强化综合保障性扶贫

统筹各类保障措施，建立以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体，以社会帮扶、社工助力为辅助的综合保障体系，为完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口提供兜底保障。完善城乡居民基本养老保险制度，对符合条件的贫困人口由地方政府代缴城乡居民养老保险费。继续实施社会服务兜底工程，加快建设为老年人、残疾人、精神障碍患者等特殊群体提供服务的设施。鼓励各地通过互助养老、设立孝善基金等途径，创新家庭养老方式。加快建立贫困家庭“三留守”关爱服务体系，落实家庭赡养、监护照料法定义务，探索建立信息台账和定期探访制度。完善农村低保制度，健全低保对象认定方法，将完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口纳入低保范围。对地广人稀的贫困地区适度降低国家救灾应急响应启动条件。加大临时救助力度，及时将符合条件的返贫人口纳入救助范围。

(九)开展贫困残疾人脱贫行动

将符合条件的建档立卡贫困残疾人纳入农村低保和城乡医疗救助范围。完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，有条件的地方逐步扩大政策覆盖面。深入实施“福康工程”等残疾人精准康复服务项目，优先为贫困家庭有康复需求的残疾人提供基本康复服务和辅助器具适配服务。对16周岁以上有长期照料护理需求的贫困重度残疾人，符合特困人员救助供养条件的纳入特困人员救助供养;不符合救助供养条件的，鼓励地方通过政府补贴、购买服务、设立公益岗位、集中托养等多种方式，为贫困重度残疾人提供集中照料或日间照料、邻里照护服务。逐步推进农村贫困重度残疾人家庭无障碍改造。实施第二期特殊教育提升计划，帮助贫困家庭残疾儿童多种形式接受义务教育，加快发展非义务教育阶段特殊教育。资产收益扶贫项目要优先安排贫困残疾人家庭。

(十)开展扶贫扶志行动

加强教育引导，开展扶志教育活动，创办脱贫攻坚“农民夜校”、“讲习所”等，加强思想、文化、道德、法律、感恩教育，弘扬自尊、自爱、自强精神，防止政策养懒汉、助长不劳而获和“等靠要”等不良习气。加大以工代赈实施力度，动员更多贫困群众投工投劳。推广以表现换积分、以积分换物品的“爱心公益超市”等自助式帮扶做法，实现社会爱心捐赠与贫困群众个性化需求的精准对接。鼓励各地总结推广脱贫典型，宣传表彰自强不息、自力更生脱贫致富的先进事迹和先进典型，用身边人身边事示范带动贫困群众。大力开展移风易俗活动，选树一批文明村镇和星级文明户，推广“星级评比”等做法，引导贫困村修订完善村规民约，发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众组织作用，坚持自治、法治、德治相结合，教育引导贫困群众弘扬传统美德、树立文明新风。加强对高额彩礼、薄养厚葬、子女不赡养老人等问题的专项治理。深入推进文化扶贫工作，提升贫困群众的公共文化服务获得感。把扶贫领域诚信纳入国家信用监管体系，将不履行赡养义务、虚报冒领扶贫资金、严重违反公序良俗等行为人列入失信人员名单。

四、加快补齐贫困地区基础设施短板

(一)加快实施交通扶贫行动

在贫困地区加快建成外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷的交通运输网络。尽快实现具备条件的乡镇、建制村通硬化路。以示范县为载体，推进贫困地区“四好农村路”建设。扩大农村客运覆盖范围，到2020年实现具备条件的建制村通客车目标。加快贫困地区农村公路安全生命防护工程建设，基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理。推进窄路基路面农村公路合理加宽改造和危桥改造。改造建设一批贫困乡村旅游路、产业路、资源路，优先改善自然人文、少数民族特色村寨和风情小镇等旅游景点景区交通设施。加大成品油税费改革转移支付用于贫困地区农村公路养护力度。推进国家铁路网、国家高速公路网连接贫困地区项目建设，加快贫困地区普通国省道改造和支线机场、通用机场、内河航道建设。

(二)大力推进水利扶贫行动

加快实施贫困地区农村饮水安全巩固提升工程，落实工程建设和管护责任，强化水源保护和水质保障，因地制宜加强供水工程建设与改造，显著提高农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率，到2020年全面解决贫困人口饮水安全问题。加快贫困地区大中型灌区续建配套与节水改造、小型农田水利工程建设，实现灌溉水源、灌排骨干工程与田间工程协调配套。切实加强贫困地区防洪工程建设和运行管理。继续推进贫困地区水土保持和水生态建设工程。

(三)大力实施电力和网络扶贫行动

实施贫困地区农网改造升级，加强电力基础设施建设，建立贫困地区电力普遍服务监测评价体系，引导电网企业做好贫困地区农村电力建设管理和供电服务，到2020年实现大电网延伸覆盖至全部县城。大力推进贫困地区农村可再生能源开发利用。

深入实施网络扶贫行动，统筹推进网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务、网络公益5大工程向纵深发展，创新“互联网+”扶贫模式。完善电信普遍服务补偿机制，引导基础电信企业加大投资力度，实现90%以上贫困村宽带网络覆盖。鼓励基础电信企业针对贫困地区和贫困群众推出资费优惠举措，鼓励企业开发有助精准脱贫的移动应用软件、智能终端。

(四)大力推进贫困地区农村人居环境整治

开展贫困地区农村人居环境整治三年行动，因地制宜确定贫困地区村庄人居环境整治目标，重点推进农村生活垃圾治理、卫生厕所改造。开展贫困地区农村生活垃圾治理专项行动，有条件的地方探索建立村庄保洁制度。因地制宜普及不同类型的卫生厕所，同步开展厕所粪污治理。有条件的地方逐步开展生活污水治理。加快推进通村组道路建设，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。

五、加强精准脱贫攻坚行动支撑保障

(一)强化财政投入保障

坚持增加政府扶贫投入与提高资金使用效益并重，健全与脱贫攻坚任务相适应的投入保障机制，支持贫困地区围绕现行脱贫目标，尽快补齐脱贫攻坚短板。加大财政专项扶贫资金和教育、医疗保障等转移支付支持力度。规范扶贫领域融资，增强扶贫投入能力，疏堵并举防范化解扶贫领域融资风险。进一步加强资金整合，赋予贫困县更充分的资源配置权，确保整合资金围绕脱贫攻坚项目精准使用，提高使用效率和效益。全面加强各类扶贫资金项目绩效管理，落实资金使用者的绩效主体责任，明确绩效目标，加强执行监控，强化评价结果运用，提高扶贫资金使用效益。建立县级脱贫攻坚项目库，健全公告公示制度。加强扶贫资金项目常态化监管，强化主管部门监管责任，确保扶贫资金尤其是到户到人的资金落到实处。

(二)加大金融扶贫支持力度

加强扶贫再贷款使用管理，优化运用扶贫再贷款发放贷款定价机制，引导金融机构合理合规增加对带动贫困户就业的企业和贫困户生产经营的信贷投放。加强金融精准扶贫服务。支持国家开发银行和中国农业发展银行进一步发挥好扶贫金融事业部的作用，支持中国农业银行、中国邮政储蓄银行、农村信用社、村镇银行等金融机构增加扶贫信贷投放，推动大中型商业银行完善普惠金融事业部体制机制。创新产业扶贫信贷产品和模式，建立健全金融支持产业发展与带动贫困户脱贫的挂钩机制和扶持政策。规范扶贫小额信贷发放，在风险可控前提下可办理无还本续贷业务，对确因非主观因素不能到期偿还贷款的贫困户可协助其办理贷款展期业务。加强扶贫信贷风险防范，支持贫困地区完善风险补偿机制。推进贫困地区信用体系建设。支持贫困地区金融服务站建设，推广电子支付方式，逐步实现基础金融服务不出村。支持贫困地区开发特色农业险种，开展扶贫小额贷款保证保险等业务，探索发展价格保险、产值保险、“保险+期货”等新型险种。扩大贫困地区涉农保险保障范围，开发物流仓储、设施农业、“互联网+”等险种。鼓励上市公司、证券公司等市场主体依法依规设立或参与市场化运作的贫困地区产业投资基金和扶贫公益基金。贫困地区企业首次公开发行股票、在全国中小企业股份转让系统挂牌、发行公司债券等按规定实行“绿色通道”政策。

(三)加强土地政策支持

支持贫困地区编制村级土地利用规划，挖掘土地优化利用脱贫的潜力。贫困地区建设用地符合土地利用总体规划修改条件的，按规定及时审查批复。新增建设用地计划、增减挂钩节余指标调剂计划、工矿废弃地复垦利用计划向贫困地区倾斜。脱贫攻坚期内，国家每年对集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县专项安排一定数量新增建设用地计划。贫困地区建设用地增减挂钩节余指标和工矿废弃地复垦利用节余指标，允许在省域内调剂使用。建立土地整治和高标准农田建设等新增耕地指标跨省域调剂机制。贫困地区符合条件的补充和改造耕地项目，优先用于跨省域补充耕地国家统筹，所得收益通过支出预算用于支持脱贫攻坚。优先安排贫困地区土地整治项目和高标准农田建设补助资金，指导和督促贫困地区完善县级土地整治规划。

(四)实施人才和科技扶贫计划

深入实施边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区人才支持计划，扩大急需紧缺专业技术人才选派培养规模。贫困地区在县乡公务员考试录用中，从大学生村官、“三支一扶”等人员中定向招录公务员，从贫困地区优秀村干部中招录乡镇公务员。

动员全社会科技力量投入脱贫攻坚主战场，开展科技精准帮扶行动。以县为单位建立产业扶贫技术专家组，各类涉农院校和科研院所组建产业扶贫技术团队，重点为贫困村、贫困户提供技术服务。支持有条件的贫困县建设农业科技园和星创天地等载体，展示和推广农业先进科技成果。在贫困地区全面实施农技推广特聘计划，从农村乡土专家、种养能手等一线服务人员招聘一批特聘农技员，由县级政府聘为贫困村科技扶贫带头人。加强贫困村创业致富带头人培育培养，提升创业项目带贫减贫效果。建立科技特派员与贫困村结对服务关系，实现科技特派员对贫困村科技服务和创业带动全覆盖。

六、动员全社会力量参与脱贫攻坚

(一)加大东西部扶贫协作和对口支援力度

把人才支持、市场对接、劳务协作、资金支持等作为协作重点，深化东西部扶贫协作，推进携手奔小康行动贫困县全覆盖，并向贫困村延伸。强化东西部扶贫协作责任落实，加强组织协调、工作指导和督导检查，建立扶贫协作台账制度，每年对账考核。优化结对协作关系，实化细化县之间、乡镇之间、行政村之间结对帮扶措施，推广“闽宁示范村”模式。突出产业帮扶，鼓励合作建设承接产业转移的基地，引导企业精准结对帮扶。突出劳务协作，有组织地开展人岗对接，提高协作规模和质量。突出人才支援，加大力度推进干部双向挂职、人才双向交流，提高干部人才支持和培训培养精准性。突出资金支持，切实加强资金监管，确保东西部扶贫协作资金精准使用。将帮扶贫困残疾人脱贫纳入东西部扶贫协作范围。

实施好“十三五”对口支援新疆、西藏和四省藏区经济社会发展规划，严格落实中央确定的80%以上资金用于保障和改善民生、用于县及县以下基层的要求，进一步聚焦脱贫攻坚的重点和难点，确保更多资金、项目和工作精力投向贫困人口。

(二)深入开展定点扶贫工作

落实定点扶贫工作责任，把定点扶贫县脱贫工作纳入本单位工作重点，加强工作力量，出台具体帮扶措施。定点扶贫单位主要负责同志要承担第一责任人职责，定期研究帮扶工作。强化定点扶贫牵头单位责任。加强对定点扶贫县脱贫攻坚工作指导，督促落实脱贫主体责任。把定点扶贫县作为转变作风、调查研究的基地，通过解剖麻雀，总结定点扶贫县脱贫经验，完善本部门扶贫政策，推动脱贫攻坚工作。选派优秀中青年干部、后备干部到贫困地区挂职，落实艰苦地区挂职干部生活补助政策。

(三)扎实做好军队帮扶工作

加强军地脱贫攻坚工作协调，驻地部队要积极承担帮扶任务，参与扶贫行动，广泛开展扶贫济困活动。接续做好“八一爱民学校”援建工作，组织开展多种形式的结对助学活动。组织军队系统医院对口帮扶贫困县县级医院，深入贫困村送医送药、巡诊治病。帮助革命老区加强红色资源开发，培育壮大红色旅游产业，带动贫困人口脱贫。帮助培育退役军人和民兵预备役人员脱贫致富带头人。

(四)激励各类企业、社会组织扶贫

落实国有企业精准扶贫责任，通过发展产业、对接市场、安置就业等多种方式帮助贫困户脱贫。深入推进“万企帮万村”精准扶贫行动，引导民营企业积极开展产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫，鼓励有条件的大型民营企业通过设立扶贫产业投资基金等方式参与脱贫攻坚。持续开展“光彩行”活动，提高精准扶贫成效。

支持社会组织参与脱贫攻坚，加快建立社会组织帮扶项目与贫困地区需求信息对接机制，确保贫困人口发展需求与社会帮扶有效对接。鼓励引导社会各界使用贫困地区产品和服务，推动贫困地区和贫困户融入大市场。实施全国性社会组织参与“三区三州”深度贫困地区脱贫攻坚行动。实施社会工作“专业人才服务三区计划”、“服务机构牵手计划”、“教育对口扶贫计划”，为贫困人口提供生计发展、能力提升、心理支持等专业服务。加强对社会组织扶贫的引导和管理，优化环境、整合力量、创新方式，提高扶贫效能。落实社会扶贫资金所得税税前扣除政策。

(五)大力开展扶贫志愿服务活动

动员组织各类志愿服务团队、社会各界爱心人士开展扶贫志愿服务。实施社会工作专业人才服务贫困地区系列行动计划，支持引导专业社会工作和志愿服务力量积极参与精准扶贫。推进扶贫志愿服务制度化，建立扶贫志愿服务人员库，鼓励国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织等组建常态化、专业化服务团队。制定落实扶贫志愿服务支持政策。

七、夯实精准扶贫精准脱贫基础性工作

(一)强化扶贫信息的精准和共享

进一步加强建档立卡工作，提高精准识别质量，完善动态管理机制，做到“脱贫即出、返贫即入”。剔除不合条件的人口，及时纳入符合条件但遗漏在外的贫困人口和返贫人口，确保应扶尽扶。抓紧完善扶贫开发大数据平台，通过端口对接、数据交换等方式，实现户籍、教育、健康、就业、社会保险、住房、银行、农村低保、残疾人等信息与贫困人口建档立卡信息有效对接。完善贫困人口统计监测体系，为脱贫攻坚提供科学依据。加强贫困人口建档立卡数据和农村贫困统计监测数据衔接，逐步形成指标统一、项目规范的贫困监测体系。强化扶贫开发大数据平台共享使用，拓展扶贫数据系统服务功能，为脱贫攻坚决策和工作指导等提供可靠手段和支撑。建立脱贫成效巩固提升监测机制，对脱贫户实施跟踪和动态监测，及时了解其生产生活情况。按照国家信息安全标准构建扶贫开发信息安全防护体系，确保系统和数据安全。开展建档立卡专项评估检查。

(二)健全贫困退出机制

严格执行贫困退出标准和程序，规范贫困县、贫困村、贫困人口退出组织实施工作。指导地方修订完善扶贫工作考核评估指标和贫困县验收指标，对超出“两不愁、三保障”标准的指标，予以剔除或不作为硬性指标，取消行业部门与扶贫无关的搭车任务。改进贫困县退出专项评估检查，由各省(自治区、直辖市)统一组织，因地制宜制定符合贫困地区实际的检查方案，并对退出贫困县的质量负责。中央结合脱贫攻坚督查巡查工作，对贫困县退出进行抽查。脱贫攻坚期内扶贫政策保持稳定，贫困县、贫困村、贫困户退出后，相关政策保持一段时间。

(三)开展国家脱贫攻坚普查

2020年至2021年年初对脱贫摘帽县进行一次普查，全面了解贫困人口脱贫实现情况。普查工作由国务院统一部署实施，重点围绕脱贫结果的真实性和准确性，调查贫困人口“两不愁、三保障”实现情况、获得帮扶情况、贫困人口参与脱贫攻坚项目情况等。地方各级党委和政府要认真配合做好普查工作。

八、加强和改善党对脱贫攻坚工作的领导

(一)进一步落实脱贫攻坚责任制

强化中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。中央统筹，重在做好顶层设计，在政策、资金等方面为地方创造条件，加强脱贫效果监管;省负总责，重在把党中央大政方针转化为实施方案，加强指导和督导，促进工作落实;市县抓落实，重在从当地实际出发推动脱贫攻坚各项政策措施落地生根。各级党委和政府要把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，增强政治担当、责任担当和行动自觉，层层传导压力，建立落实台账，压实脱贫责任，加大问责问效力度。健全脱贫攻坚工作机制，脱贫攻坚任务重的省(自治区、直辖市)党委和政府每季度至少专题研究一次脱贫攻坚工作，贫困县党委和政府每月至少专题研究一次脱贫攻坚工作。贫困县党政正职每个月至少要有5个工作日用于扶贫。实施五级书记遍访贫困对象行动，省(自治区、直辖市)党委书记遍访贫困县，市(地、州、盟)党委书记遍访脱贫攻坚任务重的乡镇，县(市、区、旗)党委书记遍访贫困村，乡镇党委书记和村党组织书记遍访贫困户。以遍访贫困对象行动带头转变作风，接地气、查实情，了解贫困群体实际需求，掌握第一手资料，发现突出矛盾，解决突出问题。

(二)压实中央部门扶贫责任

党中央、国务院各相关部门单位要按照中央脱贫攻坚系列重大决策部署要求制定完善配套政策举措，实化细化三年行动方案，并抓好组织实施工作。国务院扶贫开发领导小组要分解落实各地区脱贫目标任务，实化细化脱贫具体举措，分解到年、落实到人。国务院扶贫开发领导小组成员单位每年向中央报告本部门本单位脱贫攻坚工作情况。脱贫攻坚期内，国务院扶贫开发领导小组成员以及部门扶贫干部、定点扶贫干部要按政策规定保持稳定，不能胜任的要及时调整。

(三)完善脱贫攻坚考核监督评估机制

进一步完善扶贫考核评估工作，充分体现省负总责原则，切实解决基层疲于迎评迎检问题。改进对省级党委和政府扶贫开发工作成效第三方评估方式，缩小范围，简化程序，精简内容，重点评估“两不愁、三保障”实现情况，提高考核评估质量和水平。改进省市两级对县及县以下扶贫工作考核，原则上每年对县的考核不超过2次，加强对县委书记的工作考核，注重发挥考核的正向激励作用。未经省里批准，市级以下不得开展第三方评估。改进约谈省级领导的方式，开展常态化约谈，随时发现问题随时约谈。完善监督机制，国务院扶贫开发领导小组每年组织脱贫攻坚督查巡查，纪检监察机关和审计、扶贫等部门按照职能开展监督工作。充分发挥人大、政协、民主党派监督作用。

(四)建强贫困村党组织

深入推进抓党建促脱贫攻坚，全面强化贫困地区农村基层党组织领导核心地位，切实提升贫困村党组织的组织力。防止封建家族势力、地方黑恶势力、违法违规宗教活动侵蚀基层政权，干扰破坏村务。大力整顿贫困村软弱涣散党组织，以县为单位组织摸排，逐村分析研判，坚决撤换不胜任、不合格、不尽职的村党组织书记。重点从外出务工经商创业人员、大学生村官、本村致富能手中选配，本村没有合适人员的，从县乡机关公职人员中派任。建立健全回引本土大学生、高校培养培训、县乡统筹招聘机制，为每个贫困村储备1至2名后备干部。加大在贫困村青年农民、外出务工青年中发展党员力度。支持党员创办领办脱贫致富项目，完善贫困村党员结对帮扶机制。全面落实贫困村“两委”联席会议、“四议两公开”和村务监督等工作制度。派强用好第一书记和驻村工作队，从县以上党政机关选派过硬的优秀干部参加驻村帮扶。加强考核和工作指导，对不适应的及时召回调整。派出单位要严格落实项目、资金、责任捆绑要求，加大保障支持力度。强化贫困地区农村基层党建工作责任落实，将抓党建促脱贫攻坚情况作为县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重点内容。对不够重视贫困村党组织建设、措施不力的地方，上级党组织要及时约谈提醒相关责任人，后果严重的要问责追责。

(五)培养锻炼过硬的脱贫攻坚干部队伍

保持贫困县党政正职稳定，确需调整的，必须符合中央规定，对于不能胜任的要及时撤换，对于弄虚作假的要坚决问责。实施全国脱贫攻坚全面培训，落实分级培训责任，保证贫困地区主要负责同志和扶贫系统干部轮训一遍。对县级以上领导干部，重点是通过培训提高思想认识，引导树立正确政绩观，掌握精准脱贫方法论，提升研究攻坚问题、解决攻坚难题能力。对基层干部，重点是通过采取案例教学、现场教学等实战培训方法，提高实战能力，增强精准扶贫工作本领。加大对贫困村干部培训力度，每年对村党组织书记集中轮训一次，突出需求导向和实战化训练，着重提高落实党的扶贫政策、团结带领贫困群众脱贫致富的本领。加强对扶贫挂职干部跟踪管理和具体指导，采取“挂包结合”等方式，落实保障支持措施，激励干部人在心在、履职尽责。加强对脱贫一线干部的关爱激励，注重在脱贫攻坚一线考察识别干部，对如期完成任务且表现突出的贫困县党政正职应予以重用，对在脱贫攻坚中工作出色、表现优秀的扶贫干部、基层干部注重提拔使用。对奋战在脱贫攻坚一线的县乡干部要落实好津补贴、周转房等政策，改善工作条件。对在脱贫攻坚中因公牺牲的干部和基层党员的家属及时给予抚恤，长期帮扶慰问。全面落实贫困村干部报酬待遇和正常离任村干部生活补贴。

(六)营造良好舆论氛围

深入宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，宣传党中央关于精准扶贫精准脱贫的重大决策部署，宣传脱贫攻坚典型经验，宣传脱贫攻坚取得的伟大成就，为打赢脱贫攻坚战注入强大精神动力。组织广播电视、报刊杂志等媒体推出一批脱贫攻坚重点新闻报道。积极利用网站、微博、微信、移动客户端等新媒体平台开展宣传推广。推出一批反映扶贫脱贫感人事迹的优秀文艺作品，加大扶贫题材文化产品和服务的供给。继续开展全国脱贫攻坚奖和全国脱贫攻坚模范评选表彰，选树脱贫攻坚先进典型。按程序设立脱贫攻坚组织创新奖，鼓励各地从实际出发开展脱贫攻坚工作创新。每年组织报告团，分区域巡回宣讲脱贫先进典型。讲好中国脱贫攻坚故事，反映中国为全球减贫事业作出的重大贡献。加强减贫领域国际交流与合作，帮助受援国建好国际扶贫示范村，为全球减贫事业贡献中国方案。适时对脱贫攻坚精神进行总结。

(七)开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理

把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，集中力量解决扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严不实等突出问题，确保取得明显成效。改进调查研究，深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道调查了解实际情况，注重发现并解决问题，力戒“走过场”。注重工作实效，减轻基层工作负担，减少村级填表报数，精简会议文件，让基层干部把精力放在办实事上。严格扶贫资金审计，加强扶贫事务公开。严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为。依纪依法坚决查处贯彻党中央脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假问题，主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实问题，坚决纠正脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义。把扶贫领域腐败和作风问题作为巡视巡察工作重点。中央巡视机构组织开展扶贫领域专项巡视。加强警示教育工作，集中曝光各级纪检监察机关查处的扶贫领域典型案例。

(八)做好脱贫攻坚风险防范工作

防范产业扶贫市场风险，防止产业项目盲目跟风、一刀切导致失败造成损失，各地要对扶贫主导产业面临的技术和市场等风险进行评估，制定防范和处置风险的应对措施。防范扶贫小额贷款还贷风险，纠正户贷企用、违规用款等问题。防范加重地方政府债务风险，防止地方政府以脱贫攻坚名义盲目举债，防止金融机构借支持脱贫攻坚名义违法违规提供融资，坚决遏制地方政府隐性债务增量。

(九)统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴

脱贫攻坚期内，贫困地区乡村振兴主要任务是脱贫攻坚。乡村振兴相关支持政策要优先向贫困地区倾斜，补齐基础设施和基本公共服务短板，以乡村振兴巩固脱贫成果。抓紧研究制定2020年后减贫战略。研究推进扶贫开发立法。

村脱贫方案 篇11

泸州市纳溪区农村工作乡村振兴暨脱贫攻坚领导小组脱贫攻坚工作办公室

关于印发《纳溪区20XX年脱贫攻坚交叉普查实施方案》的通知

按照区脱贫攻坚领导小组要求,现将《纳溪区脱贫攻坚交叉普查实施方案》印发你们,请认真抓好落实。

泸州市纳溪区农村工作乡村振暨脱攻坚领导小组脱贫攻坚工作办公室

20XX年3月26日

纳溪区20XX年脱贫攻坚交叉普查实施方案

按照省市区落实脱贫攻坚挂牌督战工作的要求,结合我区脱贫攻坚工作实际,为切实抓好20XX年脱贫攻坚交叉普查工作,特制定如下方案。

一、目标任务

(一)普查各镇(街道)行政村情概况和经济发展现状。

(二)普查全区贫困户6862户19418人、三类人员(低保、残疾、特困),对照“一超两不愁三保障三有”标准,做到一项一项的核,一户一户的过,核实“账账相符、账实相符”情况,并对存在问题落实整改。

(三)摸排迎检风险户,建立迎检风险户台账,制定边缘户帮扶措施并落实政策扶持,收集风险户佐证依据。

二、普查内容

(一)普查“一超”情况

核查20XX年贫困人口人均稳定收入能否预计达到4100元标准。

(二)普查“两不愁”情况

核查建档立卡贫困户是否愁吃、是否愁穿。

(三)普查“三保障”情况

核查“义务教育有保障”情况。核实贫困户家庭是否有义务教育阶段孩子失学辍学,核查贫困学生教育扶贫政策是否落实到位。

核查“基本医疗有保障”情况。核实贫困户是否纳入基本医疗保险、医疗救助保障范围;是否落实签约医生;区域内住院个人自付费用是否控制在5%。

核查“住房安全有保障”情况。核查贫困户住房现状,是否有安全住房;享受危房改造政策。

(四)普查“用水用电广电”情况

核查贫困户是否有安全饮用水;生活用电是否有保障,是否能满足基本家用电器用电需求;能否收看电视。

(五)普查“表卡册”资料情况。

核查贫困户实际情况与上墙卡、帮扶手册、国扶贫系统中贫困户基本信息和帮扶措施是否一致,制定的帮扶措施是否切合实际,帮扶手册是否填写规范,重点核实人口信息,预计收入是否认可。

三、普查方式

(一)行政村。由联片镇领导牵头,联村镇干部和村社干部、第一书记、驻村工作队会商填报行政村普查表,经镇政府审核确认签字盖章后,报区脱贫办一份,镇政府留存一份。

(二)建档立卡贫困户。入户普查2人一组,分为A、B岗,A岗询问、填写问卷,B岗使用国扶贫系统中贫困户基本信息和帮扶措施的纸质档与帮扶手册和实际情况,查看住房、用水用电、生产生活情况。

在家建档立卡贫困户。各普查人员入户与户主及其他家庭成员进行交流,了解家庭情况、生活状况、子女读书情况、家庭成员健康情况、帮扶情况、享受哪些扶贫政策等;看房屋院落、看用水用电、看粮仓衣柜、看厨房家电、看圈舍厕所、看畜禽菜园,直观感受生产生活状况;算农户收入、支出、债务等情况;对帮扶手册、平台数据与实际情况不一致的事项,要逐项记录。普查人员根据访谈了解掌握的情况,填写《纳溪区建档立卡贫困户普查问卷》、《纳溪区“四类重点对象”住房安全等级评定表》。

举家外出建档立卡贫困户。各普查人员通过电话等方式进行访谈,被访谈人委托亲属、邻居或村组干部签字完成问卷。普查人员根据访谈了解掌握的情况,填写《纳溪区建档立卡贫困户普查问卷》、《纳溪区“四类重点对象”住房安全等级评定表》。

(三)核查“三类人员”户。根据“一超两不愁三保障三有”标准,普查人员入户走访“三类人员”,与户主及其他家庭成员沟通交流,了解20XX年人均收入、义务教育、基本医疗、住房、饮用水等情况,填写《纳溪区迎检风险户台账》,存在问题户建立台账整改销号。

(四)核查迎检风险户。由联片镇领导牵头,联村镇干部和村社干部、第一书记、驻村工作队摸排迎检风险户,核查收入、住房、医疗等处于脱贫标准线临界状态或不达标的边缘户和有自主建房能力的疑似危房户,填写《纳溪区迎检风险户台账》。

四、工作步骤

(一)试点阶段(3月16日—3月20日)。一是开展业务培训。区脱贫办牵头,3月16日组织镇(街道)和区级相关部门分管领导、扶贫工作具体负责同志、10个贫困村第一书记进行普查试点业务培训。二是入户试点普查。选择上马镇黄桷坝村作为全区试点村,3月17日组织镇(街道)扶贫工作具体负责同志、区级专项部门熟悉业务工作同志、贫困村第一书记分成14个组入户普查。普查黄桷坝村贫困户70户、三类人员(低保、残疾、特困)48户、摸排迎检风险户,建立贫困户问题台账和迎检风险户台账。三是召开会商会。入户普查结束后,在上马镇政府组织召开问题研判会商会议,普查人员提出问题,区级行业部门答疑,并逐一形成问题清单。四是落实问题整改。区脱贫办收集问题清单,分解到上马镇和区级行业牵头部门,属于“卡表册”等一般性问题要求立行立改,由上马镇组织帮扶责任人于3月20日前完成整改,需要长时间完成整改的突出性问题,上马镇和区级行业部门制定详实整改措施,并明确责任人、整改时间,确保6月30日前完成整改。五是完善普查方案和普查问卷。由区脱贫办负责,总结普查经验方法,制定全区脱贫攻坚普查的工作方案,修订完善普查问卷。

(二)入户阶段(3月24日—4月6日)。一是制定工作方案。镇(街道)要结合自身实际,制定操作性强的工作方案,定人员、定任务、定时限、定责任,统筹做好普查后勤保障。明确由网格化联系区领导全程监督、指导普查工作。二是做好试点。各镇(街道)于3月28日前完成试点工作,选择1个具有代表性的村作为试点村,通过试点培训普查人员业务知识,提高业务技能,分析研判普查中存在的问题,提高普查质量。三是组织普查力量。由各镇(街道)统筹组织辖区内帮扶责任人和镇、村干部、第一书记、驻村工作组,按2名普查人员为一个组,组成入户普查小组,采取村与村间交叉普查。四是入户普查。普查人员对在家贫困户采取入户核实,面对面访谈,填写问卷;对举家外出建档立卡贫困户通过电话等方式进行访谈,完成问卷填写;无法正常访问的特殊户(严重精神病者、智障者)访谈的,由村社干部指定“明白人”或者监护人,完成问卷填写。五是摸排迎检风险户。建立《纳溪区迎检风险户台账》,以村级为单位汇总保存,镇(街道)扶贫办收集辖区内汇总建立台账,并汇总报区脱贫办。六是建立会商机制。由各镇(街道)组织普查人员、村干部和第一书记,针对普查工作中存在的问题,开展商讨研判,必要时联系区级行业部门到会指导,或者进行释疑解答。七是问题汇总。入户普查结束后,普查人员、各村、镇(街道)收集汇总问题,逐级建立问题台账(贫困户问题汇总附件4—5,非贫困户问题汇总附件6),村级保存建档立卡普查问卷(附件2)、住房安全等级评定表(附件3-1)和问题汇总台账,各镇(街道)于4月6日前收集汇总问题台账并签字盖章后报送区脱贫办。

(四)问题整改阶段(4月7日—6月30日)。以问题为导向抓实整改,一般性问题要求立行立改,镇村建立“问题台账”,4月20日前由帮扶责任人完成整改并销号。突出性问题,区脱贫办汇总形成问题台账,以“点对点”方式将问题整改主体责任明确到区级行业部门和镇(街道),要求制定整改方案,明确整改时间、牵头领导、整改责任人,所有问题于6月30日前全面整改完成。各镇(街道)要对迎检风险户台账中的边缘户落实帮扶措施,对有自主建房能力的疑似危房户要收集相应佐证材料存档备查。各镇(街道)和区级行业部门于4月15日前以正式文件形式将整改实施方案报区脱贫办,7月10日前以正式文件形式将整改完成情况报区脱贫办。

(五)督查总结阶段(7月1日—7月30日)。区脱贫办牵头,组织区督查室、区级相关行业部门对整改问题进行核查,存在的突出问题全覆盖督查销号,一般性问题采取抽查。

五、组织保障

(一)落实领导责任。各镇(街道)主要负责同志亲自抓,分管“两不愁三保障”负责同志具体抓,责任责任落实到人到项到事。各镇(街道)要成立脱贫攻坚交叉普查工作组,各镇(街道)、帮扶部门主要负责同志任组长,分管领导任副组长,普查人员为组员,统筹组织指导脱贫攻坚交叉普查工作开展。

(二)严肃工作纪律。入户核查必须到户见面访谈,电话核查必须与本人通话,住房、用水用电、收看电视、生活痕迹要采集照片佐证,坚持“谁普查、谁审核、谁签字、谁负责”,既要把问题查实查细,又要避免形式主义、官僚主义。

(三)后勤保障。各镇(街道)负责后勤保障,落实入户车辆、行程安排及带路人,按照疫情防控要求,合理安排工作用餐,严格执行规定和省市区相关规定。各镇(街道)和帮扶部门参与人员,在本单位按差旅费有关规定报销。